淺議如何在現狀條件下搞好投資建設項目的管理

趙建偉

（太原通勝路橋建設開發有限公司，山西 太原 030031）

1 投資建設項目的重要性

（1）建設項目投資額度大、使用期限長、社會影響大，建設項目的高質量建設意義重大。在工程實施過程中，建設項目管理的到位與否直接關系到工程的進度、質量、安全及使用。

（2）鑒于建設項目管理的重要性，國家出臺了一系列的法律法規。這些法律法規對建設項目的立項、設計、施工、驗收及后評價等方面都有著嚴格的規定，形成了一套知識體系。很好地把此類法律法規貫徹到工程中，一方面能夠保證工程質量，另一方面也符合建設領域項目檢查的要求。

2 項目管理現狀情況

建設工程質量施工現場實際控制人員為甲方管理人員、現場監理、設計代表、施工單位技術人員及操作者。

現狀情況下，很多工程中施工單位借用其他單位的資質進行施工，或者主要技術人員為外聘人員，這就導致施工方主要技術人員不會為工程質量負長期責任，因此遇到工程質量、安全與工程工期、利潤相矛盾時，質量、安全就難以保證。所以對此類現象要依法堅決杜絕。

作為監管施工單位人員的監理，大部分是監理單位外聘人員，施工期內聘用，完工后放假，具有一定的流動性，而且工資不高，這就造成高素質監理人員的流失。由于現狀條件下監理人員的報酬與其擔負的責任不成比例，大部分監理人員主觀上認真負責，但是能夠很好完成監理職責的監理人員并不多。因此，配備齊全的監理人員盡心盡力地進行工程監理，也難免出現有監管不到位的地方，而小小的漏洞也許就是大事故的隱患，萬萬輕視不得。但在現狀情況下，監理人員的食宿沒有很好地解決，現場監理人員在施工單位無償就餐，就餐時往往是施工單位技術人員陪同。時間一久，監理人員從感情上與施工單位很親密，反而對監理單位生疏，在這種情況下監理人員能否堅持原則、為了工程質量和監理單位的聲譽嚴格要求施工單位，是甲方應該考慮的問題。

施工中嚴格按照施工圖進行施工，所以圖紙設計中很小的疏忽就會對工程造成很大的影響。但是現狀情況下，設計單位由于重視程度、時間安排、人員能力等方面原因，往往會出現一些問題，因此對設計單位的管理也是甲方應該考慮的問題。有些項目采用一個設計單位設計，成果提交后再委托其他設計單位進行優化設計的辦法，以達到投資更省、使用效益更高、質量安全更有保證的目的。

對于甲方管理人員，由于一個工程甲方人員少，每個人協調工作量大，對現場質量、安全的管理難免力不從心。而且到目前為止，部分甲方沒有一套工程管理的機構，沒有固定的工作場所，沒有一個固定的項目管理團隊，導致沒有團隊文化的建設，管理人員的經驗教訓不能累積，管理人員不能按照分工投入相對應的培訓和后續教育，使得管理力度不能達到高標準要求。同時沒有合理的獎懲制度，不利于激發工作熱情與建設很好的工作團隊精神。

以上問題如果不能很好解決，將導致工程施工過程任其自由，難免會發生質量、安全等方面的問題，影響到后期使用和投資效益。因此在工程前期認真切實解決好這些問題，調動參建人員的積極性，建立全體參建人員把質量安全作為第一責任目標的氛圍，使各個施工環節都處于受控狀態，努力實現強化管理、控制工程質量和安全、提高投資效益的目標。

3 改進方法

工程管理是以甲方現場管理為核心的，甲方項目管理團隊就是建設單位在現場的代表，其工作態度和工作作風在工程實施中起著導向作用。因此應以解決甲方問題為龍頭，通過甲方現場管理來帶動監理人員和施工人員，讓整個工程的參與方有一個明確的共同目標。

（1）甲方應該設立相對固定的工程項目管理機構，安排固定的工作場所，組建良好的項目管理團隊，根據工程需要認真選擇甲方項目管理人員，人員專業結構要滿足工程需要。

（2）對管理人員進行合理分工，針對分工情況進行必要地培訓，使每個管理人員掌握自己負責范圍內的相關法律法規、技術規范等知識，并具備勝任工作的能力。

（3）制訂合理的獎懲制度，在合理調動積極性的同時規范項目管理人員的行為。由于甲方現場管理人員一身撲在工程中，責任重、壓力大、協調事項多，客觀上與建設單位的相關部門溝通少，因此很容易被忽略。一方面建設單位應該讓工程管理人員通過很好地完成工程來體現其價值，增強其主人翁責任感，另一方面要對其行為進行規范。

（4）在簽訂監理合同時，要切實約定好監理人員的食宿問題，保證監理人員不在食宿等生活方面依靠施工單位。

4 項目管理團隊的改進

（1）營造責任心強、吃苦耐勞、廉潔自律的工作氛圍。

（2）根據項目需要，準備齊全建設項目各階段相關的法律法規、技術規范、施工規范等資料，并按照分工明確每個管理人員應掌握的范圍，要求其提出每個施工階段的具體要求。

（3）加強安全、質量的現場管理，制訂相關制度，采取切實可行的措施來控制。

（4）加強變更和簽證管理，要求變更和簽證必須在發生時先估算金額，然后按照金額大小依據不同程序進行簽字確認，事后不予補簽。

（5）加強對設計、監理等技術人員的交流與管理，努力使其很好地為工程服務。

（6）制訂施工、監理、設計單位的后評價制度，以增強其責任感。

（7）制訂相關制度，要求參建人員進行法律法規、技術規范、施工規范及施工圖紙的學習和應用。

提高項目管理水平最好的辦法就是選定管理水平一流、建設成果一流的先進管理案例作為“標桿”，按照“對照一流，找出差距，制定措施，奮力趕超”的要求，先派相關人員進駐目標單位，全面開展“對標”活動。在切實學習目標單位的基礎上，細化分解目標，制定具體措施，從小事抓起，從細節入手，變差距為潛力，變壓力為動力，努力使項目管理方法、管理流程、管理能力都達到一流標準。

5 結束語

以上主要論述了工程項目施工實施階段的項目管理，其實項目管理的實際內涵為全過程項目管理，即從項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計就開始介入管理，從建設規模、結構型式、投資和使用功能等方面進行控制，使得設計出的藍圖投資省、功能完善、質量可靠。工程竣工驗收后，還須進行項目的后評價，對該項目進行全面系統的回顧和總結，并與決策時的各項指標進行對比，找出差異、分析原因、總結經驗教訓、提出改進建議。