安徽省新建本科院校可持續發展之思考

高 揚

（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

安徽省新建本科院校可持續發展之思考

高 揚

（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

在高等教育由精英化向大眾化轉變的背景下，安徽省新建本科院校應運而生。面對市場的競爭和來自高職院校的沖擊，加上本身諸多不利因素的制約，新建本科院校發展現狀不容樂觀。新建本科院校應發展具有地方特色的應用性高等教育體系，服務、支撐和引領地方經濟社會發展，走全面提高教學質量、強化實踐教學、突出辦學特色的可持續發展之路。

新建本科院校；可持續發展；服務地方意識；高校聯盟

在高等教育由精英化向大眾化轉變的大背景下，一批新建本科院校應運而生。近年來安徽省共新建本科院校13所，占全省本科院校的百分之四十。毫無疑問這些新建本科院校已成為我省高等教育的重要的組成部分，為解決經濟社會對人才需求的多樣化與高等教育趨同化之間的矛盾作出了巨大的貢獻。但由于我省這些新建本科院校多數地處省會之外的地級市，“新建本科院校的現狀就是長期受傳統大學的影響，重理論，輕實用；有的剛從專科升格為本科，舊的模式不適用，新的模式未建立”。[1]這種新建本科教育將受到本科辦學經驗匱乏、區域優勢不強、教育資源短缺及資金投入不足等諸多不利因素的制約，往往高不成低不就，很容易做成“夾生飯”。它們亟需解決如何調整專業結構、發展內涵教育和服務區域經濟等難題。新建本科院校在其發展道路上將會受到來自傳統本科院校和異軍突起的高職院校的雙重壓力，可謂步履維艱，發展前景不容樂觀。正確了解我省新建本科院校的發展現狀，正視其發展所面臨的困境，對其可持續發展進行理論思考，無疑對我省新建本科院校迅速轉型、構建正確的人才培養模式有著重要的意義。

一、安徽省新建本科院校發展現狀及其困境

安徽省普通本科院校共31所，其中13所是新建的。這些新建本科院校除安徽三聯學院、合肥學院、合肥師范學院及安徽新華學院在省城合肥外，其余9所都在各地級市。在這13新建本科院校中有7所是由師范學校升格或合并而來，一所由成人本科改制而來，兩所私立新建本科，其余3所均是幾所學校合并升格而來。另外我省還有兩所準備升本院校及有些重點本科獨立學院可能改制為民辦本科院校。由此可見我省新建本科院校有建校時間短、辦本科經驗不足、走外延式升本之路、專業特色不明顯和社會聲譽低的共同特點。我省新建本科院校要想迅速完成辦學轉型，走內涵發展的道路，培養出高素質、應用性、復合型人才，還有很長一段路要走。要想使這些新建本科院校走上可持續發展這路，我們必須要正視眼下它們發展中所遇到的困境，轉變觀念，群策群力。

1.辦學定位不明確

安徽省教育廳廳長程藝指出新建本科院校所面臨的主要問題是結構問題、規模問題和質量問題。[2]它們既要有量的發展，更要重視質的提高。而我們的一些新建本科院校辦學定位不明確，它們認為本科就是專科在量上的堆加，或者照搬老本科院校的發展之路，盲目追求“綜合性”、“研究性”和“國際化”。辦學模式趨同、攀升現象突出。一些學校無視社會對多類型、多層次、多規格的人才需求特征，不顧及自身的歷史基礎和現實條件，不去努力尋求學校發展與社會發展的接合部、對接點，而是不切實際地一味追求做大，熱衷于“升碩”。重點本科院校的事做不來，高職院校的事又不愿去做。無論是在辦學層次上、辦學規模上，還是在在辦學目標上都沒有清醒的認識，沒有科學的定位。

2.學科特色不明顯

安徽省新建本科院校中，絕大多數是“專升本”高校。它們原先辦學水平較高、規模較大，在同類院校中堪稱“老大哥”。升本后，一下子變為本科院校中的“小弟弟”，在辦學基礎與實力方面都處于弱勢地位。怎樣重塑“金字招牌”？如何使自己專業彰顯特色？不少新建本科院校陷入迷茫。

目前我省新建本科院校在學科建設中主要存在的問題：一是淡化學科建設，學科專業設置雷同，片面追求“大而全”，盲目開設社會上所謂的熱門專業；二是學科建設未能有效地整合教育資源，學生的知識結構與應用能力受學科的限制；三是回避地方特色，弱化服務地方經濟社會的職能。[3]

3.辦學資金短缺

新建本科院校在升本之后，第一解決的問題就是教育轉型：由以前的專科教育向本科教育轉變。以前專科時所擁有的無論是教學軟件還是教學硬件都遠遠不能滿足本科教育的需要，重建新校區、提高辦學條件、引進人才、穩定教師隊伍、建立有效的管理與服務體系就成為當務之急。這些都需要大量的資金投入，而這些新建本科院校雖然地處各地（市），但當地政府一般只提供政策上的支持，不會注入大量資金來辦學。靠省財政撥款的辦學資金杯水車薪，又無法滿足這些學校擴建的需要，所以辦學資金的短缺是這些新建本科院校面臨的困境，也是阻礙他們可持續發展的重要因素。

4.實踐教學力度不夠

知識來源于實踐，能力更應該在實踐中提高。新建本科院校不適合走模仿傳統大學的道路，不應該與名牌本科大學進行全面競爭。差異發展、注重實踐，將目標定位于培養應用型人才，才是這些新建本科院校可持續發展的明智選擇。

安徽省新建本科院校的前身往往是偏重于實踐教學的專科學校或高職院校，比較重視學生實際動手能力的培養，具有比較豐富的實踐教育資源。然而在升本之后，卻過分關注了“本科”頭銜，忽略了實踐教學。既沒有拓寬實踐教學范圍，豐富實踐教學環節；也沒有加大實踐教學力度，完善實踐教學體系。因此新建本科院校就很難圓滿實現它們制定的人才培養目標：既要達到本科層次的學業標準，又要符合應用型、創新性教育的特殊要求。

5.服務地方意識薄弱

在高等教育大眾化的背景下，應運而生的安徽省新建本科院校已從“社會邊緣”逐漸步入“社會中心”。新建本科院校大多數是地方性本科院校，是所在地（市）唯一的本科院校或最高學府。它們理應立足本地、依托區域優勢來構建自己的特色專業，加強服務地方意識，培養能“下得去、用得上、留得住”的地方人才。但新建本科院校往往忽視了“地方性高校”這個特色，服務地方意識薄弱。教師蝸居于象牙塔內，向學生們傳授著與現實相脫離的理論知識。無論是學術研究、社會服務，還是人才培養，新建本科院校地方性特征都未得彰顯。對服務當地經濟社會的重要性、必然性認識不足。服務社會體制有待于完善，與當地企業合作范疇亟需拓寬，回報當地人民的內容與形式更應豐富多樣。

二、安徽省新建本科院校可持續發展的現實依據

由于受傳統的“學術型”、“研究型”人才培養模式的影響以及客觀環境的約束，目前，安徽省新建本科院校在其發展中雖然遇到一些困境，還存在不少亟需解決的問題。但我們相信這些新建本科院校肯定會靈活辦學，堅持創新，走出一條突出特色的可持續發展之路，因為現實中存在著它們能夠持續發展的客觀依據和必然要求。

1.經濟社會發展是新建本科院校可持續發展的物質保障

隨著中部崛起，安徽的經濟社會步入發展的快車道，尤其是以合肥為龍頭的高新科技區和馬、蕪、銅、宜沿江經濟區。安徽經濟社會的快速發展不僅加大了財政對教育投入，緩解了新建本科院校辦學資金短缺的壓力，而且必然需求大量的多樣化、應用性、創新性的人才。同時也有利于新建本科院校正確定位、確立科學的培養的模式、向社會輸送優秀的人才。

2.“科教興皖”、“人才強省”戰略是新建本科院校可持續發展的政策保證

十五”期間，省委、省政府大力實施“科教興皖”和“人才強省”戰略，穩步實施“雙百方針”，我省高等教育實現歷史性跨越，提前進入大眾化階段。我省新建13本科院校從新建到發展不僅得到了政策上支持，而且也得到了財政上的資金投入。同時新建本科院校也回報了社會，它們對促進教育消費、緩解就業壓力、拉動經濟發展、滿足人民群眾接受高層次教育愿望、造就高層次人才發揮了非常重要的作用。

3.本科教學評估是新建本科院校可持續發展的內在動力

安徽省新建本科院校大多數還沒有通過本科教學評估，本科教學評估可以促進新建本科院校正確定位，加快學校的基礎建設，完善學校的管理體制，健全學校人才培養模式，從而推動新建本科院校可持續發展。新建本科院校有沒有順利完成教育轉型，有沒有達到本科教學目標，符不符合本科辦學條件都有待于本科教學評估來鑒定。本科教學評估的結論雖然重要，但過程更重要：以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設。通過本科教學評估的過程我們可以看到我省新建本科院校在辦學過程中的不足與缺陷，從而可以推動教學資源的優化，促進校園文化的引領。

三、安徽省新建本科院校可持續發展策略

安徽省新建本科院校的可持續發展不僅是我省高等教育發展的戰略要求，也是我省經濟社會科學發展的必然需求。我們可以從以下幾個方面來促進和保障新建本科院校走上可持續發展之路。

1.共建高聯盟戰略平臺

教育基礎薄弱、教學資源相對匱乏，這是我省新建本科院校普遍面臨的問題。在積極爭取政府財政投入與社會資金支持的同時，同層次、同類型的本科院校之間的優勢互補和資源共享，無疑是提升辦學條件、提高人才培養質量的有效途徑。為促進安徽省新建本科院校校際之間的交流，在省教育廳牽頭與領導下，2008年12月27日，安徽省13所新建本科院校在銅陵學院聯合打造新建本科院校戰略聯盟共同體，以實現“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”。[4]

2.走內涵發展的道路

安徽省新建本科院校是順應高等教育大眾化的要求，在原專科的基礎上通過擴建或聯合的方式升本而來。它們的升本之路都是走外延擴展的發展之路。高等教育的硬件條件只是一個基礎條件，而不是根本的保障。而根本保障是大學的精神文化、辦學效率、科學定位、人才培養等這些軟件條件。所以外延發展之路只能應“升本”一時之急，可持續發展必須走內涵發展的道路。制度建設和文化保障，是高等教育真正的內在發展，也是高等教育的根本發展。提高辦學質量、培養應用性、創新性、復合型人才是高校教育的生存之本，也是高等教育可持續發展的必然要求。新建本科院校要想在高等教育中保持自己的優勢、立于不敗之地，走內涵發展的道路是它們明智的選擇。

3.辦好特色學科

沒有特色就沒有優勢，沒有特色就無法創新。安徽省新建本科院校其前身大多數是師范學校或高職院校，為了滿足升本時規模上的需要，盲目地開設了一些回避地方特色而又雷同的專業。一所學校要創立自己的品牌，贏得大家的認同和支持就需要在特色學科上下功夫。辦好特色學科往往是一所高校教育質量和水平的標志，是高校獲得可持續發展的基礎。

教育部前部長周濟曾明確指出地方高校要改革創新，走特色發展之路。高等學校辦學特色最根本的是辦出特色學科，特色學科建設是高校間博弈的焦點。我省新建本科院校可以根據各自的傳統優勢，結合所在地區的經濟區域特點，打造自己的特色學科。黃山學院有著聞名天下的黃山旅游資源和生態資源，秉承博大精深的徽州文化底蘊，可以著力打造旅游管理和環境科學等特色專業。銅陵學院其前身是銅陵財經專科學校，曾為全省輸送了大量的財政、稅務和會計方面的人才，有著豐富的財經類專業辦學條件。學院突出財經教育辦學特色，已成功打造了會計學、國際經濟與貿易2個國家級特色專業。安徽三聯學院和安徽新華學院是安徽省兩所民辦高校，坐落在省城合肥。它們應該發揮民辦高校靈活辦學的優勢，依托省會高新技術產業，大力發展汽車運用技術、計算機應用技術、電子信息工程及土術工程等有廣泛應用價值的工科專業。對于那些由師范學校升本而來的新建本科院校，應該依據傳統專業強勢，開設應用性、特色專業。在化學專業的基礎上開設應用化學、材料化學等專業，在物理學的基礎上開設電子類專業，在生物學的基礎上開設生物技術應用專業，在中文專業的基礎上開設新聞傳媒專業，在美術專業的基礎上開設平面設計、廣告策劃專業。

4.強化實踐教學

實踐教學是安徽省新建本科院校本科教育重要組成部分，提高實踐教學質量是當前新建本科院校改革重點和難點。強化實踐教學是應用性、創新性人才培養目標的必然要求，是應對嚴峻的就業形勢的必然需要，也是新建本科院校可持續發展的必然選擇。實踐教學的薄弱已成為制約新建本科院校教學質量的瓶頸，新建本科院校應該強化實踐教學師資隊伍的構建，加強校內外實踐教學基地的建設，加大實踐教學的資金投入和健全實踐教學的獎懲體制。

5.大力發展應用性高等教育

我國目前有700多所普通本科院校，其中400多所都是定位培養應用型本科人才的高校。安徽省教育廳廳長指出大力發展應用性高等教育，努力建設具有地方特色的應用性高等教育體系，已成為安徽新建本科院校的共同責任。新建本科院校大力發展應用性高等教育是經濟社會發展的必然要求，是高等教育體制改革的必然結果，也高等教育本身發展的必然趨勢。應用性高等教育必須堅持以科學發展觀為指導，全面開放為前提；堅持以科學定位為根本，合作共贏為關鍵；堅持服務地方經濟社會為目的，特色辦學為抓手。[5]新建本科院校只有以大力發展應用性高等教育為己任，抓住高等教育蓬勃發展之契機，努力培養適應經濟社會需要的創新性人才，才能真正走上可持續發展的快車道。

6.拓展服務區域經濟內容

安徽省新建本科院校大多數是地方性本科院校，是所在地（市）高知分子匯集的地方。新建本科院校要發揮優勢，強化校地合作、校企合作；拓展服務區域經濟社會的內容，彰顯大學培養人才的社會職責。以服務求支持，以合作求發展，以貢獻作匯報。正確處理好人才培養、科學研究和服務社會之間的關系。新建本科院校要努力把自己辦成地方的文化教育中心、人才培養與人力資源培訓中心、產、學、研合作中心和政府決策咨詢中心；積極和企業合作來建設實習實訓基地、畢業生就業基地、教學基地和研究基地。[6]安徽省教育廳長程藝從我省經濟社會發展的大形勢下，指出各新建本科院校要進一步解放思想，實行全面開放，處理好與當地經濟的關系；大膽瞄準縣域經濟和社會主義新農村建設這兩大時代性課題，通過“四個中心”向當地社會提供優質的服務，利用“四個基地”來謀求自身可持續發展。

四、結語

目前安徽高等教育，正處于精英教育向大眾化高等教育深度發展、以外延發展向全面提高質量轉變、努力建設高等教育強省的關鍵時期。面對新形勢，安徽省新建本科院校如何實現可持續發展成為各界關注的焦點，引起社會廣泛的思考。應用性高等教育的正確定位，內涵發展、強化實踐和特色辦學的教育模式，服務社會的辦學理念及高校聯盟的戰略平臺掃除了安徽省新建本科院校在其發展道過程中遇到的各種障礙，同時也確保了新建本科院校的可持續發展。大力發展具有地方特色的應用性高等教育體系，服務、支撐和引領地方經濟社會發展，促進安徽奮力崛起，成為安徽省新建本科院校的共同責任。

［1］朱振國.新建本科院校入本科序列卻面臨困局變“夾生飯”[N].光明日報，2011-04-13.

［2］程 藝.2006年安徽省新建本科院校工作研討會上的講話[Z].2006-11-21.

［3］韓月奎.新建本科院校學科建設的問題及對策[J].荷澤師范專科學校學報，2004，26（3）.

［4］程 藝.在全省應用型本科高校建設研討會暨安徽省新建本科高校第五次協作會上的講話[Z]，2008-12-26.

［5］程藝,儲常連,方明.大力發展應用性高等教育服務引領安徽奮力崛起[J].中國高等教育，2009，（22）.

［6］高天祥.地方綜合性大學服務社會職能初探[J].高教發展與評估，2010，（5）.

Thinking about The Sustainable Developments of Anhui Newly Established Colleges

Gao Yang
（Tongling University,Tongling Anhui 244000，China）

In the background of higher education changes from elite to mass,Many colleges are newly established in Anhui province.With the market competition,the impact from higher vocational colleges and their many adverse factors,the status of our newly established Colleges are not good.The newly established Colleges should develop the applied systems of higher education with local characteristics and they should service,support and guide the developments of local economy and society.The newly established Colleges must comprehensively improve teaching quality,strengthen the practice of teaching,stress school characteristics and keep sustainable development.

newly established colleges;sustainable development;consciousness of services to local;college union

G640

A

1672-0547（2011）03-0119-03

2011－05－07

高 揚（1968－），男，安徽長豐人，銅陵學院公共管理系講師，碩士，研究方向：社會哲學。