高等教育質(zhì)量問題與對策

吳楠

（吳楠：天津商業(yè)大學(xué) 大學(xué)外語教學(xué)部）

1999年我國高校擴(kuò)招以來，高等教育質(zhì)量問題逐步上升為高等教育發(fā)展矛盾的主要方面，成為教育界、社會民眾和中央深切關(guān)注的問題。擴(kuò)招的動因是：當(dāng)時亞洲金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，需要擴(kuò)大教育激活國內(nèi)消費(fèi)，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。可是隨著高校畢業(yè)生就業(yè)難的出現(xiàn)，高等教育質(zhì)量問題在社會上引起了不少爭議。21世紀(jì)教育科學(xué)研究院聯(lián)合搜狐網(wǎng)站，于2005年在搜狐網(wǎng)上進(jìn)行了教育滿意度問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：公眾對大學(xué)教育質(zhì)量的滿意度是40.96分，68.9%的公眾表示對當(dāng)前大學(xué)的教育質(zhì)量“很不滿意”或“不太滿意”。下面我想分析一些導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降的因素。

一、高等教育教學(xué)質(zhì)量存在的主要問題

（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想上的偏差。

近幾年來，全國有170多所專科學(xué)校升級為本科院校，這些一夜之間升格的院校在師資水平、實驗設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等各方面都不能適應(yīng)高教教學(xué)的要求。特別是一個本科院校應(yīng)具備的濃厚學(xué)術(shù)氛圍不是短期內(nèi)就能形成的。這就造成了社會上的“本科教育專科化”的議論。另外，不少高校靠擴(kuò)大招生規(guī)模來解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺，因為多招學(xué)生就可以多收費(fèi)。它們只看到擴(kuò)招帶來的經(jīng)濟(jì)收益，忽視了人才培養(yǎng)的相關(guān)建設(shè)。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足造成學(xué)生實踐操作能力大幅下降。

許多地方院校的省撥經(jīng)費(fèi)不是按在校學(xué)生的人數(shù)撥的，而是采用包干制。這使許多院校在擴(kuò)招后得到的政府經(jīng)費(fèi)沒有增加；而且高校還背負(fù)著銀行的高額貸款，還貸及新增教師的開支占了所收學(xué)費(fèi)的大部分，使投入到教學(xué)的經(jīng)費(fèi)增加不多，導(dǎo)致了生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)的下降，由此影響了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。目前許多理工科學(xué)生的操作實驗改為演示性實驗，許多醫(yī)學(xué)院校的解剖課改為學(xué)生圍觀教師操作，作為高等院校最重要教學(xué)環(huán)節(jié)之一的畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文也出現(xiàn)“放羊”的現(xiàn)象。

（三）新增教師的教學(xué)水平不高，過重的課時負(fù)擔(dān)影響了教師的教學(xué)研究。

教育質(zhì)量的提高依賴教師的質(zhì)量。擴(kuò)招時許多院校大規(guī)模招教師，新教師到任后馬上要主講2至3門課。雖然現(xiàn)在青年教師具有碩士甚至博士學(xué)位，但在教學(xué)經(jīng)驗方面欠缺，教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到學(xué)生的期望值。國際慣用的高校教學(xué)質(zhì)量評估體系認(rèn)為師生比1:14能保證質(zhì)量。但是，許多院校師生比達(dá)到了1:40甚至更高。不合理的師生比給教師帶來了過重的課時負(fù)擔(dān)，有的教師周課時達(dá)到20多個，他們沒有時間與精力進(jìn)行教學(xué)方法研究，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的滑坡。

（四）重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象普遍存在。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校之間的競爭越來越激烈，爭報重點(diǎn)學(xué)科及博士點(diǎn)已成為很多省級高校的硬任務(wù)。而這些競爭的落腳點(diǎn)主要是發(fā)表論文的數(shù)量、水平以及科研項目的數(shù)量、等級和獲獎情況。同時，高校為了吸引人才，在改革人事分配制度過程中，也把發(fā)表的論文數(shù)量、等級、科研經(jīng)費(fèi)及獲獎情況作為崗位考核和津貼的主要依據(jù)，評職稱、選博導(dǎo)也是以科研為硬指標(biāo)。高校中一些把精力放在教學(xué)上的教師雖然教學(xué)效果得到學(xué)生的好評，但由于論文及科研項目少而評不上教授的事例屢見報端。不少人認(rèn)為：搞科研可以名利雙收，而搞教學(xué)只能默默無聞。這些因素導(dǎo)致了許多職稱高、學(xué)歷高的中青年教師把主要精力放在跑項目搞科研上，很少承擔(dān)本科生的教學(xué)任務(wù)。科研與本科教學(xué)的脫離使科研與教學(xué)不能互動，影響了對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（五）學(xué)生質(zhì)量難以管理。

目前中國高教仍然是“零淘汰”的狀態(tài)，幾乎入學(xué)就意味著畢業(yè)。學(xué)生評價老師的運(yùn)動給學(xué)生發(fā)揮主體作用的機(jī)會，但同時卻給教師造成了壓力，許多教師不敢對學(xué)生嚴(yán)格要求，怕惹怒了學(xué)生后被打分為 “不稱職”。這就是為什么考場作弊屢禁不止，為什么老師經(jīng)常送分給學(xué)生。大學(xué)里應(yīng)堅持的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被淡化，學(xué)生在嬉戲中度過了光陰，而這樣的教師被頌為“有人緣”。中國高等教育在不斷推進(jìn)大眾化的情況下，如果一味迎合學(xué)生的口味，就必然喪失學(xué)術(shù)品位。

大學(xué)當(dāng)局也像社會上各個部門的管理者一樣，怕出一點(diǎn)意外。一旦學(xué)生因考試不及格而自殺或因?qū)熍?/p>

幾句就威脅跳樓，往往是校方先讓步。因為現(xiàn)在的大學(xué)生都是獨(dú)生子女，只要他們有什么閃失，他們的家長乃至整個家族對學(xué)校都不依不饒。更糟糕的是，遭受喪親之痛的家長往往失去理智，在社會上廣泛傳播對此大學(xué)不利的言論。所以在這種社會輿論壓力下，聰明的教師和領(lǐng)導(dǎo)都不喜歡自己成為麻煩的制造者，要做到這一點(diǎn)，就必須順利地讓學(xué)生畢業(yè)，質(zhì)量問題就無暇顧及了。

二、提高教育質(zhì)量的對策

我國高等教育完成量的擴(kuò)張后，下階段的主要任務(wù)是要提高教育質(zhì)量。方法如下：

（一）建立以市場機(jī)制為核心的教育質(zhì)量保障機(jī)制。

高等教育領(lǐng)域的市場競爭是好的質(zhì)量約束機(jī)制，市場可以檢驗學(xué)校的辦學(xué)水平。市場對高等教育質(zhì)量的引導(dǎo)作用主要通過生源、就業(yè)、資金和師資等幾個市場在高校之間優(yōu)化配置資源來實現(xiàn)。比如資金市場，如果一所高校的教育質(zhì)量高，社會聲譽(yù)好，能提供社會需要的各種高質(zhì)量服務(wù)，社會就愿意投入足夠的資金，而充足的資金投入反過來又為其質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供了必要保證。所以我們要用市場來檢驗、約束和提高高等教育質(zhì)量。

對當(dāng)前高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障來說，高校要就整個人才培養(yǎng)和教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)建立可行的保障體系。其中，建立一支高水平的師資隊伍是核心。引進(jìn)人才是師資隊伍建設(shè)的重要方面，尤其是一些地位不高的大學(xué)，需要引進(jìn)一些人才，但這只是外因。重要的是自己培養(yǎng)。還要保證教師把主要精力投入到教學(xué)活動中，以保證教學(xué)質(zhì)量。此外，高校擴(kuò)招后，教學(xué)條件的保障力度并沒有和學(xué)生規(guī)模的增長速度同步，校舍、教室、圖書資料、宿舍、實驗設(shè)備等還不能滿足教學(xué)和人才培養(yǎng)的要求，因此應(yīng)動用必要的行政約束手段，下大力氣改善教學(xué)條件。

一是應(yīng)加大對高等學(xué)校的投入。應(yīng)參照教育部的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地培養(yǎng)一名大學(xué)生成本的實際情況，按在校生的人數(shù)和生均經(jīng)費(fèi)數(shù)撥款。二是對于經(jīng)政府批準(zhǔn)貸款擴(kuò)建或新建校區(qū)的院校，政府應(yīng)償還部分貸款或?qū)λJ款項進(jìn)行貼息。總之，通過加大教育投入，使高等院校把更多的經(jīng)費(fèi)投入到教學(xué)中，改善教學(xué)條件，特別是改善實踐教學(xué)條件，以提高學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新思維。

（二）加大青年教師的培訓(xùn)力度。

為了適應(yīng)擴(kuò)招及迎接高校本科教學(xué)水平評(本論文得到天津商業(yè)大學(xué)青年科研培育基金項目資助，項目編號：071126)

估，近年來，許多院校引進(jìn)了不少青年教師。他們中雖不乏具有碩士、博士學(xué)位者，但一般均缺乏教學(xué)經(jīng)驗，因此對他們進(jìn)行教育心理學(xué)、教學(xué)方法等方面的培訓(xùn)是非常必要的，有條件的大學(xué)還應(yīng)分批定期將青年教師送到國內(nèi)外高端院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，大學(xué)還要鼓勵青年教師積極參與基本功大賽，全國多媒體課件制作大賽等，讓青年教師通過這種方式開拓視野，提高自身綜合素質(zhì)。學(xué)校的管理者應(yīng)深刻認(rèn)識到，只有高質(zhì)量的教師才會有高質(zhì)量的教學(xué)，也才能培養(yǎng)高質(zhì)量的畢業(yè)生，所以師資培養(yǎng)應(yīng)成為學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的核心內(nèi)容。

（三）加大專業(yè)課程體系建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

目前，高等院校里各專業(yè)的課程設(shè)置基本由學(xué)校決定，而學(xué)校的決定基本是以二級學(xué)院或系制訂的專業(yè)課程體系為依據(jù)，至于課程體系設(shè)置是否合理一般無人過問。這就造成了同一專業(yè)在不同院校的課程設(shè)置差異非常大，因設(shè)課不當(dāng)而廢課的現(xiàn)象很常見。特別是近些年由專科升為本科的院校里有些專業(yè)課程的設(shè)置只是課程門數(shù)及教學(xué)時數(shù)的擴(kuò)延，而不注重課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，課程體系缺乏科學(xué)性及先進(jìn)性。建議今后的教學(xué)水平評估應(yīng)在這方面予以重視。

在高校規(guī)模達(dá)到一定水準(zhǔn)后，應(yīng)積極開設(shè)選修課。選修課的開設(shè)不在于量的多少，關(guān)鍵在于層次和類型的多樣。正是這種多樣性才使學(xué)生發(fā)現(xiàn)了哪些課程更適合自己。當(dāng)選修課機(jī)制推行的時候，學(xué)術(shù)自然開始分層。傾向于研究的教師可以教授學(xué)術(shù)層次高的課程，而傾向于教學(xué)的教師則側(cè)重于既成知識的傳授。對于處在從被動的接受式學(xué)習(xí)向研究型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變中的學(xué)生群體而言，有的同學(xué)轉(zhuǎn)變很快，他們很快就能夠進(jìn)行自主的研究型學(xué)習(xí)；有的則比較慢，習(xí)慣于一種接受式的學(xué)習(xí)；若增加選擇性，就能夠使他們各得其所。選修課不僅能夠挑戰(zhàn)學(xué)生的智力和判斷力，還有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的興趣，增加自己的主動性和責(zé)任感，有助于學(xué)生自己設(shè)計自己的前途。

（四）建立高等教育質(zhì)量保障的“售后服務(wù)”新理念。

各高校應(yīng)對其畢業(yè)生離校后的社會適應(yīng)性負(fù)責(zé)。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量主要體現(xiàn)為高校畢業(yè)生在社會實踐中的適應(yīng)性，只有在社會實際工作中具有良好的適應(yīng)性，滿足社會需求，才能稱得上是高質(zhì)量的教育。盡管造成畢業(yè)生不適應(yīng)社會的原因具有復(fù)雜性，但不管怎樣，若用人單位或畢業(yè)生自己普遍認(rèn)為他們在知識、能力或素質(zhì)方面存在某些缺陷，高校不能不管。在此情況下，高校應(yīng)與用人單位、畢業(yè)生共同協(xié)商，通過繼續(xù)教育的形式，利用一定的時間，采取一定的方式，給畢業(yè)生提供回爐再學(xué)習(xí)的方便。

三、結(jié)論

中國高等教育在大眾化進(jìn)程中，畢業(yè)生越來越多導(dǎo)致就業(yè)壓力不斷加劇，并迫使擴(kuò)招延伸至研究生層次，從而質(zhì)量問題也隨之延伸。我們有必要根據(jù)具體情況不斷提出新的質(zhì)量治理對策，使我國的高等教育踏上更高的臺階。

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