再制造將成為山西省循環(huán)經(jīng)濟的新亮點

郭惠琦

（山西省經(jīng)濟信息中心，山西 太原 030002）

再制造項目是對廢舊產(chǎn)品實施高技術(shù)專業(yè)化、批量化修復(fù)和升級改造的產(chǎn)業(yè)化過程。再制造工程設(shè)計，是在性能失效分析、壽命評估的基礎(chǔ)上，采用一系列高科技先進制造技術(shù)，使再制造的產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過新品的工程，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。

1 山西省再制造產(chǎn)業(yè)有了初步發(fā)展

2010年11月4日在長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，山西玉華再制造科技項目奠基。該項目一期投資2.1億元，規(guī)模占地面積2.881hm2。遵循低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的政策要求，依托裝甲兵工程學(xué)院、煤科院等大專院校、研究院所，共同開發(fā)煤礦設(shè)備再制造項目。預(yù)計在3年內(nèi)形成液壓支架立柱、截齒等礦山設(shè)備零部件的產(chǎn)業(yè)化再制造，并爭取在較短的時間內(nèi)實施礦山設(shè)備的整機再制造，實現(xiàn)礦山設(shè)備循環(huán)利用的目標，進而創(chuàng)辦山西省乃至全國礦山設(shè)備再制造研發(fā)中心。

高新技術(shù)企業(yè)山西全安新技術(shù)開發(fā)有限公司專家郭春平的重大發(fā)明“綠色再制造礦用隔爆外殼方法”，通過了山西省財政廳、山西省經(jīng)信委組織的專家鑒定，獲得2010年重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資金資助。該項目是以廢舊隔爆外殼為毛坯進行產(chǎn)業(yè)化再制造，實現(xiàn)隔爆外殼循環(huán)利用的新型低碳技術(shù)項目。該方法使隔爆外殼變“一次性使用”為“多次重復(fù)使用”（廢舊外殼—再制造—再使用—再失效—再制造—再使用……多次循環(huán)），還可使隔爆設(shè)備具備“兩防（防止擅自送電，防止擅自開蓋操作）”功能和“三開一防（開蓋報警、或開蓋斷電、或開蓋閉鎖及防止擅自開蓋操作）”功能，填補了國內(nèi)外該項技術(shù)的空白。這一技術(shù)具有創(chuàng)新性、先進性和實用性，有利于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，預(yù)計國內(nèi)市場效益約400億元。據(jù)統(tǒng)計，全國約2 000萬臺隔爆設(shè)備，以每年報廢200萬臺測算，若利用該項目對廢舊隔爆外殼全部進行再制造，今后即使不生產(chǎn)一臺傳統(tǒng)隔爆設(shè)備也能滿足需求，從而可實現(xiàn)該領(lǐng)域的資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。

山西汾西重工有限責(zé)任公司的火車車輪精密噴射成型再制造生產(chǎn)線建設(shè)項目，屬國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類第二十鐵路中第9項，2009年年底省經(jīng)信委同意項目備案。該項目總投資28 000萬元，將新建10條車輪噴射成形生產(chǎn)線。項目改造完成后，將形成年修復(fù)10萬只車輪的生產(chǎn)能力，年新增銷售收入25 000萬元，利潤3 398萬元，稅金2 008萬元。2011年年初，該項目經(jīng)上報，成為工信部批復(fù)的10家再制造試點單位之一。

2 山西省發(fā)展再制造的有利條件

2.1 裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

山西省裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有以汾西重工有限責(zé)任公司、太原軌道交通裝備有限責(zé)任公司、山西煤礦機械制造有限責(zé)任公司、山西維達機械制造有限公司和山西東方智能物流股份有限公司等為代表的一批開展再制造項目的裝備制造企業(yè)。“十二五”期間，山西省裝備制造業(yè)將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，以大企業(yè)、大集團、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化政策支持，重點發(fā)展煤炭機械、汽車工業(yè)、鐵路裝備、新型電子信息裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備等五大戰(zhàn)略性裝備制造行業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展重型機械、特色軍工民品、紡織機械、液壓元件、農(nóng)業(yè)機械等五大傳統(tǒng)裝備制造行業(yè)，加快發(fā)展鍛造、鑄造、釹鐵硼深加工、不銹鋼深加工、鋁鎂合金深加工等五大特色裝備產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化裝備制造體系，實現(xiàn)山西裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展。到2015年底，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3000億元，年均增長23%，比“十一五”末增長1倍以上。山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模為開展煤機等裝備的再制造業(yè)務(wù)和再制造服務(wù)提供了基礎(chǔ)。

2.2 政策支持

2011年是山西省實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的綱要（草案）提出，進一步加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要手段。2011年，山西省將以循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)為契機，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)循環(huán)型社會，使循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)體系，加快技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，引進、開發(fā)和應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。加強循環(huán)經(jīng)濟地方立法和執(zhí)法工作，完善循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)范和政策體系，增強循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐、政策激勵和法律法規(guī)建設(shè)。今后5年，山西省將在總結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，進一步落實《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》（2008—2012）提出的各項任務(wù)，推進循環(huán)經(jīng)濟重大項目建設(shè)。再制造作為循環(huán)經(jīng)濟的重點之一，在上述政策中得到了重視。

3 促進山西省再制造發(fā)展的建議

國家“十二五”規(guī)劃綱要把再制造產(chǎn)業(yè)化作為循環(huán)經(jīng)濟的重點工程，提出培育一批再制造示范企業(yè)，實現(xiàn)再制造的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于山西省來說，建議采取以下措施：

3.1 推進試點示范

面對山西省煤炭生產(chǎn)和銷售中礦山機械、運輸設(shè)備、重型機床等裝備損壞量大的狀況，建議相關(guān)部門和企業(yè)瞄準廣闊的再制造業(yè)市場，盡快建立規(guī)模較大的廢舊裝備及零部件交易市場，將廢舊的發(fā)動機、機床、礦山機械、金屬、車輛等拆解分類，使可再生的部件進入再制造領(lǐng)域，獲取二次經(jīng)濟效益。結(jié)合山西省的實際情況，推動煤炭工程機械、機床、交通裝備的易損件再制造，鼓勵新型再制造服務(wù)行業(yè)發(fā)展。在汾西重工、全安新技術(shù)開發(fā)有限公司、太重等裝備制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培育再制造典型示范企業(yè)。切實采取措施，加大對合格再制造產(chǎn)品的推廣力度，促進再制造產(chǎn)業(yè)的購銷渠道暢通。

3.2 促進產(chǎn)業(yè)集聚

建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地，有助于形成專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造、公共平臺建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于園區(qū)內(nèi)再制造企業(yè)降低成本，使再制造業(yè)迅速形成規(guī)模和輻射力。建議根據(jù)國家和山西省“十二五”規(guī)劃綱要精神，根據(jù)“企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)、園區(qū)管理”的要求，探索開展再制造產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。目前，山西省已有太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等相關(guān)制造業(yè)園區(qū)，可以依托現(xiàn)有園區(qū)開展再制造項目，并依托省內(nèi)大型制造業(yè)企業(yè)建立新的再制造園區(qū)。

3.3 強化技術(shù)創(chuàng)新

繼續(xù)發(fā)揮核心科技機構(gòu)作用，加強再制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持設(shè)立再制造工程研究中心，開展關(guān)鍵適用技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計單位開展有利于再制造的綠色設(shè)計。依托山西省煤科院、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等科研機構(gòu)院所，以及在裝備制造領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，積極開發(fā)再制造新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升山西省再制造產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭優(yōu)勢。總結(jié)其他省份和省內(nèi)現(xiàn)有的再制造發(fā)展的有效模式，加大推廣力度。

3.4 加快體系建設(shè)

制定省級《再制造產(chǎn)品目錄》，明確山西省鼓勵再制造的產(chǎn)品種類和范圍。研究對列入目錄的再制造產(chǎn)品的財政稅收優(yōu)惠政策；推動銀行等金融機構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。建立循環(huán)經(jīng)濟專項資金，將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在再制造產(chǎn)業(yè)化初期階段，采取一些行政措施加以扶持，如在政府采購中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品，對使用再制造產(chǎn)品的終端消費者進行補貼，等等。同時，加強市場監(jiān)管，切實防止假冒偽劣產(chǎn)品，加強舊機電產(chǎn)品進出口檢驗和監(jiān)管。