積極謀求黨管武裝工作創新發展——訪浙江省軍區政治委員林愷俊

■ 本刊記者

浙江素有黨管武裝、愛國擁軍的優良傳統。改革開放以來特別是進入新世紀后，浙江省各級堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，堅決貫徹黨中央、中央軍委的決策指示，不斷探索創新發展黨管武裝工作。前不久，中央軍委領導對浙江省黨管武裝工作基本經驗作出重要批示。日前，本刊記者就新形勢下黨管武裝工作的創新發展，采訪了浙江省軍區政治委員林愷俊少將。

記者：近年來，浙江省各級黨委政府精心統籌經濟建設和國防建設，黨管武裝工作在傳承中創新、在創新中發展，實現了黨管武裝工作與所處主要戰略方向地位相適應、與經濟社會快速發展水平相適應、與改革發展時代要求相適應。在此，請您談談浙江省黨管武裝工作的創新發展主要體現在哪些方面。

林愷俊：主要體現在以下八個方面。一是體現在鞏固政權、強省興武的傳承發展上。面對國際國內形勢變化，全省各級黨委政府堅持黨管武裝原則不動搖，不斷推進黨管武裝的傳承發展。傳承境界，始終保持黨管武裝政治責任感。歷任省委領導都站在全局和戰略的高度，充分認清黨管武裝的極端重要性，堅持把黨管武裝作為一種執政理念，作為鞏固執政地位的基礎工程，作為維護國家安全和發展的全局戰略，作為創業富民、創新強省的重要保證，擺上位置緊抓不放。傳承思路，始終保持黨管武裝連續性。各級堅持一手抓經濟建設，一手抓武裝工作，在傳承思路、鞏固深化中創造新的特色。這些年來，盡管省委班子成員有變動，但省委管武裝工作的思路始終在延續、在發展。比如，民營企業武裝工作由點上探索向面上普及，涉軍維權工作由處理一般涉法問題向維護國防利益拓展，老干部醫療社會化保障由老紅軍向離退休干部延伸，支持部隊基礎設施建設由海島部隊向指揮機關和內陸軍分區覆蓋，典型宣揚由注重傳統英模宣傳向挖掘培養時代典型遞進，服務支持軍事斗爭準備由保障重大演訓活動向軍民融合、全面準備發展。傳承機制，始終保持黨管武裝常態化。堅持把黨管武裝工作納入經濟社會發展規劃、納入黨委政府議事日程、納入財政預算、納入全民教育培訓體系、納入工作目標責任考核，始終做到黨委會有議題、政府工作報告有要求、人大和政協有專題議案。建立完善第一書記述職講評、黨委議軍會、國動委和武委會例會、部隊人大代表對武裝工作巡視調研、黨政領導過軍事日和現場辦公等制度，形成了黨管武裝常態化運行機制。

二是體現在心系國防、情系武裝的濃厚氛圍上。各地把全民國防教育作為黨管武裝的基礎工程，積極推進國防教育進機關、進校園、進企業、進農村、進社區，營造全社會愛軍強武的濃厚氛圍。全省建成141個愛國主義教育基地、76個省級以上國防教育基地和580余所少年軍校，舟山鴉片戰爭紀念館、長興新四軍蘇浙軍區紀念館、東陽橫店紅色旅游城等一批國防教育基地功能完備、活動經常。在全國首家開通省級國防教育網站，首次組織對全省黨政領導干部網上國防知識考核。廣大人民群眾自發擁軍、真情愛兵，社會青年踴躍參軍、奉獻軍營，許多民營企業家富而思源、產業報國，全民國防觀念成為興武強軍、富民強省的“軟實力”。

三是體現在軍民結合、寓軍于民的融合式發展上。各級認真貫徹軍民融合式發展戰略思想，積極探索、大膽實踐，走開了一條具有浙江特色的融合式發展路子。堅持平戰結合，在重要產業、重點項目和重大工程建設中充分兼顧國防需求，在全國率先開展新造民船貫徹軍事需求項目的試驗論證；率先組織民營企業與軍工集團開展科技對接活動，全省有85家民營企業進入軍品生產領域；建成5個國家級、21個省級國防動員中心和26個物資儲運基地。

四是體現在服務龍頭、保障打贏的支前準備上。各級堅持把黨管武裝重點向支持軍事斗爭準備的龍頭聚焦，全省各地投入大量經費和物資，用于戰備公路、滾裝碼頭、人防工程、民兵訓練基地等軍事設施建設。堅持部隊練“打贏”、地方練支前，每次部隊重大演訓活動，駐地都全力提供場地、住房和物資等保障。駐浙部隊赴亞丁灣護航、俄羅斯軍演、國慶閱兵，省市領導親自送行并協調解決困難，給部隊官兵以極大鼓舞。在全省各級的大力支持下，駐浙部隊和后備力量軍事斗爭準備強力推進，實戰化、信息化、常態化水平不斷提升。

五是體現在適應市場、拓展領域的創新實踐上。各地積極適應市場經濟新形勢新要求，創造了許多彰顯時代特點、極具浙江特色的新經驗新路子。創新民兵預備役部隊編組模式。針對新經濟社會組織大量涌現，在全國率先建立民營企業武裝組織，實現了非公有制企業黨建工作的第三次思想“飛躍”；樓宇民兵和區域性跨行業、跨企業建立民兵組織的經驗，被總部、軍區推廣。創新民兵預備役訓練方法。針對市場經濟條件下民兵預備役部隊訓練難落實的問題，著眼基地化、專業化、模擬化、網絡化的需要，大膽改革實踐，探索形成了“六訓法”和跨區聯訓等經驗。創新規范后備力量基層建設。針對新形勢下基層武裝工作出現的新情況新問題，積極摸索規范鄉鎮街道武裝部、民營企業武裝組織、預備役營連、民兵營連四種類型單位基層建設標準，以開展“四個基本”達標活動牽引武裝工作落實，其經驗做法在全國全軍推廣。

六是體現在擁軍優屬、關愛官兵的權益維護上。全省各級始終把維護軍人榮譽地位、支持部隊建設作為分內職責，逐步完善形成軍人維權保障、生活服務、就業安置、退役培訓、重點優撫對象生活保障“五大體系”。在全國率先創立涉軍維權工作機制，這一做法被中央和軍委領導稱為“浙江經驗”在全國推廣；率先把復退軍人優待納入城鄉居民養老保險制度；率先將部隊管理保障的老紅軍醫療納入地方醫保體系。各地紛紛出臺擁軍優撫政策，以實實在在舉措暖軍心、固國防。普遍推開退役士兵免費職業技能培訓，去年選送200名退役士兵免費上大學，這些舉措深受部隊官兵歡迎。

七是體現在用兵強兵、助推發展的參建作為上。堅持把民兵預備役部隊作為推進經濟社會建設的重要力量，實現了用兵、練兵、強兵的有機結合。省軍區系統廣泛開展以“知識富民、育才助民、扶貧幫民、和諧安民”為主要內容的主題實踐活動，掀起新一輪參建熱潮。在應對金融危機、助推經濟發展方式轉變中，各級廣泛發動民兵預備役骨干投身科技革新攻關，為企業共克時艱出力獻策。在創新社會管理、推進平安建設中，積極組織民兵預備役人員當好黨的政策的宣傳員、化解矛盾的調解員、社會秩序的維護員、和諧穩定的信息員。在完成急難險重任務中，民兵預備役應急隊伍出色完成了抗擊臺風襲擊、雨雪冰凍災害和配合世博安保等任務。

八是體現在依法推進、有序運轉的長效機制上。省委、省政府高度重視黨管武裝法規建設，先后出臺《貫徹“軍民結合、寓軍于民”戰略思想的實施意見》、《浙江省民用運力國防動員試行辦法》、《關于加強新形勢下黨管武裝工作的意見》等數十部法規文件，各地也細化完善措施辦法，形成了上下結合、銜接配套的武裝工作法規政策體系。堅持依法考核督導，把武裝工作列入黨委政府目標考核范圍，作為“雙擁模范城”和“平安縣市”考評的重要內容，推動了武裝工作有效落實。

記者：從您以上所談我們認識到，浙江省黨管武裝工作始終保持傳承發展的良好態勢，得益于全省各級黨委政府和軍事機關對新形勢下黨管武裝工作的前瞻性思考，得益于對市場經濟條件下國防后備力量建設的規律性把握，得益于對新情況新問題探索解決的創造性實踐，得益于著眼長遠長效、尋求管用之策的規范性推動。浙江省黨管武裝工作創新發展的經驗彌足珍貴，從這些經驗中我們能夠得到哪些啟示呢？

林愷俊：我感到有三條啟示特別重要。一是必須深刻認識新形勢下黨管武裝工作的重要地位，進一步增強抓好武裝工作的政治責任和使命意識。黨管武裝工作事關黨的執政地位鞏固，事關國家安全和發展全局，事關軍事斗爭準備常態化推進，事關經濟社會和諧穩定發展，新形勢下地位作用更加凸顯。我們要深刻認識到黨管武裝工作的新內涵新要求，以敏銳的政治眼光、強烈的憂患意識、寬廣的全局視野，認真履職盡責，實現黨管武裝工作的整體提升。二是必須深入貫徹軍民融合式發展戰略思想，不斷賦予黨管武裝工作深厚強勁的發展動力。實踐證明，軍民融合式發展是新形勢下武裝工作的根本著力點，軍民融合程度越深，武裝工作就越有基礎、越有發展、越顯生機。我們要在深入推進中國特色社會主義和小康社會、和諧社會建設的偉大實踐中，進一步拓展融合范圍，完善融合機制，努力實現強國與興武的有機統一。三是必須進一步加強制度化、規范化建設，努力為武裝工作開展提供法規支撐。黨管武裝工作政治要求高、政策性強、涵蓋面廣，只有依法管武裝，才能管根本、管長遠。這方面，我省各級作了許多探索實踐，但對照依法治國、依法治軍的要求，還需要進一步從法規政策層面加以規范、推動。這三條啟示，是不斷探索實踐的經驗總結，是尊重首創精神的智慧結晶，是推動今后發展的寶貴財富，具有旺盛的生命力，我們要繼續傳承發揚，與時俱進地推進黨管武裝工作創新發展。