淺談清單計價模式下土石方工程計價管理的特點和體會

李廣東

（太原市黃河供水有限公司，山西 太原 030009）

淺談清單計價模式下土石方工程計價管理的特點和體會

李廣東

（太原市黃河供水有限公司，山西 太原 030009）

隨著工程量清單計價模式的實行，一般土石方和溝槽土石方的計算規則等有了一些顯著的變化，論文著重介紹了兩種模式下的特點。

清單計價模式；工程量計價管理；一般土石方；溝槽土石方

對于多數工程建設施工來說，土石方施工對工程的進度、安全影響都是至關重要的，其工程的造價一直以來都是工程計價管理的重點和難點。過去按定額、取費計價的模式下，這項工作尤為困難，工程量計算繁瑣，定額套用變化多端，如果施工組織設計中的土方施工方案再不明確的話，要想得到一個準確的計價結果幾乎不太可能。實行清單計價模式下在為簡化土石方計價方面做出了一定的努力和嘗試，特別是在工程量計算規則和項目組價方面均作了很大調整，需要廣大造價管理人員認真理解和掌握。下面分別就一般土石方和溝槽土石方來談談清單計價模式下工程量計價管理的一些特點和體會：

一、一般土石方

1.工程量計算規則：一般土石方的工程量計算規則和過去的計價方式基本一致，是以設計圖示開挖線計算體積。

2.清單項目的設置：一般土石方的施工相對比較簡單，一般項目都只有挖方、填方、外棄(借)土方三個清單項目，復雜一點的工程也就只增加換填清單項目。在有的招標項目中，招標文件清單項目中取消了外借(棄)項目，要求投標單位將這部分內容組合在另外三個項目中去，使得清單項目更簡化。

3.管理要點：由于工程量計算規則沒有改變，清單工程量和實際施工發生量是基本一致的，計價控制相對容易;再加上在大部分工程項目中施工方法、土方調配等均由投標單位自主綜合考慮在清單項目報價中，因此在清單模式下，一般土石方的計價管理比過去更為簡單，業主和承包商也很少為此發生爭議。

二、溝槽土石方：其實在清單計價模式下，對土石方計價方式所做的改變主要在溝槽上面

1.工程量計算規則：溝槽土石方的工程量計算規則和過去的計價方式相比做了很大調整，主要是溝槽土石方在計算時，是原地面以下構筑物最多水平投影面積乘以開挖深度計算體積，不再計算施工工作面和開挖邊坡放坡部分土方，大大簡化了溝槽土方工程量的計算難度。但是作為施工企業，還是需要按照施工需要的工作面寬度和開挖邊坡來計算實際開挖量，以此作為自己投標報價的依據。只是這項工作已經成了企業的內部管理工作，不再成為業主和施工單位工程計價爭議的焦點了。

2.清單項目的設置：溝槽清單項目一般也只有挖方和填方兩項，當然很多工程都有地基換填項目清單。邊坡清理和余方外棄一般都綜合包含在溝槽挖填清單項目中計量。過去我們在套定額時要考慮的諸多項目，像人工挖土（石）、運土（石）、機械挖土（石）、運土（石），人工回填、機械回填等等都只在施工企業投標報價計算時才予以選取或參考，在工程建設過程中的計價管理和決算審計時都不再考慮。

3.管理要點：第一，要嚴格按照清單規范的工程量計算規則進行計量，不能以實際的開挖量作為計量依據。第二，業主在招標清單相應項目的特征描述中要注意土質描述，最好采取土質綜合的描述，防止將來因土質變化而引起承包商索賠。筆者就遇到這樣一個案例，由于招標代理機構在編制清單時，描述土質為一類土壤，而實際施工中出現了二、三類土壤，承包商據此要求變更土方單價，給計價控制帶來了很大麻煩。反之，承包商在投標報價時，對有關的土質描述也要特別關注，在土質描述為綜合時，一定要根據現場踏勘情況，考慮足夠的風險因素。

4.難點處理體會：由于工程地勘報告一般都屬于普堪性質，很難全面、準確反映地基土質情況，經常出現不能滿足設計承載力要求的情況，必須采取超挖換填等處理措施，這時承包商就有理由提出索賠，對這種情況，我們在實際中采用的辦法是按清單規范計量，設計標高以上部分工程量，執行原投標報價，超挖部分工程量，按合同約定由承包商提出新的綜合單價，報工程師批準后執行，只是這部分工程量的綜合單價一般要高得多；也有的清單文件把這部分增加的土方工程量綜合在地基處理清單項目中，這種辦法一般對業主管理較為有利，承包商很難把握好清單項目的報價，往往報價偏低。另外還有一種情況也很難處理，當溝槽開挖土質差甚至是淤泥時，不能用于溝槽的回填，按設計要求只能外棄廢土和淤泥，換填好土。這種情況發生的造價風險承包商很難獨自承擔，但作為工程師又該如何處理？這時，首先我們還是應該研究報價清單和合同條件，區別對待。對于挖方是一般的不可回填方（不是淤泥）的情況下，溝槽的開挖和回填工程均按清單規范計量，按投標清單報價計價，不作調整，只是按清單的設置分析是否增加余方外棄清單項目；對于溝槽施工出現淤泥這種情況，一般都是業主應承擔的風險，屬于簽證索賠的范疇，對于淤泥挖方，我們可以按實收方計算（清單規范規定淤泥工程量按圖示位置及界限計算體積，和一般土石方計算規則基本一致），也有的按批準的專項施工方案計量，按投標清單或合同約定計價，扣除相應段落的一般溝槽挖方清單工程量，各方容易取得一致；對于回填項目，取（好）土項目一般都是綜合在挖、填項目報價中，由于溝槽斷面比一般土方要大很多，按清單規范計量，單價不作調整的話，承包商肯定不會同意。對于這種情況，我們考慮過兩種處理意見，一種是仍然按照清單規范溝槽土方計算規則計算回填土工程量，承包商按施工實際重新報綜合單價，業主審批后執行。另一種辦法是，將這部分大開槽回填工程按一般土方回填處理，執行承包商的一般土方回填報價，按一般土方計算規則計量，這種處理對業主和承包商的利益都做了適當考慮，不需重新協商單價，操作更容易。在以往的工程實踐過程中，我們就采取了這種處理辦法，得到了有關各方的認可。出現換填這種情況，還要考慮整個工程的土方平衡問題，余土方和缺土方工程處理辦法有所不同。也有少數工程項目采取大包干的投標報價方式，出現任何變化均不作調整，這種方式對較為簡單的小項目比較適用，但大工程采取這種方式就不太合適，因為在地質情況發生較大變化時，很容易出現承包商無力承擔風險而使工程擱淺的情況。

還有一點需要強調的是，在清單計價管理模式下，清單文件的編制和對清單條款的理解十分重要，這一點在土石方工程的計價管理方面表現得尤為突出，有時少寫（寫錯）幾個字或是忽略（理解錯誤）一點，將會給工程帶來巨大損失。在具體工程實踐中還有很多問題值得我們探討和總結。

TU

A

1673-0046（2011）08-0175-02