基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策研究＊

馮芬玲，徐維維

(中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410075)

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策研究＊

馮芬玲，徐維維

(中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410075)

分析了我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，包括資源、環(huán)境和安全問題。從政策法規(guī)的確立、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理、運(yùn)輸技術(shù)的更新和研發(fā)、思想認(rèn)識(shí)的普及和深化等各個(gè)層面著手，提出了適合我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，指出目前我國(guó)運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。認(rèn)為我國(guó)必須全面轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走節(jié)約型、循環(huán)型的發(fā)展道路，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;對(duì)策

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，交通運(yùn)輸需求量的急劇增加，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)仍將面對(duì)能源和環(huán)境的雙重壓力。鑒于交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性，尋找一條適合我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，已經(jīng)成為我國(guó)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的意義

(一)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

資源問題。資源利用問題是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是促使人們研究可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。交通運(yùn)輸業(yè)自從成為一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門之后，一直是大量消耗資源的行業(yè)，如土地、能源、水、木材、礦產(chǎn)等資源，尤其是對(duì)能源的嚴(yán)重消耗。交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)世界資源的過度利用已經(jīng)成為阻礙其可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

環(huán)境問題。交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響主要包括兩個(gè)方面，即對(duì)周圍環(huán)境自然成分的影響以及對(duì)人類本身的影響。前一個(gè)方面主要表現(xiàn)為交通工具在運(yùn)行中燃料燃燒排放物的化學(xué)污染、熱污染、噪聲污染以及對(duì)土地、植被、水域等產(chǎn)生的污染;同時(shí)，交通設(shè)施的存在還會(huì)對(duì)沿線的文化、歷史和古建筑等風(fēng)景名勝造成不利影響。交通運(yùn)輸對(duì)人類本身的影響表現(xiàn)為空氣污染、噪音等對(duì)人類健康、生活質(zhì)量等產(chǎn)生的影響。

安全問題。交通安全問題已經(jīng)成為世界各國(guó)必須面對(duì)的嚴(yán)重社會(huì)問題。交通事故的發(fā)生，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡的數(shù)目劇增，影響社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)由于交通事故所造成的損失折合約10億元。而到了2005年，我國(guó)交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.8億元?？梢?，交通安全問題是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大問題。

(二)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

中國(guó)經(jīng)過近三十年的改革開放，經(jīng)濟(jì)獲得迅速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境壓力也越來越大，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。2006年11月發(fā)布的(OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估報(bào)告》顯示在過去15年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.1%，成為世界上第四大經(jīng)濟(jì)體，但是中國(guó)的單位GDP能耗強(qiáng)度高出OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家平均水平的20%。另外更有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP的耗能，是美國(guó)的4倍多，是日本的10倍多。我國(guó)單位產(chǎn)值的資源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，單位產(chǎn)值的廢棄物排放量為世界平均水平的數(shù)倍，污染總量增長(zhǎng)率也是總產(chǎn)量增長(zhǎng)率的數(shù)倍。從2007年第1季度國(guó)內(nèi)工業(yè)運(yùn)行情況看，高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、煤炭等6大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)［1］。近年來珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)頻頻遭遇“電荒”、“油荒”、“地荒”，充分說明這種建立在資源驅(qū)動(dòng)之下的高增長(zhǎng)最終難以為繼。經(jīng)濟(jì)過程中的高能耗和高環(huán)境、生態(tài)成本，使得資源短缺、生態(tài)惡化和環(huán)境污染等問題造成了嚴(yán)重的生存環(huán)境壓力。要在資源、環(huán)境約束下保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)因而成為必然選擇。

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想指導(dǎo)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅是緩解資源約束矛盾的根本出路，也是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，同時(shí)還是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙，大力發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

(一)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，國(guó)際上出現(xiàn)了清潔生產(chǎn)浪潮，這是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要進(jìn)展，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)際上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思想和原則，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意物質(zhì)循環(huán)利用。同時(shí)，在交通設(shè)備設(shè)計(jì)中，要盡量使之不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對(duì)人體健康和環(huán)境的危害影響:不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，是交通運(yùn)輸業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提條件。

依靠科技進(jìn)步，積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入，高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染的排放物消除在生產(chǎn)過程之中。

實(shí)行資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。

進(jìn)行科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)和嚴(yán)格的管理。因此，需要建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并且有督促實(shí)施的管理機(jī)制和能力。國(guó)內(nèi)外的調(diào)查證實(shí)，工業(yè)污染物排放的30% ～40%是管理不善造成的，因此只要強(qiáng)化管理，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。

(二)制定適當(dāng)?shù)慕煌ㄕ?/h3>

交通政策的制定必須與資源、環(huán)境政策同時(shí)考慮。交通的核心問題不能局限于交通發(fā)展的本身，而要綜合考慮到有限資源的合理使用和環(huán)境容量的可擴(kuò)展性。

在制定交通政策時(shí)應(yīng)考慮以下原則:環(huán)境成本內(nèi)部化。即對(duì)各種運(yùn)輸方式的定價(jià)應(yīng)考慮其對(duì)資源的需求及對(duì)環(huán)境造成的影響，把外部成本納入到交通運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格之中。向資源節(jié)約型運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。將社會(huì)進(jìn)步確定為第一目標(biāo)，通過技術(shù)水平的提高、裝備的改進(jìn)和管理的現(xiàn)代化，高效利用能源資源，使有限的環(huán)境容量支持更大的運(yùn)輸需求。鼓勵(lì)環(huán)境友好型運(yùn)輸。通過各種交通運(yùn)輸政策的有機(jī)組合，如公共交通運(yùn)輸政策、減少燃料消耗政策等，建立環(huán)境、資源、生態(tài)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)控機(jī)制和社會(huì)保證機(jī)制。

(三)健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。盡快出臺(tái)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本方針、指導(dǎo)思想、基本原則、具體的法律制度和責(zé)任。

研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《礦產(chǎn)資源法》等專門性的環(huán)境法律，對(duì)資源的節(jié)約、回收、再用、再生利用做出進(jìn)一步的規(guī)定。為了促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，有必要在法律的框架內(nèi)由政府制定一些條例，并在條例的指導(dǎo)下，制定或完善有關(guān)的運(yùn)輸部門行政規(guī)章。

(四)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)和約束作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要重視經(jīng)濟(jì)手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)和約束作用。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資，信貸、價(jià)格等政策條件，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)手段要對(duì)保護(hù)環(huán)境與資源的交通運(yùn)輸方式給予鼓勵(lì)、實(shí)行優(yōu)惠政策，科學(xué)地引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式的發(fā)展。

投資體制改革方面，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

價(jià)格改革方面，積極調(diào)整資源型產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制。通過對(duì)水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。

財(cái)稅政策方面，應(yīng)積極探索建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家的主要做法有:美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法律中，對(duì)收購(gòu)回用再生資源及污染物控制設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10%，日本對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除了普通退稅外，還可按價(jià)格的14%，進(jìn)行特別退稅。我國(guó)可參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制［2］。

(五)合理規(guī)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)將土地利用與交通運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合，提供對(duì)區(qū)域空間合理支撐框架、合理使用自然資源、有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定可靠性的交通服務(wù)基礎(chǔ)條件。通過規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的總體協(xié)調(diào)和優(yōu)化，以避免資源的浪費(fèi)，并將交通建設(shè)作為用地規(guī)劃、城市體系規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃實(shí)現(xiàn)過程的重要支撐基礎(chǔ)和調(diào)控手段。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了傳統(tǒng)的道、路本體設(shè)施以外，還應(yīng)注重交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、交通安全及事故處理系統(tǒng)等的輔助設(shè)施的建設(shè)。這些現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸輔助設(shè)施是交通運(yùn)輸系統(tǒng)中不可缺少的部分，也是綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率充分發(fā)揮的直接保證，并由此產(chǎn)生運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染和能源的消耗。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，必然存在與其它系統(tǒng)如社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)等如何有效銜接的問題。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則要求，交通運(yùn)輸系統(tǒng)除具有基本交通功能，保證交通運(yùn)輸通暢、安全、快速、舒適、便捷外，它還應(yīng)能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，通過有效的規(guī)劃手段促進(jìn)城市體系、區(qū)域布局的健康發(fā)展，正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式，促使社區(qū)健康發(fā)展;應(yīng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整;應(yīng)具環(huán)境保護(hù)功能，提高單位土地的利用效率，減少對(duì)自然界的索取和排放。

(六)循環(huán)再生和綜合利用交通資源

積極開展廢舊路面材料、廢棄輪胎、廢鋼材、航道疏浚土、工業(yè)廢料等的綜合利用。積極推進(jìn)道路瀝青、水泥混凝土、鋼材等廢舊建材的循環(huán)再生;加大廢舊車船等的回收利用工作力度;加強(qiáng)廢舊輪胎翻新利用，或?qū)⑵湓偕糜谏a(chǎn)碼頭橡膠護(hù)舷、膠粉改性瀝青等;大力推進(jìn)航道疏浚土的綜合利用。大力推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料的綜合利用。在實(shí)際交通建設(shè)中鼓勵(lì)對(duì)再生資源的應(yīng)用，制定相應(yīng)鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策。全面推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)與其他行業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再生利用。

加強(qiáng)國(guó)土資源的綜合開發(fā)利用。盡量利用荒地、劣地，嚴(yán)格保護(hù)耕地。加強(qiáng)對(duì)廢棄道路和施工臨時(shí)性占地的復(fù)墾，不能復(fù)墾的盡量綠化;充分利用舊路資源，盡量在原有路基上加寬改造;加強(qiáng)航道吹填造陸方面的研究，在進(jìn)行充分論證的前提下，開展圍海造陸、建造人工島嶼，增加土地面積，實(shí)現(xiàn)岸線再造。

加強(qiáng)水資源的綜合利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪、發(fā)電、航運(yùn)等關(guān)系，合理保護(hù)水運(yùn)資源，避免因水電樞紐、閘壩、跨河橋梁等設(shè)施造成的斷航、礙航、阻航，充分發(fā)揮水資源綜合效益。此外，還應(yīng)大力推進(jìn)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等的中水回用。

加強(qiáng)通道資源的綜合規(guī)劃。通道資源、線位資源是一種不可再生的稀缺資源，實(shí)際工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃公路鐵路的線位資源，合理利用通道資源。

(七)注重交通環(huán)境保護(hù)

交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響，主要集中在道路交通上。道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染這兩個(gè)主要方面。降低道路交通噪聲的主要措施有改善車輛結(jié)構(gòu)、改善行駛狀態(tài)、控制交通量等。汽車是大氣污染的移動(dòng)發(fā)生源，由汽車排放的污染物質(zhì)有碳?xì)浠衔?、一氧化碳、氮?dú)浠衔铩U化物、顆粒物質(zhì)等。為減少汽車的排放污染，最重要的控制發(fā)生源，首先可以采取較少汽車排出的污染物質(zhì)數(shù)量(例如采用無鉛汽油);第二可以以強(qiáng)化排出氣體管理規(guī)章為中心，促進(jìn)汽車結(jié)構(gòu)的改善;第三利用交通控制系統(tǒng)保持交通流的暢通，通過交通規(guī)則改善行駛狀態(tài);第四，促使私人汽車交通轉(zhuǎn)向公共交通系統(tǒng)，以及促進(jìn)貨運(yùn)方式的合理化等交通總量控制手段。

(八)加大科技開發(fā)力度

交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)多學(xué)科、多領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生態(tài)、環(huán)境等各領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)攜手合作。要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)與高等院校、科研院所、信息機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)等的合作，以多模式的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”形式來共同研究資源交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)施方案。研究開發(fā)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強(qiáng)的末年工業(yè)高新技術(shù)是實(shí)施交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而加快這些技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化則會(huì)極大地推動(dòng)交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大科技開發(fā)力度，采取有效的技術(shù)政策。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的激增和人均資本的上升會(huì)給環(huán)境造成巨大的承載壓力。如果各個(gè)產(chǎn)業(yè)不能大幅度提高技術(shù)含量，環(huán)境和資源將被破壞到人類無法生存的地步。

(九)領(lǐng)導(dǎo)層面深化認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向

運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展需要得到領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視和深化認(rèn)識(shí)。要提高交通運(yùn)輸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度上去考慮，將加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓。要引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的重要意義，采取有效的推進(jìn)措施。要深化領(lǐng)導(dǎo)干部及社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向。

(十)提高公眾參與意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)

公眾對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)力和壓力是我國(guó)資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)。提高公眾的資源節(jié)約與環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)公眾參與資源環(huán)境管理，是目前改變資源粗放利用狀況、推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工作內(nèi)容。要提高廣大公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，必須改變急功近利、竭澤而漁的做法。要充分發(fā)揮各種新聞媒體、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和有關(guān)群眾團(tuán)體的作用，提高全民的人口意識(shí)、資源能源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)上。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求和根本保障。綠色消費(fèi)包含三層含義:意識(shí)倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品;二是在消費(fèi)中注重對(duì)農(nóng)業(yè)廢物和農(nóng)村生活垃圾的安全處理處置，不造成環(huán)境污染;三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，推廣對(duì)環(huán)境友好的消費(fèi)方式［3］。通過倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，使每一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)行為都能上升為理性消費(fèi)和清潔消費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)參與到循環(huán)型交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)之中。

三、結(jié)語

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)、分配交換、流通和消費(fèi)的紐帶，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。文章首先分析我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，包括資源、環(huán)境和安全問題，闡述這些問題給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來的障礙，要解決這些問題，必須從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手。運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，為了使運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到順利的開展，相關(guān)的工作應(yīng)該從多方面入手，并加以保障?？v觀我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)外發(fā)展運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，文章從政策法規(guī)的確立、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理、運(yùn)輸技術(shù)的更新和研發(fā)、思想認(rèn)識(shí)的普及和深化等各個(gè)層面著手，提出了適合我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，指出目前我國(guó)運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。我國(guó)必須全面轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走節(jié)約型、循環(huán)型的發(fā)展道路，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

［1］韓珺.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排解析［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008，18(3):173 －176.

［2］朱云樺，趙迪，蔡宣燦.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用［J］.交通科技與經(jīng)濟(jì)，2008，(2):106 －107.

［3］任勇，吳玉萍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與研究方法［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2005，15(4):131 －136.

2011－01－10

湖南省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目(2009JT3019);教育部中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金中南大學(xué)前沿研究計(jì)劃(2010QZZD021)

馮芬玲(1973－)，女，河北邯鄲人，博士，副教授。