關于加快發展現代循環農業的思考

季昆森

（安徽省循環經濟研究院，安徽 合肥 230001）

關于加快發展現代循環農業的思考

季昆森

（安徽省循環經濟研究院，安徽 合肥 230001）

現代農業在大發展的同時，出現了耕地減少、淡水短缺、生態環境惡化等資源環境承載能力問題，農業也要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以循環經濟理念調整優化產業結構，加快推進農業科技創新，以“九節一減”，資源綜合循環利用和農業生態環境保護為重點，研發和推廣應用農業節約型技術，減少農業面源污染、農業廢棄物資源性等環保技術，促進農業可持續發展。

循環農業；科技創新；優化結構

為在我國廣大農村更好地落實科學發展觀，加快轉變農業發展方式，更好地建設現代農業，黨中央、國務院高度重視發展循環農業。循環農業是現代農業的重要組成部分。中共中央2006年、2007年、2008年、2010年四個一號文件都強調要加快發展循環農業，在國家有關部門和各地黨政領導的大力推動下，全國各地涌現了一大批各具特色發展循環農業的先進典型，取得了顯著成效。現在亟需認真總結經驗，深化認識，采取更加有效的措施，以推動現代循環農業全面深入地向前發展。

一、在廣大農村發展循環經濟有著廣闊的領域和深遠意義

黨和國家歷來高度重視“三農”問題，特別是十六大以來，黨中央就加強“三農”問題連續發了七個一號文件。糧食生產實現總產、面積的“七連增”，總產、單產均創新高，糧食產量連續四年穩定在1萬億斤以上，農民收入不斷提高。

農業在大發展的同時，出現了耕地減少、淡水短缺、生態環境惡化等資源環境承載能力問題，將是對我國農業發展的嚴峻挑戰。我國耕地、淡水等資源總體緊缺，人均耕地只有1.41畝，不到世界人均水平的40%，在耕地數量減少的同時，土壤被污染、有機質在下降；人均淡水資源不足2200立方米，僅相當于世界平均水平的1／4，而灌溉利用率僅為45%，比世界先進水平低30個百分點左右，水源普遍受污染。因此，必須在進一步增加農業投入的同時，要更加重視生產方式的轉變。農業也要按照建設資源節約型環境友好型社會的要求，大力發展循環經濟，把提高資源產出率，提高廢棄物資源再生利用產出率作為一個重要指標。抓住了這個關鍵點，也就抓住了根本，抓住了要害。使有限的農業自然資源能夠永續利用，以科學發展觀來指導農業發展。

實踐表明，在廣大農村發展循環經濟有著廣闊的領域和深遠意義。

1.是對農村土、水、肥、藥、種、電、油、柴、糧等各種生產要素進行統籌考慮，整體謀劃，系統節約，探索在農村建立節約型社會的路子。

2.不斷提高各種農業資源的產出率和農業綜合生產能力，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，追求更大經濟效益，增加農民收入。

3.綜合開發，再生利用，深度利用農村種、養業產生的廢棄物和以農產品為原料的城鄉企業產生的廢棄物，變廢為寶，化害為利，可產生顯著的經濟效益、社會效益、生態環境效益。

4.現代循環農業不僅落腳到生產安全優質農產品，而且有利于改良土壤，增加土壤有機質成分，治理農村面源污染，探索建立環境友好型社會路子，實現人與自然的和諧。

5.促進農村產業結構調整，轉變農業發展方式，拓展產業規模，延伸產業鏈，有利于增加勞動就業。

在農村發展循環經濟是關系全局、關系群眾切身利益的根本性問題，不僅確保糧食等農產品的有效供給，增加農民收入；而且為城鄉人民提供安全優質的食物、清潔的水源、清新的空氣；還是應對氣候變化，提高農業競爭力，落實生態文明執政理念，實現全面協調可持續發展，為人類作貢獻的根本大事。

二、發展循環農業的基本做法

(一)大力推行“九節一減”

“九節一減”，即：節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴(節煤)、節糧、減人(減少從事一產的農民)。

節地。農村種養業、鄉村企業、建房、修路等基礎設施建設都要節約集約用地。大力發展節能省地型住宅。提高復種指數，發展高產優質農業也是節約用地。加大土地整理力度，逐步整治空心村、閑置宅。開辟荒山、荒坡、荒地；改造鹽堿地、灘涂地，治理荒漠化、石漠化土地，以增加可耕地面積。

節水。全國用水近70%在農業，隨著工業化、城鎮化推進，農業用水只會降低不可能提高。因此，興修農田水利必須和節水灌溉技術結合起來，改變“大水漫灌”的粗放方式。加快發展節水農業，加強小型農田水利建設；調整農作物結構，變對抗性為適應性；推廣深耕深松、噴灌、滴灌、集雨蓄水灌溉等節水技術；加快灌區節水配套改造；合理利用地下水；推進灌區收費體制改革和小型水利工程產權制度改革；水多的地方也要節約用水。

節肥。化肥特別是氮肥大量使用，不僅影響肥效，而且造成氮、磷、鉀和微量元素比例失調，嚴重浪費、土壤板結、地力下降、水體和耕地污染，進而污染了農產品。要遞減化肥用量，推行測土配方施肥、精準施肥和緩釋肥技術，由通用復合肥向專用配方肥轉變；大力發展綠肥，大量施用農家肥和沼液、沼渣、菌渣、蚯蚓糞等各種有機肥。

節藥(含除草劑、抗生素、激素等)。要科學合理使用農藥，對病蟲害要統防統治；嚴禁生產、銷售、使用高毒、高殘留農藥和過量用藥，科學選擇或科研創新高效低毒、低殘留、低成本的藥物；大力推廣生物防治、綜合防治和物理防治辦法；采用葉面肥、沼液等肥藥兼效措施。

節種。推廣種子精選分級、包衣、藥劑拌種等技術，提高種子質量和良種供應能力；推廣農作物精量、半精量機播等節種技術；推廣水稻旱育稀植和拋秧技術。

節電。在農業生產生活中，推廣各種先進適用的節電技術、工藝、裝備、設備、產品和嚴格科學的管理，節約農業用電。

節油。選購、創新、設計、制造節約汽油、柴油的農業機械和農用運輸設備。對已有農業機械、農用運輸設備采用先進適用的節油技術和管理制度。

節柴(節煤)。加快發展沼氣，推廣省柴灶、節煤爐等先進技術，解決群眾生活節能問題。

節糧。現在浪費糧食現象普遍存在，抓糧食增產的同時，嚴禁浪費糧食。用糧食作原料的各種加工業要杜絕浪費，提高資源產出率；采用科學養殖方法，提高畜禽養殖業肉料比；杜絕在糧食收割、運輸、儲存各個環節的損耗浪費。

減人。減少從事一產的農民，加大對農村富余勞動力的技術培訓，組織起來進入城鎮務工經商，從事“三產”，發展現代循環農業。

(二)搞好農副產品深度加工利用

對各類農林牧漁產品及加工后的副產品進行深度加工利用，是轉方式、調結構、擴需求、挖潛力、增效益的關鍵措施。推進初加工向深加工轉變，從資源消耗型向高效利用型轉變，從簡單深加工向分層次精深加工轉變。采用高新技術進行系列開發，延伸產業鏈，不僅提高經濟效益，還可解決污染問題。特別是有些農產品的副產品精深加工后，其效益可超過主產業的效益。

(三)大力發展微生物產業

現在對動植物資源利用得比較充分，對微生物資源認識和利用都不夠。現代農業新的出路之一是大力發展微生物產業。從全國農村來看，對微生物資源應用比較廣泛的是沼氣，其次是食用菌。今后要大力發展以微生物產業為中心的新型工業化農業。

多年來，國家有關部門不斷加大投入，發展戶用沼氣和大中型沼氣工程，既為農村提供清潔能源，沼液沼渣還可替代化肥農藥，為發展安全優質農產品創造條件。但在發展過程中存在原料不足、技術不過硬、設備不過關、冬天產氣難、服務跟不上，隨著原材料和勞動力價格上漲，國家補助資金不足等問題。

因此，一要加強技術管理等配套服務體系建設；二要加大沼氣的科技攻關投入；三要解決用農作物秸稈代替畜禽糞便作原料的技術問題；四要進一步加大沼氣的投入，對沼氣配套服務體系建設國家要單列支持資金；五要解決大中型沼氣戶用罐裝技術、發電上網等問題。

根據國內外市場需求變化，合理布局發展食用菌產業，一要加大對食用菌培養基材料的研發和管理；二要研究培植多種優質高檔食用菌種；三要研究開發推廣適應不同地域、不同氣候的高產優質高效培植技術；四是不能用有毒有害的原料作食用菌培養基。

大力發展微生物產業為中心的新型工業化農業，發展微生物飼料、微生物肥料、微生物農藥、微生物食品、微生物能源和微生物生態環境保護劑等系列產品。

(四)發展農村廢棄物再生利用產業

秸稈、林業“三剩物”和次小薪材等廢棄物，用好了將產生巨大的經濟、社會和生態效益，不用將造成資源浪費和嚴重環境污染。農業廢棄物量大面廣、種類多，存在收購、運輸、利用、技術、裝備、資金等一系列問題。

1.深化認識，把農業廢棄物再利用擺上政府重要議事日程。

2.以縣為單位調查研究，摸清農業廢棄物家底，進行整體規劃，因地制宜，優選農業廢棄物再利用新技術、新途徑的最佳方案，把農業廢棄物再利用做成大產業。

3.國家和省要明確有關科研機構對農業廢棄物再利用進行研發設計，對科研攻關，規模化生產給予政策和資金支持，設立農業廢棄物再利用產業發展基金。

4.國家和地方在制定相關法律法規時，要明確農業廢棄物的權屬和最高限價，以免農業廢棄物再利用有利可圖而漫天要價，造成無法繼續再利用的被動局面。

(五)以循環經濟理念調整優化農業產業結構

以循環經濟理念調整產業結構不同于按常規的思路調整產業結構。

一要按照資源節約型環境友好型的要求來進行調整。

二要貫徹“高產、優質、高效、生態、安全”農業的要求來進行調整，這五個要點不是孤立的，而是相互聯系、相互促進、相互制約的整體。

三要按照市場需求來調整、按照全面協調可持續基本要求調整、按照品種的適應性，因地制宜來調整。

(六)開發安全優質農產品

發展安全優質農產品關系到提高農業和農村經濟的整體素質和市場競爭力，關系到農業增效和農民增收，關系到農業可持續發展，關系到廣大群眾身體健康和生命安全，是一個全局性、戰略性的問題。

發展安全優質農產品的對策是：

1.實行整體推動。發展安全優質農產品不能只停留在村、鄉鎮一級，必須在全縣范圍內推動。

對全縣每個鄉鎮的土壤、水、大氣與主要農產品的農殘和重金屬含量進行整體檢測；以檢測數據為依據進行科學合理地整體規劃；對確定發展的無公害食品、綠色食品、有機食品嚴格按技術標準和操作程序進行整體認證；對產品品牌進行優化整合；在黨委領導下，各套班子，各有關部門，縣、鄉、鎮、村各級，全力以赴，統一步調，整體推動。

2.建立八大體系。即質量標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系、科學技術體系、市場信息體系、配套服務體系、流通銷售體系、法律監督體系。

3.強化五項保障措施。加強領導，搞好協調；深化宣傳，形成共識；辦好龍頭，產銷銜接；搞活機制，加大投入；強化監督，誠信經營。

4：實現三個目標。一是提供真正符合標準的安全優質農產品，維護消費者權益；二是實行優質優價，維護生產者利益；三是有利于保護優化農業生態環境，使安全優質農產品生產能持續健康發展下去。

(七)在大面積糧食生產中全面推行現代循環農業

1.大面積推行“九節一減”先進適用技術和管理方法。

2.推廣良種良法等一系列農技措施。

3.發展畜禽養殖業，無論是大規模養殖基地，還是養殖小區，還是戶養，都要加快轉變養殖方式。繼續推進戶用沼氣，有條件的要發展大中型沼氣工程，合理布局發展食用菌產業、蚯蚓產業等。

4.組織多方面科技力量協同攻關，破解發展生態農業、有機農業所需要的肥料、藥物、飼料等環境友好投入品的難題。大力發展綠肥，大量施用農家肥和沼液、沼渣、菌渣、蚯蚓糞等各種有機肥。

5.加強技術、管理、服務等多層次、多方面培訓。

(八)研究和推動山區現代循環農業

1.一些山區乍看起來生態良好，郁郁蔥蔥，實際上生態環境脆弱，把樹一砍恢復起來很困難。亂砍濫伐容易造成山洪、泥石流等地質災害。山區要探索一條不砍樹、少砍樹也能脫貧致富奔小康的路子。在全國一些山區涌現一批既保護優化了生態環境，又創造了山區畝均收入5000～10000元的先進典型，實現了三個效益的共贏與提升。

2.要從靠山吃山、靠水吃水轉向靠山養山、養山吃山，靠水養水、養水吃水。要把自然界良性循環的生態規律引入到整個經濟運行的大系統，社會運行的大系統，這是更高層次的循環經濟，是在山區建設“兩型”社會的根本要求。

3.植樹造林，林種樹種的選擇要做到五性：生態性、適地性、經濟性、需求性、觀賞性。

關于生態性，一是要做到針闊葉混交，喬灌草花藤科學搭配，否則單一樹種容易發生病蟲害；二是不同樹種對雨水吸納量和水分涵養量差距很大。

4.山區不同海拔高度、氣候、土壤、地質母巖，不同生物品種可發展成不同產品。山區生物品種多樣性形成植物品種多樣性，可適應人們需求變化的多樣性。

要大力發展林下經濟，深入研究、發掘、提高山區資源的循環利用率和產出率。

三、發展循環農業的基本模式和重點工程

(一)基本模式

我國傳統農業的循環思想早已有之，一是人畜糞便及草木灰還田，二是養豬，豬糞是很好的有機肥，防止了土壤的潛育化。傳統農業中的稻魚共生、桑基魚塘就是典型的循環農業，使我國農業幾千年來得以可持續發展。

1998年循環經濟概念引入我國后，人們一方面用循環經濟原理總結、提升已有生態農業模式，一方面自覺地發展循環農業。

對循環農業典型模式的宣傳推廣，運用范圍不斷擴大，沼氣和食用菌成為發展循環農業的兩個重要紐帶。許多循環農業典型經驗表明，養豬、養牛本身賺不了多少錢，還污染了環境，而把豬、牛糞便尿液化害為利、變廢為寶，循環再生利用，其效益有時超過養豬、養牛本身。如“林—草—牧—沼—菌—肥”；“果樹枝、蠶桑枝粉碎+麩皮→香菇、黑木耳、靈芝→菌渣肥”；“豬→沼→糧(菜、茶、果、漁)”等。

隨著市場的變化、科技的進步、認識的深化，發展循環經濟的模式也要隨之不斷調整優化提升。

2007年下半年食用菌效益下降，甚至虧損，而有些典型不斷引進新技術，調整優化產品結構，開發市場需求大的食用菌新品種，提高產品質量，效益大大提升。如“玉米芯+玉米粉+麩皮+鋸末→杏鮑菇→菌渣肥；杏鮑菇菌渣+麥秸+少量牛糞→雙孢菇→菌渣肥”等。

開始對秸稈利用比較單一，有的是直接還田或漚制作肥料；有的是作畜禽飼料；有的是作原料，如人造板材；有的是作燃料，如生物質發電。經高等院校、科研院所深入研究和企業創新實踐，將秸稈等廢棄物進行全面深入分析其有效有用成分，然后采取不同技術路線，進行系統地分層次地再生循環利用，縱向延伸、橫向擴展產業鏈，其效益是單一利用的幾倍，甚至更高。

用秸稈作為生物質能源主要有直燃式和熱解氣化式兩種。直燃式熱效率僅為氣化的三分之一，且投資大；熱解氣化式在熱解氣化過程中同時揮發出多種有機化合物和焦油，若不回收利用，造成環境污染，且只利用了單一的可燃氣。而采用多聯產綜合利用技術，將稻殼等農作物秸稈在氣化爐內限制供氧條件下燃燒，同時回收產生的氣、液、炭和熱水。熱解產生的氣體含有甲烷、乙烯、一氧化碳、氫氣等用于發電或直接向用戶供氣；產生的液體含有酸類、醇類、酯類、醛類、酮類、酚類等多種化學成分，用于飼養家畜、家禽的消毒殺菌、除臭或用于制生物農藥、助劑、葉面肥；產生的生物質炭可作為工業用炭、生活用炭、有機復合肥、肥料緩釋劑等；熱水可用于工業或民用。

還可將竹木廢棄物和秸稈分離為半纖維素、纖維素和木質素，然后分別深化利用，半纖維素制沼氣，用于發電或直接供民用，沼液沼渣代替化肥農藥，發展有機農業；纖維素生產漿粕可用于造紙，還可制取乙醇、L—乳酸、富馬酸等有機酸，功能性纖維寡糖等；木質素可替代苯酚制取LPF酚醛樹脂膠，各項指標達到國家檢測標準，節約了石油資源，保護了環境，降低了污染，還可添加到橡膠、聚氨酯、環氧樹脂、高分子化學材料之中。

以往酒廠將釀酒的底鍋水、酒精糟液直排或送污水處理廠處理，將酒糟當飼料出售，而現在不少酒廠從底鍋水提取乳酸，后制沼氣。將酒糟中含有的淀粉、纖維素、木質素、二氧化硅等成分，進行分層再生利用，先利用酒糟中的淀粉釀制復糟酒，然后將制復糟酒后的酒糟做燃料，再從酒糟灰中制取白炭黑。

把分散的農民組織起來，成立各種專業技術經濟協會、農民專業合作社、科特派等合作組織推行循環農業，是一個創新。不少協會是跨地區、跨省的，舉辦全國性培訓班，推廣循環農業模式，并在全國各地建立聯合示范點，整體對外銷售、開拓市場，形成規模化、產業化，提高產品質量和效益，增強抗御市場風險的能力。

現代循環農業不僅是第一產業的循環，而應是一、二產業融合的循環，一、三產業融合的循環，一、二、三產業融合的循環；不僅是種養業的循環，而應是種植業、養殖業、微生物產業之間的良性循環。

(二)重點工程

發展現代循環農業，還必須加強農業綜合生產能力建設，增強農業發展后勁。要著力抓好以下重點工程。

1.農田水利工程。水利是農業的命脈，新中國成立后，我國水利建設取得了巨大成就，但還存在不少問題，是制約農業持續健康發展的突出問題之一。要抓住中發〔2011〕1號文件加強水利建設的機遇，積極推進科學治水、系統治水，為發展現代循環農業打下堅實基礎。

2.節水保水工程。要采取工程、技術、管理等多種措施，土洋結合等多種辦法，發展節水農業；采取防蒸發、防流失、防滲漏的措施，把水留住。

3.凈土沃土工程。廣大農村面源污染突出，農田有機質減少、酸堿度增高，土壤板結、沙化等。要選購或創新環境友好的投入品(肥料、藥物、飼料)等治本措施，解決生產、生活污染、耕地質量下降等問題。

4.良種選育工程。優良品種是實現高產、優質、高效、生態、安全農業的一個重要舉措，國家已把生物育種列為戰略性新興產業之一，要繼續加大資金和技術力量的投入，采用現代生物技術與傳統育種技術來選育適應不同生態類型地區的動植物新品種和畜禽配套系。

5.農村清潔工程。農村生活垃圾、生活污水問題日益嚴重，要從建設農村美好家園和保障廣大群眾身體健康出發，增強清潔環保意識，徹底改變垃圾亂倒、污水橫流的現狀和習慣。治理農村垃圾、污水，要堅持化害為利、變廢為寶的原則，把治理污染與加快發展結合起來。

四、強化科技的支撐作用

發展現代循環農業，科學技術是一個關鍵因素，要選擇或科研創新成本低、效益高、環境友好的，適應不同類型農村地區亟需的關鍵技術、共性技術、鏈接技術、裝備、設備。要加快推進農業科技創新，以“九節一減”，資源綜合循環利用和農業生態環境保護為重點，研發和推廣應用農業節約型技術、減少農業面源污染、農業廢棄物資源性利用等環保技術，促進農業可持續發展。著重加強以下課題的科技研究開發和技術推廣：(1)提高農業資源產出率，提高農業廢棄物資源再生利用產出率，圍繞“九節一減”的先進實用技術和管理方法開展科研攻關和科技推廣應用。(2)農產品及副產品深度加工技術的研究。(3)創建以微生物產業為中心的新型工業化農業的研究。(4)加強沼氣系統技術及其殘留物的利用研究。(5)不僅要推廣良種，還要針對不同品種、不同地域試驗示范推廣良種良法等系統創新、綜合配套技術和管理措施。

五、發展農業生產性服務業

在不同地方，推行現代循環農業不能簡單的照搬已有模式，必須創新設計符合實際的模式。要做到這一點，就要大力發展服務經濟，特別是生產性服務業。即生產前的服務，要按照上述關于各地農村不同特點和發展現代循環農業對策的分析研究，做好農村經濟社會發展的規劃、策劃，產業結構調整優化升級，良種良法的優選，新產品的研發、設計，環境友好投入品(肥料、藥物、飼料等)的選購和創新。生產中的服務，推廣先進適用技術，提高種養加水平，優化管理方法和手段，改進生產工藝和操作條件。生產后的服務，發展農村物流、冷鏈物流，優化品牌，拓寬渠道，搞好市場營銷。發達的物流產業和完善的市場體系，是現代循環農業的重要保障。它不僅是生產后的服務，而應是產前、產中、產后的全程服務，是降低農業生產成本，發展高產、優質、高效、生態、安全農業的有效途徑。還要大力培育與新農村建設關聯大的金融、保險、信息和中介服務，還要從滿足廣大農民群眾對全面小康生活的需求出發，來拓展服務范圍，搞好農村的物業管理，提高服務質量。這實際上是“第一產業的第三產業化”。

六、制定和用好優惠扶持政策

國家對解決“三農”問題，已制定了大量優惠扶持政策，其中許多政策也有利于發展循環農業，但沒有講明是支持循環農業的，在實際工作中很難以循環農業的項目爭取到支持。因此，有關部門要把能夠支持現代循環農業發展的優惠政策整理匯集成冊，主動向基層、向企業、向農民宣傳，幫助基層、企業、農民用好政策。國家財政、稅收、科技、金融、投資、價格等部門要按照《循環經濟促進法》的規定，制定發展現代循環農業的優惠扶持政策，大幅度增加對現代循環農業的投入。省(市、自治區)以下有關部門還要針對發展現代循環農業亟需解決的政策問題向上反映，為國家有關部門制定優惠政策提供依據。

要嚴格執行《循環經濟促進法》等相關法律法規，把發展現代循環農業納入法制化軌道。

七、加強領導、強力推進

循環經濟就是科學發展的經濟，抓現代循環農業就是抓發展這個黨執政興國的第一要務，支持現代循環農業就是支持發展這個第一要務，不能把現代循環農業與第一要務割裂開來，是一回事不是兩回事，是更好更快的發展。要依靠堅強的領導，發揮社會主義制度能集中力量辦大事的優勢。為此，建議市縣黨委政府：

1.整合目標，整合力量，整合認識，整合資源，整合資金，形成整體效益。

2.進一步加強領導，整體行動，廣泛發動，強力推動，全面發展，重點突破。

如果能做到這兩點，憑已有的力量、資源、資金，現代循環農業就可以取得更大的成效，還可以在廣大農村探索出落實科學發展觀，實現又好又快發展的新路子。

On Accelerating the Development of Modern Agricultural Cycle

Ji Kun-shen
（Anhui Institute of circular economy，Hefei Anhui 230001，China）

While Modern agriculture developing,there has been reduction of arable land,shortage of fresh water,environmental degradation and other questions.Agriculture should follow the construction of resource-saving and environment-friendly society to adjust and optimize industrial structure,to accelerate agricultural science and to innovate technology,to research and develope the use of agricultural conservation technologies to reduce agricultural non-point source pollution,agricultural waste material utilization of environmental technologies and promote sustainable agricultural development.

agricultural cycle;technological innovation;structural optimization

F062.2

A

1672-0547（2011）03-0009-04

2011－03-26

季昆森（1940-），男，安徽桐城人，安徽省循環經濟研究院院長，安徽省循環經濟研究會會長，發展中國論壇（CDF）副主席。