推進海防民兵哨所建設須強化“三種意識”

■ 廣東省汕頭軍分區參謀長 邱克楠 參謀 孟海中

隨著經濟社會的發展和形勢任務的變化，海防民兵哨所建設面臨著生存發展和轉型發展的雙重壓力。必須以科學發展觀為指導，以有效履行使命任務為目標，聚焦合力抓建設，著眼長遠謀發展，努力解決制約哨所建設發展的重點和難點問題，在維護海防安全、促進經濟社會發展中發揮積極作用。

強化責任和憂患意識，切實加大組織領導力度。海防民兵哨所是海防偵察體系的組成部分，事關軍事斗爭準備全局，事關海防安全和社會穩定。必須廣泛凝聚軍地共識，把建立統一、高效、完備的組織領導體系作為抓好哨所建設的關鍵來抓。廣泛凝聚共識，健全完善組織機構。要澄清各種模糊認識，認真學習領會上級關于哨所建設的有關指示精神，引導大家認清海防安全形勢的嚴峻性，加強哨所建設的緊迫性，凝聚軍地共同抓建意識，提高共同抓建自覺性。要結合當地實際，成立由地方黨委、政府及有關部門和駐軍單位領導參加的領導小組，統一負責抓建，形成軍地各級上下聯動、齊抓共管、各負其責的工作格局。要建立制度機制，規范工作運行。要著眼海防民兵哨所建設需要，制定完善工作規范、法規制度，以及解決重點與難點問題的有效措施，并不斷修訂完善，使各級有法可依，嚴格遵照執行。地方黨委、政府要把哨所建設納入領導任期責任制、納入政府財政預算、納入評先創優的標準內容，及時解決哨所設施建設、政策支持、經費物資保障等問題。軍事機關要把哨所建設擺上黨委議事日程，經費使用給予傾斜，承擔起具體組織、管理、指導和抓落實的責任，確保工作的科學性和連續性。要細化建設標準，明確努力方向。要以《軍隊基層建設綱要》為依據，將上級要求和本地區特點、海防民兵哨所建設實際有機結合，以基層分隊“四個基本”建設為依據，有效整合建設內容，細化標準要求，研究制定一些“拿來就能用、照著就能做”的具體措施。

強化以人為本意識，不斷提高哨員隊伍素質。必須堅持把加強哨員隊伍建設作為海防民兵哨所建設的核心，在打牢哨員獻身使命思想基礎、提高有效履行使命任務能力上下功夫，不斷提高哨員的整體素質，為哨所建設發展提供強有力的人才支撐。嚴格選拔配隊伍。對新哨員的征集，要按照新兵征集條件和標準，納入年度征兵統一組織，嚴格把好體檢關、政審關、學歷關。對骨干哨員的保留，要結合平時訓練和比武競賽，摸清素質底數，采取理論基礎筆試、軍事素質測試和綜合素質考評相結合的方法，公開選拔“懂專業、能組訓、會管理”的哨員。對正、副哨長的選配，要堅持挑選思想過硬、作風正派、業務精通的骨干人員擔任，并保持相對穩定。每年對哨員進行一次政治審查，確保政治合格和隊伍純潔。著眼實戰訓隊伍。要參照《海防步兵分隊軍事訓練與考核大綱》，嚴格哨員軍事訓練，每年度訓練時間不少于70天。注重基礎訓練。新哨員征集后，可采取代訓的方式，安排到現役部隊進行兩個月的入伍訓練，考核合格后補充入哨。堅持訓用一致，抓好偵觀報知、巡邏潛伏、抓捕押解和反偷渡、防襲擾、越境人員收容監管等科目訓練，抓好執勤條例、海防政策法規的學習，打牢哨員履行職責的軍政素質基礎。抓好教育強隊伍。要堅持不懈抓好黨的創新理論武裝，以通俗化語言詮釋內涵，以多樣化形式激發興趣，增強學習效果。扎實抓好理想信念教育，引導哨員弄清“信黨愛黨為什么、立身做人靠什么”等基本道理，在強化思想政治教育中堅定立場。

強化建以致用意識，不斷增強履行使命能力。按照“能作為、可作為”的思路，積極拓展和豐富海防民兵哨所的功能，讓“小哨所”產生“大效益”。注重發揮偵觀報知的“觀察哨”功能，把監控當面海、空域和偵觀報知情況，作為哨所的首要職責；注重發揮海防警戒的“前沿哨”功能，把巡邏檢查和安全防控管轄的海域海岸，作為哨所戰備執勤的重要內容；注重發揮防衛應戰的“釘子”功能，要求哨所對異常動態，做到發現早、報告準，敢阻止、守得住，遲滯敵行動，贏得作戰時間；注重發揮應急維穩的“先鋒隊”功能，發揮哨員脫產訓練、集中居住的優勢，作為首批力量投入應急處突；注重發揮防臺防汛和海上救援的“報警哨”功能，利用哨所傍海而建，設備齊全的優勢，賦予觀察群眾海上生產安全、發放臺風警報等任務；注重發揮維護治安的“聯防隊”功能，發揮哨員訓練有素的優勢，把協助維護周邊治安作為哨所戰備執勤的一項內容；注重發揮國防知識和傳統教育的“窗口”功能，定期組織哨員進村入戶，宣傳國防、海洋權益知識，利用各種媒體積極宣揚哨所和哨員先進事跡，強化群眾的國防觀念。