著眼戰(zhàn)備訓練安全發(fā)展需要推進民兵武器裝備倉庫建設(shè)

■ 陳 明 王茂林 陳明輝

民兵武器裝備倉庫建設(shè)，關(guān)系安全發(fā)展大局，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系后備力量戰(zhàn)斗力水平。近年來，為推進全區(qū)民兵武器裝備倉庫正規(guī)化建設(shè)，南寧警備區(qū)及其所屬各單位認真貫徹上級指示精神，積極適應形勢任務發(fā)展變化，按照有利于戰(zhàn)備、有利于訓練、有利于安全、有利于生活的要求，深入研究探索與實踐，全面推進所屬民兵武器裝備倉庫建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）強化認識，切實端正民兵武器裝備倉庫建設(shè)的指導思想。受長期和平環(huán)境和市場經(jīng)濟發(fā)展影響，少數(shù)單位對民兵武器裝備倉庫的地位作用和功能認識產(chǎn)生了弱化和偏差，有的認為民兵倉庫平時用不上、戰(zhàn)時用不了，建好建壞關(guān)系不大；有的一味消極保安全，忽視倉庫的戰(zhàn)備、訓練功能；有的甚至把倉庫建設(shè)當成一種負擔，不想建、不愿建，缺乏主動作為。對此，南寧警備區(qū)黨委深入分析研究，剖析問題根源，探尋對策措施，反復組織學習領(lǐng)會胡主席和軍委、總部首長關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列重要指示精神，回顧總結(jié)近年來民兵遂行多樣化任務的經(jīng)驗教訓，研究分析當前社會安全形勢，引導各級充分認清抓好民兵倉庫建設(shè)的重大意義，牢固樹立“四個理念”：一是應急應戰(zhàn)理念。始終堅持把倉庫建設(shè)作為深化拓展軍事斗爭準備，提高后備力量應急應戰(zhàn)能力的重要內(nèi)容，確保一旦有事，能供得上、用得了、起作用。二是安全發(fā)展理念。始終堅持把倉庫作為各級防范重大安全問題的主要內(nèi)容，確保倉庫在任何時候都不發(fā)生問題。三是科學高效理念。始終堅持貫徹“綜合集成、系統(tǒng)配套、科技先導”的原則，不斷提高倉庫建設(shè)的科技含量，最大限度發(fā)揮倉庫的管理使用效益。四是主動作為理念。始終堅持把倉庫建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取地方黨委政府支持，妥善解決有關(guān)保障，形成軍地齊抓共管合力，并以此指導建設(shè)，謀求發(fā)展。近年來，不管領(lǐng)導班子如何調(diào)整，各級黨委抓倉庫建設(shè)的思想從來沒有動搖，抓倉庫建設(shè)的力量從來沒有分散，抓倉庫建設(shè)的投入從來沒有減少，始終保持了大事大抓的強勁態(tài)勢。

（二）科學抓建，全面提升民兵武器裝備倉庫的綜合保障能力。抓民兵武器裝備倉庫建設(shè)的目的，就是要充分發(fā)揮倉庫的功能作用。南寧警備區(qū)著眼充分發(fā)揮倉庫的戰(zhàn)備、訓練、安全和生活功能，科學合理抓建，所屬民兵武器裝備倉庫綜合保障能力全面提升。一是緊貼任務合理布局。南寧是廣西的首府，警備區(qū)及其所屬力量所擔負的應急應戰(zhàn)任務十分繁重，對民兵武器裝備倉庫建設(shè)要求高。警備區(qū)堅持以任務為牽引，統(tǒng)籌民兵武器裝備倉庫布局，在大力加強警備區(qū)本級倉庫建設(shè)的同時，對原來沒有建庫的6個城區(qū)人武部實行“部庫合一”，建立兵器室、彈藥室和器材室；對其他6個縣人武部嚴格落實獨立建庫，形成以警備區(qū)本級倉庫為依托、縣庫為支撐、城區(qū)“部庫合一”庫為補充的民兵武器裝備倉庫建設(shè)格局。同時，針對民兵遂行搶險救災、應急維穩(wěn)、參與大項活動安保等多樣化任務日趨頻繁的實際，又及時在所有民兵武器裝備倉庫增設(shè)了應急裝備器材庫（室）。在此基礎(chǔ)上，按照應急應戰(zhàn)保障預案，結(jié)合實際，分別為縣區(qū)人武部配齊了主要任務分隊和1個民兵應急連的武器裝備，請領(lǐng)、購置了各種應急維穩(wěn)、救援救生、抗洪搶險和森林滅火等應急裝備器材，確保了戰(zhàn)時能快速動員、迅速請領(lǐng)配發(fā)到位；平時能及時保障戰(zhàn)備、訓練和非戰(zhàn)爭軍事行動需要。二是立足高效狠抓規(guī)范。依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求，警備區(qū)先后制定了《民兵武器裝備倉庫正規(guī)化建設(shè)達標細則》、《民兵武器裝備管理規(guī)定》，編印了《民兵武器裝備倉庫各類情況處置預案匯編》、《民兵武器裝備技術(shù)操作手冊》，印制了11種登記表（卡、冊），對各類倉庫正規(guī)化建設(shè)與管理標準進行了統(tǒng)一和規(guī)范，完善細化了人員職責、教育培訓、值班執(zhí)勤、鑰匙管理、武器動用、登記統(tǒng)計、檢查監(jiān)督、離任交接等制度，做到了事事有遵循，處處有規(guī)范。同時，按照“便于管理、便于保養(yǎng)、便于使用”的原則，把庫存武器分封存、訓練、執(zhí)勤（應急），彈藥分彈種、型號、批次，應急器材分防暴、抗洪、救援等進行存放；按警備區(qū)庫定單位、縣級庫定分隊定人員的要求進行放置，制定標牌標簽，既保證了裝備物資存放整齊劃一、正規(guī)有序，又有利于維護保養(yǎng)、快速保障。通過抓規(guī)范，警備區(qū)倉庫能在1小時、人武部倉庫能在半小時內(nèi)將武器裝備發(fā)放到位。三是以人為本配套設(shè)施。為使民兵武器裝備倉庫更加符合管理要求，更能激發(fā)看管人員的工作熱情，近年來警備區(qū)協(xié)調(diào)地方各級政府投入近千萬元，為所有民兵武器裝備倉庫修建了民兵訓練場、硬化了庫區(qū)道路、新建綜合辦公樓、看管人員公寓樓，配齊了辦公、生活設(shè)施；完善了籃球場、羽毛球場、乒乓球室、學習室、娛樂室等文體活動場所，美化綠化了生活區(qū)，營造了拴心留人的良好環(huán)境，確保了看管人員安心駐守，以庫為家。

（三）改進方法，不斷增強民兵武器裝備倉庫的安全防護效能。隨著形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的“人盯犬防”已很難滿足民兵武器裝備倉庫安全防范需求。南寧警備區(qū)積極改進方法手段，堅持在繼承中創(chuàng)新、在固本中拓展，努力打造人防物防技防聯(lián)防“四防一體”的安防格局，有效提升了倉庫的安全防護能力。一是完善設(shè)施抓“物防”。按照“分類設(shè)防、整體配套”的思路，突出以封閉庫區(qū)、攔阻人員為重點，加高加固倉庫圍墻，修繕巡邏道路，更換高壓脈沖電網(wǎng)；突出以防火、防雷為重點，改建消防間，擴建消防沙池、水池，檢修避雷設(shè)施，增配電器防雷系統(tǒng)；突出以防爆、防盜、防潮為重點，對庫房進行整修，改裝防盜通風門窗，改造電器電源線路，更換除濕機等技術(shù)管理設(shè)備，實現(xiàn)了物防“十個一”（即一道封閉式圍墻、一道高壓脈沖電網(wǎng)、一道防火隔離帶、一道排澇溝渠、一套應急器材、一套防盜通風門窗、一套消防設(shè)施、一套防雷設(shè)施、一套安全警示牌、一套火種及通信工具存放設(shè)施），構(gòu)筑了堅固的安全屏障。二是突出智能抓“技防”。采取綜合集成、功能嵌入、系統(tǒng)優(yōu)化的方法，對各級倉庫技防設(shè)施進行升級改造，引進了指紋巡更、臉紋（指紋）門禁、紅外報警、震動報警、視頻監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進“技防”手段，建立了上下聯(lián)通的倉庫綜合智能管理網(wǎng)絡，形成了多種科技手段為支撐的技術(shù)防護體系，變過去的被動防護為主動預警、人工監(jiān)管為智能防范，實現(xiàn)了全方位可視監(jiān)控、全時段智能報警、全系統(tǒng)指揮控制，有效解決了技防手段單一、資源分散、效能不高等問題。三是建強隊伍抓“人防”。嚴格落實各級民兵武器裝備倉庫看管人員編制員額，目前所屬各縣民兵武器裝備倉庫均落實了6名以上的看管人員。警備區(qū)本級倉庫在挑選6名素質(zhì)過硬的戰(zhàn)士擔負警戒執(zhí)勤，選調(diào)2名業(yè)務能力強、作風扎實的職工擔任保管員，從各城區(qū)人武部輪流抽調(diào)1名干部協(xié)助倉庫主任管理的基礎(chǔ)上，還嚴格按照征集新兵的政治和身體條件，選拔了4名民兵充實警衛(wèi)力量，建立起一支“以現(xiàn)役官兵為骨干、以職工為主體、以民兵為補充”的看管隊伍。同時，嚴格管理教育，狠抓培訓比武，定期考核講評，經(jīng)常交心談心，看管隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務技能和安全防范能力明顯提高，為倉庫安全提供了可靠的組織保證。四是落實機制抓“聯(lián)防”。積極協(xié)調(diào)地方黨委政府將民兵武器裝備倉庫列為社會治安綜合治理重點目標，與駐地公安、武警、消防、村鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管機制。堅持信息互通共享、聯(lián)合預警預報，每月通報社情民情，每半年召開一次聯(lián)席會議和組織一次軍警民聯(lián)防演練，共同分析安防形勢，制定防范措施，完善聯(lián)防預案，較好地解決了情況不明、反應不快、處置不當?shù)葐栴}，有效增強了倉庫的綜合防護效能。