論基于全面發展理念的全員參與式學校管理＊

姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

論基于全面發展理念的全員參與式學校管理＊

姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

傳統教育觀念中，學校管理只是少數領導者的事情，教師、學生、家長和社區各界人士通通被排除在管理門外，這種高度集中和全封閉式的管理體制造成大量的管理資源流失和浪費，導致學校管理效能的嚴重缺失，越來越不適應學校教育改革發展和學校自身長遠發展的需要。本文結合我校近年來學校內部管理改革的實踐和探索，提出基于全面發展理念的全員參與式學校管理，并從參與式學校管理的背景、內涵、核心理論基礎、價值和行動策略五個方面進行較為全面的闡述。

全面發展理念;參與式管理;學校管理

參與式管理作為一種現代的管理方式，在國際國內的很多企業得以應用并取得了很好的效果和業績。將這種方法論引入到學校管理的工作中來，全員、全程、全方位參與學校管理工作，有效地喚醒了全體人員的主人翁意識和責任感，充分認同的基礎上激發工作、學習、支教的熱情與積極性，有效地提高管理效能，促進學校發展。

一、基于全面發展理念的全員參與式學校管理的背景

學校管理是指根據一定的教育目標，通過決策、計劃、組織、指導和控制，有效地利用教育的各種要素，以實現培育人的學校管理活動。從管理發展史看，學校管理經歷了從傳統管理到科學管理，再到人文管理的不同階段。傳統的學校管理主要精力集中在對學生管理方式方法的研究，很少研究對教師實施有效的管理，管理方法主要是外壓式的強制管理;科學管理依賴于計算機等工具的科學分析，以法理為基礎的規章制度和以邏輯為基礎的有序程序，管理方法是一種程序化的制度管理;而人文管理就是用現代人的方式來關心、組織和調節人的行為，實現有效管理。這三種管理方式各有特色，在不同的人類發展階段曾取得較好的效益。也存在諸多不足，主要有:①管理方式上重經驗，重傳統而不注重實際;重機構，重權利，重章法而不重視人。②管理的效果上側重短期效應，求速成而忽視學校的長遠效益。③管理方法簡單，重剛性的制度管理，強調對教師的控制與監督，強調“服從性”、“計劃性”、“統一性”，而不考慮教師的合理需要，缺乏尊重和“人情味”。④管理評價上強調定量評價，將理性作為學校的全部本質屬性。在這種以權利與服從為主要管理方式的學校管理中，教師精神上得不到尊重，工作中只能是被動的服從，其主動性與創造性不能真正發揮，搞得學校沒有特色，教師沒有特點，學生沒有特長，學校教育教學質量難以取得突破性的發展。

二、參與式學校管理的內涵

參與式學校管理以學校內的信息共享、自我導向、教職員工廣泛參與學校各種決策和實踐活動為特征的一種管理制度，是一種比較人性化的、高效率、高合作、高激勵的管理方式。

1、全員參與。全員參與，是理念，更是行動。學校不是校長個人的學校，而是全體教師的學校;學校不僅是全體教師的學校，更應該是學生的學校;學校不僅是師生的學校，還應該是社會的學校。因而在學校管理事務中管理的主體應該是管理人員、教職工、學生以及社區各界代表多元參與、全員參與。

2、全程參與。學校管理是一個動態的過程，包括決策、計劃、組織、指導和控制幾個前后銜接、相互依存和制約的環節。參與式學校管理一個重要的內涵就是要讓全體人員參與到學校管理中任何一項工作的全過程。無論是事關學校長遠發展的大事，還是一些具體的工作，其計劃、組織、實施、檢查、總結各個環節都應讓其全程參與。

3、全方位參與。學校工作包括德育管理、教學管理、總務后勤管理、財務管理等諸多方面。參與式學校管理應讓全體人員全方位的參與到學校管理的各個方面，而不僅僅是特定的某個方面。

三、參與式學校管理的核心理論基礎

全面發展，既是師生的全面發展，又是學校的全面發展，推進全面發展的實踐要努力做到:①和諧發展。“以人為本，成就事業成就人”，“教學相長，師生一道成才”，學校創造師生成長進步的條件與機會，教師立足崗位建功立業，學生夯實基礎長才儲能，互為因果互相促進。②協調發展。妥善處理學校工作的重大關系，統籌黨建與行政、教師與學生、德育與教學、特色發展與整體辦學，把握重點，突破難點，有計劃有步驟地推動工作進程。更加重視教師科學精神、人文情懷和藝術素養的提升，進一步增強教師教學能力、教研能力和德育能力。引導學生德智體美都得到發展，更加注重培養學生的學習能力、實踐能力、創新精神和社會責任感。③持續發展。興校辦學，要關注當前，更要著眼長遠。對于學校發展而言，教師隊伍的規模、結構、質量的影響甚大，要更加重視人才儲備與培養，也要大膽啟用優秀年輕教師到更重要的崗位上鍛煉成長。教師持續發展的動力源于對事業的追求與執著，學生獲得持續發展的能力在于奠定精神的底子和夯實學力的基礎，學校促師生成功于現在，也就是成就他們的未來。

四、參與式學校管理的價值

1、凝聚教職員工對學校的歸屬感。人本主義管理理論認為現代組織(如學校、企業)發展的前提之一是形成員工對組織的歸屬感，歸屬感能夠調動員工的主人公意識，激發員工的工作積極性，為組織發展貢獻自己的力量。個體對組織的歸屬感取決于對組織的認同。教職員工如果參與學校管理，既是對教師工作的認同，也是對教師作為學校主人公身份的肯定，參與管理可以凝聚全體教職員工的力量，促進學校的全面發展。

2、促成學校民主化管理氛圍形成。民主化管理氛圍是現代學校管理人本化的主要特征。學校作為一個集體，其發展在很大程度上要取決于全體教師的共同努力。學校管理者與教師的關系，不只是簡單的雇傭和被雇傭的關系，管理者應該加強對教師職業工作本質的認識，傾聽教師意見，了解教師需求，相信教師，依靠教師，從而構建緊密協作的團隊，這是形成學校民主管理機制的重要前提。可以說，教師隊伍的穩定性和教師集體的參與性，是學校成熟的重要條件。

3、夯實學校可持續發展的基礎。學校發展既有近期目標，也有長遠追求。從長遠發展來看，教師個體的不斷成長與完善是學校未來發展的資源保障。教師參與管理使學校把其成員看作是伙伴和合作者，在參與決策的過程中構成一個互動協調的學習發展過程:學校提供“舞臺”，教師在“表演”過程中展現各自才能，并不斷得到完善，教師個體的發展完善構成了學校可持續發展的基礎。

4、加大學校管理工作的效能。學校管理中誰有權決策、誰的決策更符合學校發展的實際情況和切實利益等問題是。不難看出，當學校享有決策的自主權時，學校組織系統中以及有利益相關的成員才是進行決策的主體，教師、學生、家長、社區成員應該擁有決策權，因為他們最了解學校發展、學生發展的實際需要，也是決策的最終受益者。立健全辦事高效、運轉協調、行為規范的教學管理體系，努力促使學校管理系統能保持最大的整合效能，教職員工能保持高效率的工作狀態，管理決策能對社會各種新情況、新問題保持靈敏高效的應對機制，最終提高學校的教育質量和學生的教育質量。

五、參與式學校管理的行動策略

1、更新管理思想，倡導“以人為本”、“民主”與“科學”管理。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基說過:“學校領導首先是教育思想的領導，其次才是行政領導”。可見，借鑒、吸收、更新教育思想是學校管理能否取得真正實效、學校教育教學質量能否穩步提高、學校能否取得長足發展的關鍵。首先，堅持“以人為本”的思想感召人。在學校內部管理中，堅持“以人為本，成就事業成就人”的事業與人協調發展理念，把人視為管理的主要對象及學校的重要資源，關注并設法滿足教師的物質的、精神的、價值的和發展的需求，及時發現、總結、推廣典型，通過激勵，調動和發揮教職工的積極性和創造性。其次，“民主”思想凝聚人。在福利待遇、教學條件、成功機會等方面注意一致性和均等，讓每一個教職工都感受到學校給予的成就和滿足;管理中加強民主決策和民主監督，讓更多教職工參加學校管理過程;開展豐富多彩的業余活動，讓教職工加強交流、溝通，營造和諧的人際關系，實現教師群體和諧。第三，“科學”的思想約束人。學校管理離不開制度管理，它是學校各項工作能否正常開展的保證。然而有的規章制度過分強調其強制性，不考慮被管理者的需要與感受，得到的只是表面的、被動的服從，效果不太明顯，甚至有抵制，出現“雖令不從”的局面。我校在規章制度的制訂上，既有強制性的一面，但更重要是以有利于教職工身心發展、潛能開發和價值的實現為指導，注重規章制度的“激勵”功能，在教職工認同的基礎上，提高其依章導行的自覺性和主動性。

2、要暢通全員參與途徑。堅持校務公開，開放課堂，開放學校，鼓勵廣大教師、學生及其家長參與到學校重大工作決策和教育教學過程中來，用發展學校的實際成果引導他們自身的發展。

3、要健全完善全員參與機制，把教師、學生及其家長組織起來，正式的學科組、科部室、職代會和學生會等，還有非正式的教師協會、學生社團和家長委員會等，工作要在做實的基礎上做得更好，教師、學生、家長各安其位，人盡其能，做好自己事，做好身邊事，一件一件小事做成了，聚沙成塔積少成多就是大事，教師、學生、家長成長進步了，就是學校成長進步了。

［1］吳秀娟．淺論提高學校中人的管理效能［A］．瞿葆奎．教育學文集——學校管理［C］．北京:人民教育出版社，1989．

［2］波·達林．理論與戰略:國際視野中的學校發展［M］．范國睿譯．北京:教育科學出版社，2002．

［3］鄭燕祥．學校效能與校本管理:一種發展的機制［M］．陳國萍譯．上海:上海教育出版社，2002．

［4］［法］米亞拉雷．現代教育史:1945年至今［M］．張人杰，等譯．臺北:五南圖書出版公司，1993．

［5］程振響．校本管理:必須準確定位的管理理念［M］．江蘇教育學院學報(社會科學版)，2001，(1):36－39．

2011－04－20

姜野軍(1966－)，男，湖南株洲人，中學高級教師。