把握科學發(fā)展 建設和諧社區(qū)

巫健躍

把握科學發(fā)展 建設和諧社區(qū)

巫健躍

深圳市坪山新區(qū)坑梓辦事處認真學習領會黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記深圳講話，把廣東省委和深圳市委的戰(zhàn)略部署與坪山新區(qū)的大建設大發(fā)展的實踐結合起來，通過一系列具體措施，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，努力推進坑梓辦事處的六項工作，爭當新區(qū)大建設大發(fā)展的排頭兵。

一、牢牢把握科學發(fā)展這一主題，做好土地整備和查違工作

當前，坑梓辦事處正處于加快發(fā)展的十字路口，要改變經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結構不合理的弊端，從根本上擺脫“廠租經(jīng)濟”的發(fā)展模式，必須加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決走科學發(fā)展的道路。目前，土地整備是坪山新區(qū)“一號工程”，是惠及坑梓百姓的重要民生項目，是促進坑梓建設和發(fā)展的重大機遇,也是坑梓引進和發(fā)展大產(chǎn)業(yè)大項目、優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的希望所在。這項工作是現(xiàn)在、今后乃至相當長一段時期的重點工作，為此，坑梓辦事處專門成立了金沙土地整備工作組，明確要求把金沙社區(qū)土地整備工作做成試點與示范工程。通過開展土地、建筑物權屬調(diào)查，為制定社區(qū)土地整備方案提供科學、可靠的基礎依據(jù)。此外，辦事處還將土地整備和查處違建工作交叉推進、齊頭并行。查處違建是開展土地整備工程最有力的支點，也是“一票否決”的專項工作，各社區(qū)及執(zhí)法部門加強巡查，嚴格執(zhí)法，繼續(xù)保持對違法建筑的高壓查處態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗拆除一宗。黨辦建立健全查違工作責任機制，堅決整肅和凈化查違工作隊伍，加大經(jīng)費和人員保障力度，以鐵的手腕狠抓責任落實，確保實現(xiàn)違建“零增量”的目標。紀工委設置專項督查督辦工作室，確保查違工作政令暢通、強力推進。按照“守土有責”的原則，明確屬地管理責任。各社區(qū)、居民小組落實屬地管理責任狀，社區(qū)支部書記和主任是第一責任人，居民小組長是直接負責人；執(zhí)法隊是查違的攻堅力量，依法承擔執(zhí)法責任；紀工委承擔依法監(jiān)督的責任，全面介入查違和歷史遺留建筑信息普查工作的各個環(huán)節(jié)，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至以權謀私、徇私舞弊行為。

二、以抓好市容環(huán)境提升工程為基礎，加快城市更新步伐

目前，坑梓正在開展環(huán)境提升工程。首先，把環(huán)衛(wèi)體制改革引向深入，完善環(huán)衛(wèi)管理體制和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查考評機制，確保市場化改制后坑梓的綜合環(huán)境衛(wèi)生水準不滑坡，鞏固坑梓環(huán)衛(wèi)優(yōu)質(zhì)品牌。其次，以坪山新區(qū)市容環(huán)境提升行動為契機，繼續(xù)做好“三亂”專項整治和道路、園林綠化的建設改造工作。再次，基礎設施建設方面，坑梓文化公園等一批惠民工程，“老大難”問題正在著手解決。綠梓大道重要骨干道路工程，正在加快建設?？予鹘?jīng)過16年的快速發(fā)展，基礎設施、市容市貌雖然發(fā)生了重大變化，但要做到上檔次、樹形象，有必要把城市更新放到重要位置。按照廣東省、深圳市的有關要求，城市更新項目必須在2012年前完成立項，坑梓現(xiàn)已開始了城市更新項目申報計劃。坑梓辦事處與深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心、深圳工業(yè)發(fā)展研究所的專家組緊密配合,深入社區(qū)和企業(yè)調(diào)研,基本完成了《坑梓辦事處產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向 (2009-2015)研究》。此外，家具基地市政配套建設業(yè)已完成，商貿(mào)物流氛圍日趨濃厚，隨著總用地42萬平方米、投資10億元的沃爾瑪集團東南亞物流配送中心的倉儲物流全面啟動，坑梓正逐步成為深圳東部地區(qū)重要的物流聚散基地。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力扶持城市集體經(jīng)濟

社區(qū)集體經(jīng)濟是坪山新區(qū)、辦事處經(jīng)濟結構的重要組成部分，其發(fā)展好壞，直接影響民心安定乃至新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2010年以來坑梓辦事處積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，提出把社區(qū)集體經(jīng)濟融入新區(qū)園區(qū)經(jīng)濟，從原來的“廠房建設+工業(yè)項目引進+出租經(jīng)營”的模式逐步向“服務型的產(chǎn)業(yè)配套聚集+創(chuàng)業(yè)型的多元發(fā)展+多元出租”的方式轉(zhuǎn)變，從物業(yè)經(jīng)濟單腿走路逐步向物業(yè)經(jīng)濟與實業(yè)經(jīng)濟雙腿走路過渡。黨工委、辦事處組織專人就社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展做了專題調(diào)研，形成了系統(tǒng)全面的調(diào)研報告，針對社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制運行機制混亂，發(fā)展路徑粗放單一，政策和資金支持嚴重不足，受土地、環(huán)境和人口緊約束矛盾制約，人才素質(zhì)跟不上新形勢發(fā)展等問題，提出了一些發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟的意見建議，其中，堅決改變長期政企不分的狀態(tài)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；逐步剝離集體企業(yè)的社會管理職能，爭取減輕集體經(jīng)濟負擔；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵和引導社區(qū)大膽介入和發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟，積極參與新區(qū)園區(qū)經(jīng)濟建設，主動承接園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條分工，在新區(qū)大開發(fā)大建設中分享利益等建議引起了上級有關部門的高度重視。

四、以社會和諧為目標，營造科學發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境

沒有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，什么事都干不成?？予鬓k事處建立完善了綜治信訪維穩(wěn)體系，全面開展了矛盾糾紛大排查，持續(xù)保持了對違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)；建立了“三級”安全責任制度，積極探索安全管理長效機制，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。通過一系列舉措，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。落實了主動下訪制度和領導包案制度，按照黨工委、辦事處領導包案統(tǒng)一分工安排，進一步暢通群眾訴求表達渠道，加強對上對下的工作協(xié)調(diào)，爭取把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；加大對違法犯罪活動的打擊力度，重點打擊“兩搶兩盜”和刑事犯罪，提高群眾的安全感，維護社會治安穩(wěn)定，確保群眾在坑梓安居樂業(yè)；部署開展大規(guī)模的勞動排查行動，深入工廠企業(yè)了解和掌握勞資信息動態(tài)，主動介入，提前應對，妥善處理因資方欠薪、逃逸等引發(fā)的勞資信訪案件，杜絕因勞資糾紛引發(fā)群體性事件。

五、以綜合配套改革為契機，積極探索城市管理新途徑

順應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深圳市、坪山新區(qū)關于行政體制改革的要求，努力在基層行政體制改革中先行先試，切實推動基層管理體制機制創(chuàng)新。一是穩(wěn)步推進辦事處、社區(qū)行政體制改革。努力打破各種體制機制障礙，探索建立以服務群眾、服務企業(yè)為基本導向的精簡、高效的基層行政體制，這需要轉(zhuǎn)變辦事處的管理職能，提高辦事處的社會管理和公共服務水平，促使辦事處向市場“監(jiān)管員”和“服務員”的角色轉(zhuǎn)變，在加快行政審批、提供政策資訊、解決融資難題、配合引進人才、營造公平公正的市場秩序等方面多做文章，多下工夫。同時，也要改變社區(qū)股份公司和社區(qū)工作站交叉太深、政企不分的狀態(tài)，逐步剝離本不應由社區(qū)股份公司承擔的社會管理職能及經(jīng)費支出負擔，激活基層發(fā)展活力。二是全面完成物業(yè)管理進社區(qū)。堅持把推進物業(yè)管理進社區(qū)當做加強治安管理、強化社區(qū)服務、提高城市化水平的基礎性工程。積極向上級有關部門爭取資金扶持，著力解決部分小區(qū)公共配套不完善的問題；加強對物業(yè)管理公司的督導，通過舉辦物管企業(yè)管理員培訓班，提高物業(yè)管理和服務水平；各社區(qū)要想方設法研究解決收費率偏低的問題，引導群眾主動配合開展工作，在居民集中居住區(qū)域全面實現(xiàn)物業(yè)管理。

六，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，當好科學發(fā)展排頭兵

當前，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動正如火如荼開展。為了提高黨員干部隊伍素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎?？予鬓k事處重點加強了兩方面建設：一方面，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力構建服務高效型辦事處。新區(qū)、辦事處作為市綜合配套改革先行區(qū)，在行政體制改革實踐中應該勇于承擔先行先試的重任，關鍵要在提高服務企業(yè)與服務群眾的意識、能力、體制機制上取得突破。另一方面，加強廉政建設，努力構建廉潔為民型辦事處。目前，坑梓正處于大開發(fā)、大建設的關鍵時期，各種誘惑和陷阱充斥在建設、審批等諸多環(huán)節(jié)，思想上稍有松懈就有可能誤入歧途。因此，黨工委把建設“清廉坑梓”作為一個執(zhí)政目標，全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在創(chuàng)廉系統(tǒng)工程中，始終堅持“正人先正己”和正人正己緊密結合不可偏廢的原則。首先，班子成員要確保清正廉明，經(jīng)得起廉政考驗。同時，要不斷推進制度化規(guī)范化建設，堅持以制度管人管事，保廉護潔。古人說：德者業(yè)之基；業(yè)者德之著。講團結就是講大局、講服從、講紀律。實踐證明，沒有團結的氛圍、干事創(chuàng)業(yè)只能是空談。要力爭做到以德服人，以誠待人，以量容人。齊心協(xié)力推動坑梓各項事業(yè)再上新臺階。

（作者：深圳市坪山新區(qū)坑梓辦事處黨工委書記）