設計階段工程造價控制的對策與措施*

朱長友

(麻城市城鄉規劃局，湖北麻城438300)

設計階段工程造價控制的對策與措施*

朱長友

(麻城市城鄉規劃局，湖北麻城438300)

工程造價控制是建設監理的一項重要內容，也是工程建設管理工作的重要組成部分。如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。本文針對當前工程造價控制過程中的有關問題，結合作者多年來所從事的設計工作實際，對設計階段如何控制工程造價進行了探討并提出了一些相應的對策與措施。

設計階段;工程造價;控制對策

在商品經濟發展的今天，基本建設投資失控的現象依然不同程度的存在，建筑工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象普遍存在，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。究其原因雖然很多，但忽視了設計階段造價控制是一個重要的因素。從國內外大量的統計實例中可以看出，影響工程造價的關鍵階段，是從投資決策至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75%;施工圖設計結束至施工開始，即使通過各種技術措施努力節約工程造價，但效果仍不明顯約為5%～10%。由此可見，控制工程造價的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計階段。

一、設計部門實施宏觀調控的理念

工程項目要在建設過程中節約投資和建成后取得良好的經濟效益，設計部門起著決定性的作用。那么，設計部門又如何有效地控制呢?首先設計部門應本著對國家、建設和施工單位負責，即對國家做到宏觀調控;對建設單位保證工藝流程合理，產品達到設計規范標準，對施工單位在限額設計的基礎上應滿足其施工需要，做到微觀控制。

二、設計部門保證設計階段控制造價的方法

(一)把價值工程運用到具體設計中

價值工程，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程中的“價值”是功能和實現這一功能所耗費用(成本)的比值。其表達式為:

V/F/C式中，V為價值系數;F為功能系數;C為成本系數。

同一個建設項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設計方案，這就會有不同的造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合分析研究。只有價值系數最大，即滿足必要功能的費用，消除不必要的費用，才是價值功能的要求，實際上也就是工程造價控制本身的要求。

(二)積極推行限額設計

設計階段的工程造價管理任務，必須增強設計人員的經濟觀念，促使他們在工作中把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服技術與經濟、設計與概算相互脫節的狀態。嚴格遵守初步設計方案及概算投資限額設計，既要有最佳的經濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設計者選擇技術先進、經濟合理的最優設計，從而保證質量，達到控制或降低工程造價的目的。

(三)變被動控制為主動控制

長期以來，我們把控制理解為目標值的比較以及當實際值偏離目標值時，分析產生偏離的原因，再確定下一步的對策。但這只能發現偏離，并不能在已產生的偏差原因的基礎上，事先采取預防措施，盡可能避免目標值與實際值產生偏離，這才是積極主動的控制方法。這就是說，工程造價控制不僅僅是實際的反映，而應該能動地影響設計與施工，主動地控制工程造價。

(四)推廣標準設計

推廣標準設計，即采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還出于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，既能提高勞動生產率，有利于降低生產成本，并可加快施工進度，縮短整個建設周期。因而，采用標準設計，也是降低造價的一個方法。

三、設計部門參與建設全過程的投資管理采取的措施

(一)引進競爭機制，進行設計的招標投標優勝劣汰，使有限的資金發揮最大的效益

為鼓勵和促進設計人員做好方案選擇，把競爭機制引入設計部門，這樣才能激發設計者以最優化的設計、最合理的造價贏得市場，從而有效地控制造價。

(二)建立行之有效的造價監督機構

為保證建設項目投資有效控制，應由各地造價的建設行政主管部門對建設、勘測、設計、監理、施工單位進行定期監督檢查，發現失控找出原因，對無理由的失控提出警告及一定的經濟處罰，同時還要立即采取補救措施。

(三)國家應對設計部門實行節約資金獎勵辦法

我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，更不利于工程造價的控制。若在批準的范圍內，設計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例分配給設計部門以獎勵調動設計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的辦法。

(四)積極申請質量體系認證

國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。設計部門按照ISO90001標準建立質量體系，就有了明確的質量目標，再輔以完善的工作程序和崗位責任，通過內部(設計部門)自覺貫徹執行和外部(投量意識)，而且權責分明，這對工程造價控制也非常有利，所以設計部門應積極主動地申請質量體系認證。

四、結論

總之，在具體的工作中上述方法和措施要緊密結合，協調好各方面的工作，就一定能達到控制造價的目的，做到有效控制投資，提高經濟效益。

2011－04－28

朱長友(1975－)，男，湖北麻城人，國家注冊建造師。