對轉變民兵應急分隊組織建設模式的兩點看法

■ 南疆軍區司令部動員處 李繼忠 張戰利

隨著經濟社會不斷發展，民兵應急分隊組織建設出現了許多新情況新問題，越來越嚴重地影響其建設質量的提高和作用發揮。對此，必須從轉變組織建設模式入手，促進民兵應急分隊建設質量的提高。

一方面，要緊貼轄區實際調整編組對象。隨著國有大中型企業改制，行政事業單位定崗定編，以及適齡青年外出打工經商日益增多，以往以大中型企業、行政事業單位為重點并按戶籍編兵的方法，出現了“編兵難出兵、編兵不見兵”的問題。為有效解決這一問題，應著力在調整編組對象上下功夫。一是由國企職工向非公企業職工延伸。隨著經濟體制改革的深化，非公企業不斷發展壯大，集中了大量高素質的適齡青年，使非公企業編組民兵應急分隊成為可能。軍事機關要積極協調地方黨委、政府、人大依據國家法規政策，結合實際研究制定切實可行的地方法規政策，為非公企業編兵與管理提供操作性較強的法規政策保障。要加大與非公企業的協調溝通，深入研究非公企業編兵辦法，健全使用管理規定，落實黨管武裝制度，確保民兵應急分隊在非公企業編得進、管得住、有作為。二是由當地戶籍居民向常住人口延伸。伴隨人口流動性不斷增大，當地戶籍居民在位率降低，而外來常住人口數量與日俱增，以往按照戶籍編兵的方式已不適應當前經濟社會環境，必須將編組對象由當地戶籍居民向外來常住人口延伸，確保民兵應急分隊有兵可編、在位率高、組織穩定。三是由普通人員向技術人才延伸。民兵應急分隊職能任務的拓展，對編組對象的素質提出了更高的要求。因此在編組中，要盡可能多吸收具有一定專業知識與技能的人員入隊，努力改善民兵應急分隊的專業素質結構。要加強與地方人事部門的聯系，協調建立專業技術人才數據庫，構建信息實時查詢功能，為確保編組質量提供可靠保證。

另一方面，要緊跟形勢變化創新編組辦法。新形勢下，民兵組織建設面臨著許多新情況新問題，必須開拓創新，另辟蹊徑，創造性地抓好民兵應急分隊編組工作。走開與地方治安巡防隊合建合用的路子。治安巡防隊是由地方根據當地治安狀況組建的治安隊伍，它具有組織健全、保障到位等優勢。在民兵應急分隊編組中，采取與治安巡防隊合建合用、一套班子兩個牌子、一班人馬軍地共管的方式，是整合力量、優化組織、共享資源、提高保障效益之舉，應積極探索推行，力爭取得成效。探索組建大學生民兵應急連的路子。就是將一個時期內難以落實工作崗位的大學生編進民兵應急連，由地方政府統一實施保障，人武部負責訓練、管理與指揮。同時，要出臺優惠政策，明確在報考公務員、應聘國家企事業單位員工等多方面，參加民兵應急分隊的大學生同等條件下優先錄取，以調動畢業未就業大學生參加民兵應急分隊的積極性。這樣，既緩解了地方的就業安置壓力，也為民兵應急分隊吸收了高素質兵員。嘗試組建地方干部應急連的辦法。在一些應急任務較重的地區，嘗試抽調地方干部充實民兵應急連。這種編組方法，既利于充分發揮地方干部政策水平較高等優勢，增強民兵遂行應急任務的效果；又利于軍地協調溝通的加強，促進軍地聯合應急能力的提高。