新經濟地理學對廣西北部灣經濟區經濟發展的啟示

廣西職業技術學院管理系 李繼宏

1 問題的提出

廣西北部灣經濟區位于我國沿海西南端，主要包括廣西的南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍。廣西北部灣經濟區是中國－東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區、西南六省(區、市）協作等多個區域合作的交會點，是中國與東盟合作的“橋頭堡”。2008年1月，國務院批準通過《廣西北部灣經濟區發展規劃(2006～2020）》，廣西北部灣經濟區的開放開發正式上升為國家戰略。該規劃指出，要將廣西北部灣經濟區建設成為“帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開發度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區”。但是，總體而言，廣西屬于后發地區，與經濟發達省區相比，仍然存在經濟基礎薄弱、工業化水平偏低、產業集聚度不高、經濟要素分散等問題。廣西北部灣經濟區要在中國與東盟的合作中發揮“橋頭堡”的作用并對廣西經濟的發展起引領作用，必須抓住中國—東盟自由貿易區成立的機遇，大力發展聚集經濟。

2 新經濟地理學理論

2.1 新經濟地理學

20世紀90年代，以保羅·克魯格曼為主要代表的經濟學家提出了一種新的理論來解釋為什么一些區域能夠吸引更大份額的經濟活動，這就是新經濟地理學。新經濟地理學理論最具代表性的模型是克魯格曼的“中心—外圍”模型。這一模型主要解釋了報酬遞增、運輸成本和要素流動的交互作用是如何導致制造業集中于外部條件原本相同的兩個地區中的發達地區。

2.2 “中心—外圍”模型的假設條件

克魯格曼假設：在一個經濟體中存在兩個區域，每個區域存在兩個部門，一個是具有完全競爭規模報酬不變特征的農業部門，另一個是具有不完全競爭報酬遞增特征的制造業部門。農業部門以農民勞動作為惟一投入，生產同質產品，農民因工資相同而表現出不具有流動性，并且在兩個區域均勻分布；制造業以工人勞動作為惟一投入，生產差異化產品，并且工人因兩個地區制造業工資的名義值和實際值存在差異而表現出從低工資區域向高工資區域的自由流動性。農業產品的運輸沒有成本，制造業產品的運輸成本則遵循薩繆爾森的“冰山”形式，即假設商品在運輸途中會逐漸“融化”，運輸成本用“融化”掉的部分來表示。

2.3 “中心—外圍”模型的內容

在模型的初始狀態，由于兩個地區之間運輸成本很高、兩個地區規模經濟相對微弱、制造業商品占有市場份額還比較低，各自的生產均處于自給自足的狀態，使得產業的地理集聚受阻。當兩個地區之間的運輸成本降低到中間水平時，企業將在某一地區形成集聚。因為運輸成本處于中間水平的時候，成本前向關聯效應和需求后向關聯效應最強，由于歷史偶然因素使得某一地區的制造業具有初步優勢，則這一地區制造業份額越大，價格指數越低，廠商能夠支付的工資越高，能吸引到的制造業工人越多，從而促使該地區的市場容量進一步變大，由于存在規模報酬遞增，越來越多的企業將會進入，使得這一地區的制造業優勢逐漸擴大成為“中心”。最終通過累積循環機制，制造業由原來的均勻分布逐漸演變成“中心—外圍”的產業布局。

3 新經濟地理學對于促進廣西北部灣經濟區經濟發展的啟示

從對新經濟地理學有關理論的分析中可以知道，要促進廣西北部灣經濟區經濟的發展，必須牢牢抓住難得的歷史機遇，充分利用區位優勢，大力降低物流成本，以產業的集聚促進資本和人口的集聚，把廣西北部灣經濟區打造成為廣西經濟發展的“中心”地帶。

3.1 充分利用歷史偶然因素

新經濟地理學認為，某些歷史偶然因素會使得某一地區的制造業具有初步優勢。就廣西北部灣經濟區而言，它具備了開展國際貿易和投資的獨特區位優勢。在深化中國與東盟區域合作中，中國—東盟自由貿易區建成、中國—東盟博覽會和商務與投資峰會定期在南寧召開、泛珠合作、大湄公河次區域經濟合作等一系列合作機制的建立和實施，為廣西的區域經濟合作提供了平臺。2008年《廣西北部灣經濟區發展規劃(2006～2020）》被國務院批準后，中石油千萬噸煉油項目、中國電子北海產業園基地、金桂林大型林漿紙一體化等重大項目落戶先后廣西北部灣經濟區主要城市，欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心等先后獲得批準設立。這些有利的歷史因素給廣西北部灣經濟區經濟的發展帶來了極大的機遇。廣西需要緊抓歷史機遇，以中國—— 東盟自貿區建成為契機，廣泛宣傳和落實雙邊貿易、投資等協議，增強廣西北部灣經濟區對投資者的吸引力，大力促進優勢產業的發展，促進優勢資源逐步向廣西北部灣經濟區主要城市集聚，推動廣西經濟建設快速穩步發展。

3.2 大力降低物流成本

根據新經濟地理學觀點，制造業產品在區域間存在“冰山”運輸成本，即物流成本。這些運輸成本不僅包括地區間運輸產品的實際花費，還包括所有與遠程交易相關的信息、溝通、監測和關稅等成本。克魯格曼特別重視物流成本對經濟活動區位選擇的影響，認為物流成本足夠低是形成某一地區足夠集聚力的必要條件之一。物流成本的變化決定了地區吸引企業進入的分散力和集聚力的相對強弱，從而影響了跨國企業是否會進入該地區。從長期來看，物流條件的改善對欠發達地區來說是有利的。因此應加大廣西北部灣經濟區的交通、倉儲等物流基礎設施建設，把廣西北部灣經濟區逐步建設成為中國—東盟自貿區的區域性物流中心，從而增強投資吸引力，使廣西北部灣經濟區的區位優勢得以充分發揮。一是進一步完善鐵路、公路、港口等物流基礎設施，著力培育物流業市場主體，開展國際區際物流服務。二是加快建設北海、欽州、防城港、東興和憑祥五大區域性物流中心。三是擴大物流業的對外開放，逐步建立物流協調和合作機制，大力引進國內外有實力的物流企業前來廣西落戶。四是加強與東盟各國及泛珠三角人才交流與合作，重點培養和引進具有戰略眼光、熟悉國際物流業務的高級復合人才。五是采取積極措施推進物流技術進步，提高物流信息化、標準化、現代化水平。

3.3 促進產業集聚

克魯格曼認為，一個國家或地區的地理區位可能有某種優勢，它對另一地區的特定廠商具有一定的吸引力，并導致這些廠商生產區位的改變。一旦某個區位形成行業的地理集中，那么該地區的聚集經濟就會迅速發展，并獲得地區壟斷競爭優勢。也就是說產業集聚使得區域制造業份額上升，從而加快地區整體經濟發展。廣西北部灣經濟區與東盟山水相連，按照克魯格曼的觀點，在中國—東盟自貿區建成背景下，廣西北部灣經濟區的這種區位優勢將更有利于吸引企業進入，從而為區域的產業集聚奠定堅實的基礎。因此，應按照廣西北部灣經濟區發展規劃產業布局，積極促進相關產業向南寧、北海、欽州、防城港等廣西北部灣經濟區主要城市集聚，逐步形成以廣西北部灣經濟區為中心的區域發展模式，使廣西逐步成長為中國—東盟自由貿易區內的核心經濟帶。

3.4 擴大招商引資力度，吸引大型企業進駐

收益遞增和運輸成本是形成產業集聚的必要條件，但不是充分條件，因此“中心—外圍”模型引入了產生聚集效應的機制：中間產品投入和勞動力流動。從中間產品投入方面看，一種產業若長期集聚在某個區域，吸引有影響力的公司的進入，那么中間產品的需求將會增強，原先為這些有影響力的公司提供特定投入和專業化服務的供應商為了維持其供貨關系，也會跟隨進入，并使該區域逐漸成為地區的生產中心。由于規模經濟和范圍經濟的作用，這種生產中心規模越來越大，就會吸引更多有效率的供應商。大企業的進駐給區域帶來的需求后向關聯效應和成本前向關聯效應等多重效用會提高企業的經濟效益，有利于產業聚集的產生。同時，大企業由于追求長期收益而更致力于培養企業的產業競爭力和可持續發展能力，有助于推動廣西北部灣經濟區產業結構向高級化發展。因此，廣西北部灣經濟區必須注重引進一批在行業有重大影響力的大企業進駐，著力加強與世界500強企業和其他知名公司的合作，吸納一批重大項目，加快實現產業的集群發展。在具體的招商引資策略上，一是擴大與港澳臺等傳統外資來源地的投資合作，擴大引資規模。二是利用中國—東盟自由貿易區平臺，強化對新馬泰和印尼等東盟新興工業化國家的招商力度。三是深化對日本、韓國等東亞區域國家投資合作。四是積極創造條件，吸引資本實力雄厚的歐美企業的投資。五是積極融入泛珠合作，擴大國內招商力度，主動承接東部產業轉移，引導東部沿海發達地區的內外資轉移到廣西北部灣經濟區主要城市。

3.5 加強人口集聚

新經濟地理模型重視勞動力的流動對聚集效應的影響，除了中間產品的投入以外，還將勞動力流動引入到產生聚集效應的機制之中。勞動力流動的結果不僅為產業集中地提供了充足的勞動力，降低了企業的生產成本，而且帶來對當地產品的需求，擴大了市場；擴大了的市場又進一步吸引更多的生產者，可以生產出更多品種的產品。如我國中西部剩余勞動力向東部沿海地區的流動既削弱了東部地區對勞動要素市場的競爭壓力，又擴大了東部地區消費市場，從而使產業進一步在東部地區集聚。一般情況下，人均收入越高，區域市場規模越大。在其他條件相同時，人口越多的區域，制造業產品市場就越大。因此，要合理安排廣西農村剩余勞動力向廣西北部灣經濟區轉移，形成人口的集聚，有利于擴大市場規模，吸引更多的企業進入，進一步促進產業的集聚。

4 結語

新經濟地理學對新形勢下區域經濟發展具有重要的指導意義。從對新經濟地理學理論的分析中，我們得到了許多有益啟示。廣西屬于后發地區，但是廣西北部灣經濟區發展規劃的實施和中國—東盟自由貿易區的建成給廣西北部灣經濟區的發展帶來了難得的歷史發展機遇。廣西北部灣經濟區只有緊緊抓住發展的有利時機，充分利用區位優勢，深化區域合作，促進優勢產業和資源向南寧、北海、欽州、防城港等北部灣主要城市集聚，促進聚集經濟的發展，才能更有效地對廣西經濟的發展發揮引領作用。

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