論鐵警高專發展中的特色建設

葛崢

(鐵道警官高等專科學校公共基礎教研部，河南鄭州450053)

在當今高等教育的發展中，特色建設是各院校普遍關注的問題，也是大學辦學的核心問題。大學特色被認為是立校之本，是“大學的生命”、“人無我有，人有我優”的“一所大學存在的價值和生命力所在”［1］，“是大學自身所本有、實有、獨有、專有和特有的內在品質之總和，是大學在長期發展中形成的比較穩定持久、突出而顯著的質性”［2］。不同類型、不同層次、特色紛呈的高等學校都是國民高等教育體系的有機組成部分。我國教育部頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的評估指標體系中，將特色項目與七個一級指標單列，充分體現出水平評估對特色項目、辦學指導思想等有關辦學特色的高度重視和科學引導。

目前，鐵道警官高等專科學校(以下簡稱鐵警高專)正在緊張地籌備申辦本科教育的工作。學校要取得申本工作的成功，并在眾多本科院校中長期立足、持續發展，就必須緊緊地抓住學校長期以來所形成的獨有的“鐵路公安”辦學特色，并進一步強化自身的特色建設。

一、特色建設是學校生存發展的必由之路

(一)特色建設是國家高等教育發展的需要

中國自改革開放以來，高等教育改革不斷深化，高校規模不斷擴大，但隨之也產生了高校建設趨同的現象。近年來，學者們紛紛對這一問題進行反思，認為社會需求是多樣化的，個人發展的需求也是多樣化的，高校丟失自己的辦學特色而性質趨同，既不利于對多樣化人才的培養，也不利于高校自身在高等教育競爭中的生存和發展。2010年7月13日，全國教育工作會議召開，國務院總理溫家寶在講話中指出:“要適應經濟社會發展對人才的多樣化需求，引導高等學校合理定位，克服同質化傾向，形成獨具特色的辦學理念和風格。對不同層次、不同類型的學校，要同樣重視，鼓勵各類學校辦出水平、辦出特色、爭創一流。”

黨中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)也提出同樣的要求:“到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校。”由此可見，舉辦多樣化的高等教育能夠滿足我國多樣化人才培養的需要，鐵警高專堅持專門培養鐵路公安人才的辦學特色適應國家高等教育發展的需要。

(二)特色建設是公安職業教育發展的需要

近年來，為適應中國社會經濟的快速發展，公安教育在不斷地進行改革。繼《2008年政法院校招錄體制改革試點工作實施方案》出臺、公安部印發《關于制定公安院校招錄體制改革試點專業培養方案的意見》(公政治〔2008〕355號)之后，2010年11月，全國公安教育訓練工作會議在北京召開，孟建柱部長在會議上強調“要毫不動搖地把公安教育訓練工作作為具有先導性、全局性、基礎性的關鍵工作來抓，積極構建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓練體系”，要求“堅持質量興校、特色立校、改革強校，不斷提高教育教學質量，努力提高教育訓練工作科學化水平”。

公安教育作為我國特殊的行業教育，本身就具有鮮明的公安職業特色。我國現有的公安院校，包括公安警察院校和公安現役部隊院校，肩負著為武警部隊、中央部屬或省市各級公安機關培養和輸送各警種應用型專門人才的使命。公安教育的這項使命自新中國成立以來就一直存在，而且將在相當長的歷史時期內繼續存在，它是我國保持經濟持續、穩定、快速發展，實現強國目標的保障之一，因此說，公安院校保持并加強特色建設是當今公安職業教育發展的需要。

(三)特色建設是我校生存發展的必由之路

目前，公安部直屬的五所院校各具特色，各自有專門的服務對象，滿足著我國不同行業警務人才的需求。鐵警高專自1950年建校以來，走的就是“鐵路公安”特色之路，至今仍是全國唯一一所專門培養鐵路警務人才的高等院校。然而，2000年國家教育體制改革以后，我校由鐵道部主管劃歸公安部主管，多年的行政壟斷優勢被打破，在辦學方面無形地拉開了參與競爭的序幕。原先已有石家莊鐵道學院這個非公安院校辦鐵路公安專業的合作性競爭對手，現又有中國刑事警察學院在各種專業教學中開設我校新開創的警用鐵路技術課程，各鐵路公安局下屬的鐵路警察職業學校也都在鐵道部公安局支持下競相爭取舉辦各層次警銜培訓班和各種專業培訓班，對我校形成了實質性競爭。隨著鐵路公安轉制公務員的進展，鐵道部給予我校在招警方面的傾斜政策面臨挑戰，學生就業正經受嚴峻考驗。

在我國高等教育體制改革和公安院校教育改革的形勢下，眾多專科院校已紛紛升格為本科院校。在公安部直屬的五所院校中，有四所都已經成為本科院校，只有鐵警高專尚處于專科層次。鐵警高專面臨著嚴重的生存危機。要在激烈的教育競爭中脫穎而出、順利升本，要在眾多高校中長期占有一席之地，鐵警高專就必須堅持辦出自己真正獨有的特色，并大力加強特色建設。

二、國內外高校辦學特色的經驗與啟示

國內外有許多以特色見長的高校，從世界一流綜合性大學到地方職業性院校，無不以鮮明的辦學風格立足于各國教育體系中。從這些學校的辦學特色中，我們可以汲取寶貴的經驗，得到有益的啟示。

(一)國外高校的辦學特色

1.美國高校的應用型人才培養模式

在美國，不同的高校具有不同特色的人才培養模式。而不論是研究型高校、教學型高校，還是社區學院，都十分注重應用型人才的培養。比較典型的應用型人才培養模式有:辛辛那提大學“工學交替”模式、百森商學院“創業實踐”模式、哈佛大學的“校企合作”模式、斯坦福大學“產學研培養”模式，等等。這些高校都十分重視對學生的綜合能力的培養，同時重視培養學生的社會實踐能力、適應社會的能力和創新創業的能力。有些學校的辦學規模雖然不大，但并不盲目追求辦學規模的擴大，而是立足于打造自己的品牌專業，辦出鮮明的學校特色，因此能夠在強手如林的教育競爭環境中求得生存，并獲得良性發展。以加州西北理工大學為例，其在校生只有1000多人，專業不足10個，但它借助硅谷優越的科技環境和人文環境，專門培養各類設計人才，畢業就業率一直保持在90%［3］，成為培養高科技與工商管理高級人才的著名高等學府之一，被稱為美國高科技企業家的搖籃。

著名的西點軍校，即美國軍事學院(The United States Military Academy at West Point)，自1898年把“職責、榮譽、國家”正式定為校訓以后，就特別重視對學員品德的培養，反復強調:西點僅僅培養領導人才是不夠的，必須是“品德高尚”的領導人才。該校的課程結構不斷擴展和改變，現在已經涵蓋十幾個領域，包括各類理科和文科。西點軍校學員自入校之日起，就要進行嚴格的檢驗與篩選，第一學年新生淘汰率為23%，最終能學完四年畢業的學員只占入學總人數的70%左右。這種鐵面無私的優化與淘汰制保證了學員的高質量［4］。

2.法國式大學校的精英教育模式

大學校(Les Grandes Ecoles)是法國特有的一種高等學校，意謂“大學中的大學”，從產生至今已有200多年的歷史，主要培養工、商、管理和軍事方面的專業精英。法國大學校的辦學方式極具特色，概括起來就是“高水平、專門化、規模小的精英教育，且教學以注重理論聯系實際而著稱”。大學校的辦學規模都不大，規模最大的在校學生不過3000人左右，著名的巴黎理工學校自建校之初到今天，一直保持每期400人的招生規模［5］。大學校在校生只占所有大學在校生總數的5%左右，可是經過嚴格選拔的學生，加上“強基礎，重實踐”(五年總學習期的2/3時間是在打基礎，三年專業學習期的1/3時間用于實習)的培養模式［6］，使得大學校成績斐然，在法國目前100家重要的大型企業中，有2/3的領導人是大學校的畢業生，政府中的許多高級行政官員也都畢業于大學校［7］。

3.瑞士的特色職業教育

瑞士始終強調教育與培訓是立國之本，特別是與工作環境合為一體的職業教育，使得瑞士成為年輕人失業率最低的歐洲國家之一［8］。瑞士全國建有從初級到高級相互銜接的終身職業教育體系，包括高等職業教育在內，均采用“雙元制”，即在公司接受現場培訓與在學校進行理論學習相結合的培養模式，課程設置與時俱進，以就業為導向，學科設置針對市場需求適時調整［9］。在人才培養方面極其注重技術應用與開發能力的培養，在教學方式和手段方面也具有很強的實踐性。

(二)國內高校的辦學特色

我國本科高等學校主要包括兩大類:一類是綜合性大學，另一類是應用型院校。前者也被稱作學術型或研究型大學，后者則又被分為多科性的“大學”和單科性的“學院”。針對鐵警高專的行業特殊性，本文將把軍事、公安類院校單獨列出。

1.綜合性大學的辦學特色

國內的綜合性大學以學習基礎學科和應用學科的基本理論為主，具有基礎性、多學科性和科學研究性的特征。它們大都對我國區域經濟發展有舉足輕重作用。因篇幅有限，下面僅以北京大學和香港大學為例。

北京大學作為國內外知名度最高的中國大學，不僅是中國最早的綜合性大學，更是中國實力最強的綜合性大學，輝煌的歷史、深厚的底蘊、最強的師資、綜合的學科、最好的學術條件以及誘人的畢業去向，一直以來就吸引著全國最優秀的學子報考，其理科、文科和醫科的國家重點學科數均居全國第一。同時，它以其“思想自由、兼容并包”、“科學與民主”的傳統，被稱為中國最具精神魅力和學府氣質的大學。

香港大學是香港歷史最悠久的大學，自2007年開始被英國THES－QS持續評為全球前30名的頂尖大學，超過北大，位列中國第一和亞洲第一。香港大學教務長韋永庚認為，香港大學比較特別的地方在于它是“在中國的一個國際的大學……有45%的老師是非華裔的，學生則來自五十幾個國家”。這當然是充分利用了香港中西融合的國際城市特點。在人才培養方面，香港大學最重視的是“全人教育”，它不強調特色專業，而是“每個專業都有強項”［10］。

2.應用型院校的辦學特色

中國的應用型特色院校的歷史“可以追溯到19世紀末年的實業學堂。但一般認為正式定位是在20世紀50年代的院校調整，為了迎接當年的經濟建設的第一個五年計劃做準備”［11］。應用型院校的定位十分明確，主要是依托各行業辦學，直接為相關行業服務，重視“產學研相結合”，走特色發展的道路。這些院校在我國的社會、經濟發展中作出了很大貢獻，在中國高等教育中占有重要位置，其畢業生也受到所屬行業的歡迎。

以北京郵電大學(簡稱“北郵”)為例。北郵是教育部直屬、工業和信息化部共建的全國重點大學，它以信息科技為特色，是我國信息科技人才的重要培養基地。中國移動、中國聯通、中國電信等三大通信公司的領導層75%以上都是北郵畢業生，這些公司每年所招聘的新人中北郵的學生幾乎占了一半以上，甚至這些公司每年的招聘筆試主會場就放在北郵。北郵在整個通信行業的影響力無人匹敵，因而本科生就業率保持在98%以上，研究生就業率則始終保持為100%［12］。

再如被譽為“中國外交官的搖籃”的北京外國語大學(簡稱“北外”)。中國有超過1/3的外交官出自北外。它具有傳統優勢的特色學科，一直是我國培養外語人才，特別是培養外事翻譯的主要基地。它以鮮明的辦學特色吸引著國內眾多外語類學子的報考，并已為國家培養了7萬余名高質量的涉外人才。僅以外交部為例，據不完全統計，北京外國語大學畢業的校友中，先后出任駐外大使的就有400多人，出任參贊的有近1000人［13］。

從排行及各種統計數據看，類似以上這些行業類的應用型院校憑借自身特點，在就業上已經遠遠超越了那些排名比自己高很多的綜合性院校，這使得它們得以在競爭愈來愈激烈的中國高等院校中始終立于不敗之地。

3.軍事、公安類院校的辦學特色

我國的軍事院校是培養軍事人才的主要場所，對于國防和軍隊建設、維護國家安全和利益具有十分重要的作用;公安院校則主要為國家培養公安人才，在維護國內政治穩定、維護社會治安、保衛人民生命財產安全方面發揮重要作用。

我國軍事院校的辦學歷史悠久，從戰爭年代的工農紅軍大學、抗日軍政大學，到新中國成立以后軍兵種齊全、層次合理的正規化院校教育體系，再到21世紀以來由學歷教育為主轉變為以繼續教育為主的新型院校體系，軍事院校在長期的積淀中形成了鮮明的特色。從總體上來看，雖然外部環境不斷變化，但軍事院校的辦學始終堅持正確的政治方向和先進的理論基礎，不斷創新，改革教學方法和內容，注重實踐教學，不斷完善人才培養模式，著力于培養高素質新型軍事人才［14］。

廣義上的公安類院校包括兩種:一是公安警察院校，即中央部屬或省級公安機關管理的培養公安機關人民警察的院校;二是公安現役部隊院校，指隸屬公安現役部隊的高等院校，編入武警部隊戰斗序列。王大偉教授認為，中國警察培訓教育是有別于英美模式、東歐模式、東方綜合模式等的“中國模式”，“主要在警察內部，具有較完備配套的警察大學、警察學校中進行，社會普通大學的學歷教育是輔助教育。警察教育培訓的內容比較廣泛，不僅注意理論教育，知識教育，還注重技能培訓”［15］。

在中國公安部直屬的五所高校中，中國人民公安大學(簡稱公安大)是相對綜合性較強的公安類高校，其余均為特色性專門公安類學院。公安大在60年的發展歷程中，形成了“忠誠、求實、勤奮、創新”的校風，始終堅持為公安工作服務、為公安隊伍建設服務的宗旨，突出公安教育特色，堅持“高教與培訓相結合”、“理論與實戰相結合”，著力培養高素質公安專門人才，在學科專業、人才培養、師資隊伍、內部管理等方面都形成了鮮明特色，成為公安系統建校時間最長、學科專業最為齊全、辦學規模最大、教育層次最為完備的高等學府，被譽為“共和國警官的搖籃”。

南京森林警察學院是一所由國家林業局主管，與公安部共建的本科院校。學院定位明確、特色鮮明，積極為森林公安一線服務。國家林業局警官培訓中心、森林消防指揮培訓中心和林業職業教育研究中心掛靠在學校。其野生動植物刑事物證鑒定中心接受來自全國各地各行業近萬件野生動物和植物檢材的鑒定，為打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪活動提供科學的法律依據。

(三)啟示

西安交通大學副校長程光旭教授認為，大學的辦學特色“就是一所大學在長期的辦學實踐中所形成的獨特的個性風貌和風格，它可能包括特色教材、課程設置、教學方法、培養目標、管理模式、管理風格、教育教學組織運作形式、校園文化等各方面的內涵”［16］。

從前文所舉各院校的成功范例中可以看出，它們的辦學特色的共同特征是:辦學思路明確，定位科學;擁有特色專業或特色學科群;注重培養基礎扎實、品學兼優、具有較高綜合素質的應用型人才;具有獨特校風或大學精神。也就是說，各大學根據自己的傳統、特色、優勢以及經濟社會發展的需求進行了科學定位，在辦學過程中形成了穩定而獨特的風格，在各自的學科領域培養具有特色的各類人才。可見，特色是一個大學的立校之本，決定了一個大學的生存與發展。我校在未來的建設發展中，首先要準確把握學校的辦學定位，其次要加強特色專業建設，加強教師隊伍建設，以培養全面發展的鐵路警務人才為辦學核心，樹立起我校獨有的鐵警大學精神。

三、我校特色建設的主要內涵

(一)明確鐵路公安特色的辦學定位

特色是存在的價值。綜覽公安部的其他直屬高校，無不各具特色，除中國人民公安大學的綜合性、全面性突出外，其他警院都能在各自的服務領域獨樹一幟。有著60年辦學歷史的鐵警高專，一直擔負著為我國鐵路公安培養專門人才的重任，僅遷建鄭州的30年里，就先后為鐵路公安戰線輸送了2萬余名畢業生。幾代鐵警人前赴后繼，為鐵路公安教育事業和維護鐵路治安秩序作出了不朽貢獻，使學校成為“鐵道衛士的搖籃”。近年來，我校師生又在北京奧運、上海世博、深圳大運會等國家大型活動安保工作中作出突出貢獻。這些光榮業績，是我校申本的一大優勢條件。伴隨我國教育體制和鐵路體制的改革，我校自2000年起由原來隸屬鐵道部管理轉為隸屬公安部管理，在管理體制上發生了重大變化。這一重大改制是在由公安、鐵道兩部共建的前提下實現的。然而，改制10年來，除上述兩項重大事項之外，我校在物力、財力上均沒有再得到過鐵道部的共建支持。在鐵路大建設、高速鐵路大發展、鐵路警務模式亟需創新、公安教育模式大變革等新的態勢下，我校目前亟需請示公安部，重提兩部共建，并保持住兩部實質性的共建關系。我們應該旗幟鮮明地保持鐵路公安教育的傳統，堅持這一辦學定位，繼續服務鐵路公安戰線，著力體現我校的不可替代性。

(二)加強鐵路公安特色的專業建設

我校既然是全國唯一一所面向鐵路公安培養人才的高校，就必須建立具有鮮明鐵路公安特色的學科體系，課程設置同時突出“鐵路”與“公安”特色。我校雖然在鐵路業務、技術、硬件設備上競爭不過各大鐵道學院，但與之相比，我們有公安業務和人才優勢;我校雖然在公安業務、技術、硬件設備上競爭不過公安大學、刑警學院等知名公安院校，但相比之下我們有鐵路專業積累。近年來，我校設置了鐵路站車查緝戰術、鐵路犯罪現場勘查、警用鐵路技術、鐵路警務英語等十幾種鐵路公安特色課程，組織編寫了相關系列鐵路公安特色教材，形成了我校鐵路公安特色建設的良好開端。

但從發展的眼光看，目前學校現有的專業，包括三個特色專業——刑事技術、偵查和治安管理，都僅止于公安業務范疇，專業建設上還沒有積累和形成一個“鐵路公安”的突出亮點。根據《高等學校本科特色專業建設點評審指標》(以下簡稱《本科評審指標》)，在“一級指標”第1項“建設目標與支持保障”下設“二級指標”中的第3項“專業建設規劃”的評價標準是“專業發展規劃科學合理，并能有效實施;分期建設目標明確，體現學科優勢和特色”。由此可見，為達到合格本科教育的要求，我校亟需在明確培養目標的前提條件下，建設具有鮮明的鐵路公安特色的專業。

(三)打造具有鐵路公安特色的師資隊伍

溫家寶總理在2010年全國教育工作會議上的講話中說:“造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫任務。”清華大學前任校長梅貽琦先生有一句名言:“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”要建設一流的大學，不一定非要建造宏大的校園、擁有最先進的教學設施，但必須具備一流的教師和一流的教學科研水平。一所大學的競爭力大小，往往取決于其教師水平，尤其是知名教師的影響力。從學歷結構上看，我校目前教師隊伍中具有研究生學位以上的人數比例已接近升本要求;但是從教師的科研成果上看，數量不少而分量不足，達到高水平的論文、課題、教材、著作等比例過小。因此，在教學影響力上，我校在鐵路公安系統堪稱名師的人尚屬鳳毛麟角，更未出現“大師”。作為一所具有鮮明行業特色的大學，其師資隊伍也要具有鮮明的行業特色。我校應一面引進高學歷、高水平師資，一面進一步完善教師進修與掛職鍛煉制度，以科學合理的激勵機制、評估機制和保障機制，鼓勵教師鉆研業務，不斷探索教學方法，把專業理論知識與鐵路公安實踐緊密結合。這樣，既能使教師充實教學內容，提升教學水平，又能促進科研成果的數量和質量的提升。

(四)堅持以培育全面發展的鐵路警務人才為核心目標

育人是高校辦學的核心目標，所有大學教育的根本目的都在于育人。在《教育規劃綱要》“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”二十字工作方針中，“育人為本”是核心。如胡錦濤主席所說:“(教育的)核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。”而我校作為一個有鐵警行業特色的大學，不但要培養學生成為國家需要的全面發展的人，而且要在此基礎之上，堅持以培養優秀的、高素質的、全面發展的鐵路警務人才為辦學核心，培養學生成為具有忠于祖國、忠于人民、忠于職守、無私奉獻、不怕犧牲等警察精神的人。這是國家賦予的特殊使命，也是具有我校特色的人才培養目標。因此，學校一方面要高度重視學生的思想政治教育工作，另一方面要狠抓教學質量，以保證畢業生的高規格、高品質。

孟建柱同志曾在全國公安教育訓練工作會議上強調，要把思想政治建設作為公安教育訓練工作的首要任務。我校的思想政治教育課程在堅持不減少課時的前提下，可以靈活采用多種教學方法，以直觀、生動的形式使教學內容真正深入學生思想。

另一方面，學校應對學生的學習提出嚴格要求，把課堂教學和社會實踐有機地結合在一起，充分調動學生的學習積極性。我校有良好的實習實踐條件，在保證學生參加實踐實習、科研創新的時間的同時，可把學生的表現情況進行量化，加入學生課程學習中，綜合評定學生成績，促進學生把所學理論與實際應用相結合，著力培養“具有扎實的基本理論和較強的基本技能”的、適應鐵路公安工作發展的應用型鐵路警務人才。

(五)塑造獨特的鐵警大學精神

大學精神是大學自身存在和發展中所形成的具有獨特氣質的精神文明成果。“一所大學的‘精神’同這所大學獨特的歷史、地理、文化環境有密切關聯，是國家意向同社會流行趨勢相互沖突與融合的結果”，它是學校歷史的“傳統中最寶貴的部分，是大學抗打擊和求發展的生命力的底蘊所在”［17］。大學如果沒有了精神，就會失去生命力，就難以辦出真正的、持久的特色。而塑造大學精神，就能增加大學軟實力的凝聚力，是大學持續健康發展的不竭源泉。一些名校就是實證，諸如北大追求科學與民主的精神，西南聯大的合作精神、民主精神、自由精神，等等，這些大學所擁有的精神不僅給它們增添了獨特的魅力，而且成為學校本身乃至整個社會教育的寶貴財富。

近年來，我校從長期的辦學經驗中總結出了自己的校訓“致學、至公、敏學、篤行”，以及“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻”的“鐵警精神”，但這種精神的全面塑造和傳承發揚，還需要校領導帶領全體教師和學生在更長的時期內共同付出艱辛的努力。首先，要崇尚科學，尊重學術。任何一所現代大學都承擔著培養人才、發展科學、服務社會三大職能。教書育人是大學的基礎工作，學術研究也是大學的神圣使命。德國“現代大學之父”威廉·馮·洪堡(Wilhelm Von Humbold)認為，大學是學者的社團，是高等學術機構，是帶有研究性質的學校;原北大校長蔣夢麟說:“有真學術，而后有真教育，有真學問家，而后始有真教育家。”［18］學術水平既體現著學者教師的價值，也代表著學校的地位。學校應努力創造良好的教學環境，大力支持和鼓勵學術研究與學科建設，在全校范圍內形成尊師重教、崇尚科學的濃厚的學術氛圍，營造端正嚴謹、熱愛學習、積極向上的教風和學風，使各種人才能夠發揮最大限度的能量，并得到最大限度的認可。

同時，要大力建設鐵警校園文化。校園文化的核心內容是精神、價值、作風和理想追求，一般由兩個部分組成:一是物質文化(主要指校園環境建設)，另一個則是制度文化和觀念文化。我校在硬件上尚缺乏永久性的鐵路設施，沒有形成鐵路硬件平臺優勢，因此在校園物質文化建設上，學校要加大投入。而制度文化和觀念文化在某種程度上比物質文化更為重要。學校可以通過組織各種學生社團，組織辯論會、學術講座、主題活動等多種形式，使鐵警精神教育散布于校園的各個角落，滲透在教工學生的日常生活中，深入每個鐵警人的心里，讓學校的每個成員都關心鐵警的生存和發展，都以身為鐵警大學的一分子而感到由衷的自豪和驕傲。

四、特色建設中需要解決的問題

(一)合理安排基礎課程與專業課程的關系

在現代社會教育中，普遍存在重專業、輕基礎，重技術、輕人文，重物質、輕思想的問題。而行業型大學中高度專業化的教育模式更容易在注重專業建設的同時，忽視對學生倫理道德和人文價值等基本綜合素質的培養。國內外很多專家早就在呼吁，在高等教育中要重視各專業教育之前的基礎學科教育，并使人文教育和科學教育相融合。華裔科學家李政道博士認為，“實現科學、技術與人文、藝術的完美結合……是現代大學的重要任務，是大學成功的重要標志，是培養能領導新世紀發展需要之人才的重要方面”［19］。華中科技大學楊叔子院士認為，科學與人文交融有利于培養學生形成“正確的追求目標”、“優秀的思維品質”、“完備的知識基礎”以及“同外界的和諧關系”［20］。美國著名哲學家瑪莎·努斯鮑姆則指出:在教育的歷史上，人文教育曾被認為是培養負責任的、有能力的公民的重要手段，而近年來為急切地推動經濟發展而以獲得技能為中心的教育是短視的;應該將教育和人文緊密聯系起來，讓學生成為對他們的國家和整個世界有責任心的公民［21］。我校作為一所行業特色突出的公安院校，在加強特色專業建設和課程設置的同時，也決不可忽視基礎學科的教育。我校在專科階段，所設置的基礎類課程與專業課所占總課時的比例分別約為25%和75%，與本科院校的基本條件相對照恰恰是比例顛倒。而與專業課程課時占有比例大、教學班額小(一般為每班50人左右)、教師職稱評審條件較低相比，基礎課程不僅比例過小，而且長期班額過大(經常為每班100人－200人)、職稱評審條件較高，教學環境的鮮明反差引起了基礎課師資不穩定、教師考評普遍成績偏低、學生厭學等一系列問題。

根據我國《高等教育法》第十六條第二款規定，本科教育培養的學生應該“掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具體從事本專業實際工作和研究工作的初步能力”。本科教育的普遍目標，是著重培養學生成為有足夠的知識廣度、較強的學習能力以及創新實踐能力，并能夠靈活地適應未來社會發展的人。從專科教育過渡到本科教育，首先必須轉變觀念，由過去強調“技能性”轉變為強調“基礎性”，強調培養學生的全面發展和綜合素質。只重專業而輕基礎，不但是違背教育規律的做法，而且是急功近利的做法，會導致學生基礎知識不牢固，社會適應面狹窄，人文精神缺失，既不利于學生的長期發展，也不利于學校的長期發展。因此，不能過分強調專業教育，要在注重專業教育同時，著眼于對學生能力和素質的培養，使學生在成為一名專門的警務人才之前，首先成為一名合格的大學生、優秀的國家公民。

(二)正確看待職業共性需要與學生個性發展的關系

警察是一個特殊的行業，有著特殊的職業規范。《中華人民共和國人民警察法》第四條規定:“人民警察必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格執法。”這也是所有從事警察職業者所應具有的共性。而現代大學教育普遍提倡充分發展學生作為人的個性，如1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》第二十六條第二款指出:“教育的目的應是充分發展人的個性，加強對人權和基本自由的尊重。”這樣的共性和個性之間，看似是矛盾的，其實不然。學生從大學畢業之后，不管從事何種職業，都需要遵守一定的職業規范和職業道德，而對這些規范的自覺遵守，其基礎都在于在長期受教育過程中所養成的正確的行為習慣、優良的思維品質和與社會和諧相處的能力。因此可以說，警察職業共性和學生個性是一對辯證的關系，個性是共性存在的基礎，共性是個性的有力凝聚與合理整合。

公安院校的一切教育，包括對學生普遍實行的警務化管理，都要做到既關心愛護每一個學生個體，鼓勵學生充分施展才能、發揮自己的專長特點，又要使學生樹立牢固的集體觀念和團隊意識，幫助學生正確認識自身個性與警察職業共性之間的辯證關系，讓學生一方面學會不斷發掘自身個性，另一方面懂得在什么時候、什么地方有所能為，或有所不能為，如何在國家需要的時候讓個性服從于共性，形成警察職業群體強大的凝聚力和戰斗力。

(三)把培養創新人才與忠誠衛士的目標融為一體

《本科評審指標》在“人才培養質量”一欄中明確要求:“學生創新精神和實踐能力強。”有人以為，公安院校只要培養國家的忠誠衛士就行了，不必刻意追求學生的創新能力。其實，這是一個誤解。培養創新人才與忠誠衛士絕不是互相矛盾的兩種目標，完全可以有機融合。

所謂創新人才，就是具有創新意識、創新精神、創新能力并能夠取得創新成果的人才。創新人才首先是全面發展的人才，它以個性的自由發展為前提。而如前文所言，個性發展并不防礙對職業共性的合理服從。警察是當代社會創新人才的一種，因為他們同樣要立足于現實而又面向未來，同樣需要具備具有博、專結合的知識，以創新能力為特征的高水平智力和能力，以創新精神和創新意識為中心的個性，積極的人生價值取向和崇高的獻身精神，以及強健的體魄等幾個方面的素質。警察的忠誠，是對祖國、對黨、對人民的忠誠，是對職業和對法律的忠誠，警察所應具有的敬業精神、奉獻精神、團結精神，無一不源于教育對創新人才的基本培養目標，而又高于這個基本目標。把培養創新人才與忠誠衛士融為一體，也恰恰能夠體現我校的辦學特色。

結語

我校在進行有特色的本科院校建設的同時，不但要立足鐵路公安，而且還要面向全國，爭創名牌。

自2003年鐵道部提出了“推動我國鐵路跨越式發展”的總戰略開始，中國鐵路進入了跨越式發展的新時代。未來的10年，我國將成為世界高速鐵路的第一強國，也理應成為世界鐵路治安秩序最好的國家。鐵路治安管理的根本手段是教育，學校必須跟上鐵路發展的步伐，與鐵路中長期發展規劃同步，制定切實可行的發展規劃。這也是我國鐵路中長期高速發展的現實需要、國家經濟發展的需要。在近年的國內大型安保工作中，我校師生出色地完成了黨和國家交給的任務，為學校在社會上贏得了廣泛贊譽，擴大了學校的知名度。今后，學校還應面向全國，多建立全路和全國的警察培訓、警務研究、學術交流中心及各種學會團體，努力打造出更多知名的專家、學者和教授，擴大我校在公眾心目中影響力和吸引力，樹立起“鐵路警察學院”作為鐵路公安教育龍頭院校的無可替代的名牌形象。

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