充分發揮科技在社會主義新農村建設中的作用

李洪輝

(三明市科技情報研究所,福建三明 365000)

充分發揮科技在社會主義新農村建設中的作用

李洪輝

(三明市科技情報研究所,福建三明 365000)

介紹駐村任職三年多來,加快推進中洋村新農村建設的主要做法和成效,闡述了3點體會、4個問題,以及為加快推進社會主義新農村建設進程,建議采取的8項措施。

科技興農;科技興村;新農村建設

2007年7月,根據三明市委組織部的要求,市科技局選派我到沙縣大洛鎮中洋村駐村任黨支部第一書記。任職三年多來,在鎮黨委、政府的直接領導下,在市科技局的大力支持下,我認真學習和領會科學發展觀,深入貫徹落實黨的十六大和十七大及十七屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞新農村建設主題和緊密聯系中洋村實際,充分發揮科技部門優勢,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,因地制宜地加大農業投入,著力發展特色產業,實施科技興農,科技興村,加強農村技術人才隊伍建設,為進一步推進我市新農村建設發揮科技支撐作用,有力地促進了農業增效、農民增收。全面實施“168”黨建工作新模式,促進村黨組織領導核心等“八個方面作用”的發揮,深化村務管理改革,強化服務農民意識,促進鄉風文明、和諧發展,加快推進了中洋村社會主義新農村建設進程。

一、主要做法和初步成效

1.項目幫扶。在開展新農村建設中,我充分發揮派出單位——市科技局的優勢,在局領導的關心支持下,結合實際,篩選項目,局里先后投入23萬元資金,同時向上級有關部門爭取130萬元資金支持駐點村新農村建設。一是山地資源開發利用項目,“3000畝毛竹林科學耕管與高產栽培技術”、“20公里竹山道路開劈建設”、“500畝特早熟溫州蜜柑無公害栽培技術”、“1000畝高山有機茶栽培技術”等項目已全面竣工完成。二是拓展優質農產品市場項目,及時組建沙縣大洛鎮中洋村毛竹、水果產銷協會和專業合作社,發展會員118戶,積極對接省內外農林產品加工龍頭企業,建立優質農林產品供貨原料基地。引導村民積極參加毛竹、水果專業合作社和專業協會。以專業合作組織和專業協會為依托,組織村民推廣應用新技術、引進新品種、發展新產業,提高村民自主創業能力,堅持以村民為主體推進農村產業結構調整,努力把當地的資源優勢轉化為經濟優勢,促進了農業增效、農民增收。據統計,我村168戶,其中有30戶毛竹林科學耕管與高產栽培技術示范戶把毛竹林畝產值從原來600元提高到2200元,有60戶把毛竹林畝產值從原來350元提高到1500元,2009年全村6800畝毛竹林平均畝產值從2006年的303元提高到1253元,全村柑桔種植戶在近年來柑桔嚴重滯銷的情況下,大部分果農效益還略有增加。2009年全村創工農業總產值1013.30萬元,比2006年的349萬元增加664.30萬元,增長190.34%;2009年村財收入16.80萬元,比2006年的4.80萬元增加12萬元,增長250%;2009年農民人均純收入6040元,比2006年的4398元增加1642元,增長37.34%。

2.信息服務。始終貫穿服務農村、服務群眾這根主線,為農村技術人才隊伍提供科技信息服務,指導幫助農民技術員網上發布供求信息,提高服務帶動能力。我充分利用三明市科技信息網信息資源,先后為種養殖專業戶和廣大村民群眾提供實用技術198項、農副產品供求信息1800多條,幫助推銷鮮竹筍350噸、筍干15.85噸,柑桔42噸,直接促進農民增收80多萬元。建立了與當地農村主導產業密切相關的技術項目和專業技術人才庫,通過網站、科普宣傳欄、實用科技宣傳單等為專業戶、重點戶和農產品加工企業提供實用技術服務,建立了沙縣第一個農村電子閱覽室——中洋村電子閱覽室,同時贈送電腦5臺,指導和培訓農民技術員上網查詢和發布農情信息、農產品供求信息、科技項目信息等,提高廣大村民群眾的科技致富能力。

3.培訓人才。駐村以來,我始終堅持把培養農村實用技術人才作為促進生產發展、推進駐村任職工作的重要抓手,通過制定培訓計劃,重點加強黨團員、“六大員”、種植和養殖專業戶以及農村剩余勞動力的技能培訓,把他們培養成為科技致富的帶頭人,成為農村科技進步的骨干力量。我利用在科技部門工作多年情況熟悉、科技專家朋友多的優勢,積極聯系協調市科教中心、竹業科技開發中心等國家級星火培訓單位,根據中洋村特色產業發展需求,積極開展農村實用技術培訓。在中洋村農民文化科技培訓學校舉辦了“社會主義新農村建設知識專題講座”、“毛竹林科學耕管與豐產栽培技術”、“毛竹林病蟲害防治技術”、“特早熟溫州蜜柑無公害栽培技術”、“農村信息化與電腦實用技術”、“農村市場營銷員職業技能”等12期培訓班,聘請市農業局高級農藝師程建炎和市林業局高級工程師李兆豐、林華等專家入村授課,現場指導,免費培訓當地村民660多人次,贈送農村實用技術書刊、資料1500冊,深受廣大村民歡迎。

4.規范運作。為動員和組織全村農民,凝聚各方面力量,齊心協力,扎實有效地開展中洋村社會主義新農村建設,三年來,我以村為家,安心工作,走村入戶,開展調查研究,先后走訪村民338人,走訪村民代表38人,走訪黨員28人,走訪種植專業戶28戶;召開全體黨員會議12次,召開村民代表會議12次,召開村兩委班子成員會議32次,認真制定了《中洋村新農村建設三年發展規劃》。全面實施“168”黨建工作新模式和“六步工作法”、無職黨員設崗定責,充分發揮村黨支部領導核心等8個方面作用。建立了村兩委聯席會議和新農村建設理事會制度,落實村級重大事情和項目的請示報告制度,進一步規范和完善村務公開民主聽證等制度,并實行工作項目管理,確保了村黨支部領導下的各類組織和隊伍工作運行通暢、高效。如讓村里的無職黨員根據自身的年齡、文化、特長等實際狀況選擇崗位,實行“設崗定責”。按照“突出主題、因事設崗、因人設崗、自主擇崗”的原則,設置了黨員科技致富崗、信息服務崗、參政議事崗、環保衛生崗、治安聯防崗等8個崗位,分別設置負責水果種植專業戶、養殖專業戶、毛竹林科學耕管與高產栽培技術專業戶、外出務工、經商專業戶、竹山公路養護、治安聯防、公共衛生、老人協會、農民公園管理、農民家庭理財等12項職責,上崗的18名黨員各司其責,深受群眾的好評。營造出黨員做給群眾看、群眾跟著黨員干的良好氛圍。

5.興辦實事。三年多來,多方籌集資金達160多萬元為村民辦實事,目前完成了村部辦公樓、禮堂、公共廁所的裝修裝飾工程,安裝43盞村莊道路路燈,為168戶村民安裝了自來水,開劈和建設竹山公路23公里,建設竹山灌溉水池1820立方米,修復農田灌溉水渠2280米,鋪設村莊宅間道路水泥路面4.85公里,整治了村部、小學周圍衛生環境,同時還建成了村農民公園、籃球場、老人活動中心、新農村建設宣傳報道與科普專欄、農民文化科技培訓學校、村電子閱覽室等公共場所和設施,使中洋村面貌煥然一新。所有這些為民辦實事工程項目的實施,都得到了廣大村民的一致認可與好評。

二、體會:做到“三個到位”

為確保駐村任職工作持續取得實效,讓廣大村民群眾得到更多的實惠。我的體會是要做到“三個到位”:一是明確目標,措施到位;要發揮村兩委班子成員和廣大黨員的作用,提早謀劃下一階段的工作,制定工作計劃,明確工作措施。二是發揮優勢,幫扶到位;爭取選派單位的支持,使派出單位持續從技術、項目、資金、信息等方面全力支持選派村,加大科技幫扶力度,著力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是爭取各方支持,落實到位;積極向省、市有關部門爭取項目,爭取資金,努力推進我村3000畝毛竹林示范片、“20公里竹山道路開劈建設”、“500畝特早熟溫州蜜柑無公害栽培技術”、1000畝高山有機茶園和農民公園等新農村項目的建設。

三、反思:4個問題

近年來,黨中央多次強調解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。黨中央采取一系列支農惠農的重大方針政策和有效措施,使農業和農村發展呈現出良好的態勢,農民生活不斷有所改善。但是,我們必須清醒地看到,同全面建設小康社會的要求相比,我村農業和農村發展及農民生活水平的不斷提高還面臨著一些突出的矛盾和問題。

1.村民思想守舊落后,新農村建設步伐跟不上新形勢發展的要求。少部分農民法律意識淡薄、自私、守舊、低級庸俗、封建迷信思想阻礙著新農村建設的開展。

2.村財仍然十分薄弱,農業基礎設施簡陋落后,生產發展和村容村貌改變等公益事業建設項目難以開展。

3.村干部、黨員及大多數村民的科技文化知識水平普遍較低,有文化、懂技術、會經營的新型農民十分缺乏,致富無門仍然束縛著許多村民。

4.溫飽則安的小農經濟意識仍然嚴重,不少村民缺少艱苦創業、勇于拼搏的精神,得過且過,不謀發展,不思進取。

四、建議:8項措施

全面建設小康社會,實現中國特色社會主義現代化,最艱巨、最繁重,也最關鍵的任務在農村,在農業,在農民問題上。黨中央基于這一基本國情,從中國特色社會主義現代化的全局出發,明確提出把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重,明確提出建設社會主義新農村的重大戰略任務。為加快推進社會主義新農村建設進程,特建議采取如下8項措施:

1.統一干群思想,堅持正確方向,為新農村建設提供良好的思想保障。思想認識的深度決定著工作落實的力度。建設社會主義新農村,必須首先統一思想、強化認識。只有這樣,才能把廣大干群的智慧和精力充分運用到建設社會主義新農村的偉大實踐中去。要繼續通過召開黨員干部大會和不同形式的座談會,集中學習領會中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”“二十字”方針,把農村廣大干部群眾的思想統一到中央精神和新農村建設的目標上來。在實際工作中,要注意處理好三種關系,防止三種傾向,形成“政府主導、農民主體、社會參與”的聯動格局。一是處理好遠期規劃與當前工作的關系,防止急于求成和無所作為的不良傾向;二是處理好政府主導和農民主體的關系,防止安于現狀不思進取的依賴傾向;三是處理好整體推進與典型示范的關系,防止專樹典型制造形象工程的傾向。

2.結合農村實際,編制發展規劃,為新農村建設提供科學的實施依據。規劃是社會主義新農村建設的龍頭和先導。在新農村建設中,要堅持“政府主導規劃,規劃引領建設”的原則,切實搞好村莊規劃,充分發揮規劃的源頭調控作用,用科學規劃引領和指導社會主義新農村建設。按照科學發展觀的要求,立足當前,著眼長遠,科學預測規劃期內經濟社會發展的趨勢;站在農村自然和文化發展脈絡的角度,尊重農村的實際和特點,因地制宜,突出農村特點和地方特色,做到人與自然和諧相處,為農村可持續發展營造良好環境。在編制村莊規劃過程中要充分聽取農民的意見,尊重農民的意愿,集中農民的智慧,不斷提高農民執行規劃的積極性、主動性和自覺性。規劃制定以后,貴在堅持、重在執行。

3.發展農業經濟,促進農民增收,為新農村建設打下堅實的物質基礎。建設社會主義新農村包括“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,其中“生產發展”是基礎。中央一號文件關于推進社會主義新農村建設“五個必須堅持”論述中的第一條,就是“必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步解放和發展農村生產力,促進糧食穩定發展、農民持續增收”。在中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上,胡錦濤總書記強調當前和今后一個時期建設新農村“要全面加強農村生產力建設,針對制約農村生產力發展的突出問題,抓住關鍵環節,采取綜合措施”。生產發展是新農村建設的首要目標,新農村建設必須以大力發展農村經濟、促進農民增收為中心任務,任何時候都不能有絲毫的放松和動搖。基礎不牢固,生產上不去,再美的藍圖也無從談起;經濟不發展,農民收入不上去,再美好的愿望也無法變成現實。發展農村經濟,促進農民增收,首先要大力調整農業結構,加快發展現代高效農業。其次要大力發展工業和服務業,增強反哺農業能力。三要加快推進勞務輸出,拓寬農民增收渠道。四要全面落實惠家政策,真正讓農民得益受惠。

4.強化基礎建設,加大財政投入,為新農村建設提供充足的資金支持。農村基礎設施和各類社會事業是公共物品,農業是公益產業,政府投入是義不容辭的責任。國家應加大對農村公共品的投入,農村也應當逐漸享受到“公共財政陽光普照”的溫暖。一要通過設立和籌集“新農村建設專項基金”,明確投入渠道,落實建設項目,建立投入保障機制。建議中央和省級扶持農村建設資金實行“一竿子到底”,并建立跟蹤督察制度,確保各項支農政策資源用到實處。二是地方財政要落實配套資金。省、市、縣財政應千方百計籌措相應的配套資金,圍繞新農村建設整合現有的各種支農資金,按規劃統籌使用,有效解決資金分散、形不成合力等問題。三是部門要加大支持配合的力度。各部門要發揮各自優勢,建立工作協調機制,對新農村建設提供資金、技術等各方面的服務。四是銀信部門要創新信貸機制,加大支持力度。對龍頭企業新興的各類專業戶、種養殖大戶要簡化貸款手續,提高服務質量,充分發揮銀信投入的主渠道作用。

5.注重教育培訓,提高農民素質,為新農村建設提供有力的人才支撐。新農村建設要以科學發展觀為指導,堅持以人為本,把提高農民素質作為新農村建設的核心。考量一個地方的發展變化,最具根本性的莫過于人的精神面貌的變化,沒有農民素質的提高,新農村建設就只能停留在低層次、低水平上,就很難實現統籌協調發展,也無法達到“鄉風文明、管理民主”的目標。農民是新農村建設的主體,只有努力培育有文化、懂技術、會經營、會管理的新型農民,提升農村文明程度,不斷提高農民的科學文化素質和思想道德水平,才能為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。要充分利用各種教育資源和方式,加大對農民的教育和培訓力度,重點提高農民對先進種養管理、農產品加工等新知識、新技能的接受能力和熟悉程度,使更多的農民掌握一技之長,提高綜合素質,拓寬致富渠道。在充分發揮大學生村官、外來人才作用的同時,努力培養造就一大批能適應市場經濟發展要求的有文化、懂技術、會經營的現代新型農民,培育一大批不走的“土專家”、“土秀才”等農村鄉土人才。同時,堅持不懈地加強農村精神文明建設和公民道德建設,教育引導農民遵紀守法,崇尚科學,移風易俗,改傳統陋習,樹文明新風。

6.尊重農民意愿,激發內在活力,為新農村建設打造堅定的主體力量。廣大農民群眾既是新農村建設的受益者,更是新農村建設的主力軍,是建設社會主義新農村的主體,在新農村建設中起到了重要作用。只有始終堅持農民的主體地位,才能充分調動農民的積極性,促進社會主義新農村建設更快、更好地發展。社會主義新農村建設中,必須尊重農民群眾的首創精神,鼓勵他們為建設新農村獻計獻策,發揮其主體作用。一要推進農村管理民主,發揮農民參與新農村建設主體作用。要加強村級民主政治建設,完善村級民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等制度,規范“村務公開”、“一事一議”制度,實現基層民主管理制度化、規范化。要加強法制建設,保障農民的知情權、決策權、參與權和監督權,推行村民代表大會制度和村民議事會、監事會制度,全面提高農民自我服務、自我教育、自我管理自治水平。二要引入競爭激勵機制,充分調動他們的積極性。首先選擇那些農民最關心、最直接、投入少、見效快、能夠調動農民積極性的項目作為切入點,農民從身邊的變化中感受到實惠,看到了希望,增強了信心。必然會大大激發他們自主地建設美好的家園的積極性。

7.加強組織建設,夯實工作基礎,為新農村建設提供有力的政治保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是農村各種組織和各項工作的領導核心,是社會主義新農村建設的具體領導和實踐者,只有不斷增強農村基層黨組織建設,全面實施“168”黨建工作新模式,促進村黨組織領導核心等“八個方面作用”的發揮,才能為社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。

8.堅持以城帶鄉,促進城鄉互動,為新農村建設構筑必需的發展平臺。堅持城鄉一體化發展,積極構筑多種形式的以城帶鄉平臺。一是構筑信息共享平臺。農村信息化建設是新農村建設的重要內容之一,農民更需要技術、信息的扶持,要把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現優勢互補、資源共享。二是構筑市場對接平臺。加快城鄉之間的市場對接,為農副產品進入城市市場提供更加便捷的渠道,更有效地幫助農民適應市場、把握市場、占領市場。同時,城市經濟的發展要注意更加面向農村市場,研究農民需求,根據農村市場的短缺創造有效供給,把真正符合農民消費需求的各種工業品及時送到農民身邊。三是構筑文化融合平臺。推動城鄉文化交流,特別是要采取“文化下鄉”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度。

(責任編輯張佑法)

D616

B

1007-7111(2011)01-0017-04

2010-11-22

李洪輝(1957—),男,高級工程師,研究方向:科技管理,科技與經濟。