關注湖泊健康 促進可持續發展

□ 紀 平

湖泊是水資源的重要載體，是自然生態系統的重要組成部分。我國是一個多湖泊國家，也是世界上湖泊類型最多的國家之一。前不久，首屆中國湖泊論壇在南京隆重召開。“湖泊健康與可持續發展”，首次作為專門的探討主題和關注主體，向社會各界發出呼吁關注湖泊健康的有力聲音。

新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視湖泊的保護與可持續利用，采取有力措施，加大保護力度，取得了明顯成效。同時也要看到，我國湖泊萎縮退化形勢嚴峻，湖泊污染和富營養化嚴重，湖泊生態功能嚴重退化，湖區防洪減災能力偏低，當前我國湖泊管理和保護仍然存在一些亟待解決的問題。

胡錦濤總書記2008年年初視察淮河時明確提出，要讓湖泊休養生息，恢復生機。這是指導我國新時期湖泊管理保護的重大戰略思想。2011年中央1號文件和中央水利工作會議也明確提出，到2020年，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標。貫徹落實中央重要決策部署，加強湖泊管理保護，促進湖泊的健康發展和湖泊資源的可持續利用，是一項重大而緊迫的戰略任務。

如何讓湖泊休養生息、恢復生機，永續為人類造福？水利部部長陳雷在論壇主旨報告中指出，要牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，科學制定湖泊分類管理和保護對策。

城市湖泊資源環境承載壓力巨大，要加強管理保護立法，盡快制定水域岸線控制規劃，劃分湖泊岸線的功能分區，保護湖泊水域岸線的穩定和水面不被侵占，同時，強化入湖排污口管理，嚴格控制入湖污染物；開展湖泊水生態修復工作，恢復河湖的流動性。

內陸湖泊大多位于內陸河流的中下游，湖泊與流域的水循環關系極為密切，湖泊水體及其生態系統完全依靠流域水系的水量補給，要維持湖泊的水量平衡。

江河中下游平原湖泊受區域經濟社會快速發展的影響，湖泊水量過程改變，水質下降嚴重，生態系統退化，要合理開發利用湖泊資源，促進水質和水生態的持續改善。

濕地湖泊要抓緊制定湖泊流域水量分配方案，盡快開展流域水量調度工作，特別是枯水季節的水量調度工作，同時，加快建立自然保護區，控制土地資源的開發利用，保護湖泊水面面積。

高原湖泊生態系統比較脆弱，要以有效保護為重點，避免因資源的不合理開發利用導致湖泊生態系統退化，對湖泊資源開發利用程度較高、污染較嚴重的流域，要抓緊進行全面治理。

陳雷強調，全面推進湖泊健康與可持續發展：一要堅持科學規劃，明確湖泊管理保護目標任務；二要堅持預防為主，建立湖泊健康監測評價體系；三要堅持蓄泄兼籌，構建江湖兩利防洪減災格局；四要堅持優化配置，加快河湖水系連通工程建設；五要堅持標本兼治，推進湖泊水環境治理和修復；六要堅持依法治水，強化湖泊水域岸線利用管理；七要堅持改革創新，建立健全湖泊管理體制機制；八要堅持科技引領，加強湖泊管理保護能力建設。

湖泊是大自然的璀璨明珠，是人類的親密朋友。加強湖泊管理保護、促進湖泊健康與可持續發展，是人類社會的共同追求，是我國現代化進程面臨的重大課題。論壇通過的《南京宣言》倡議：攜手并肩，共同努力，實現人與湖泊的和諧發展、人與水的和諧相處。呼吁：關注湖泊，珍愛湖泊，善待湖泊，保護湖泊，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類。