我國社會主義間接公有制問題探討

王立華

（王立華：華僑大學公共管理學院在讀博士，研究方向：科學社會主義與國際共產主義運動。現任教于義烏工商學院公共教學部，講師。）

社會主義國家普遍采用了國家或者集體所有的公有制形式。這種傳統意義的公有制更多地注重所有權的靜態形式，而忽視公有制還有經濟權利層面的動態表現。為了支撐我國社會主義公有制主體地位，文中提出了間接公有制的概念。傳統的公有制和間接公有制共同構成我國社會主義的經濟基礎。社會主義無論作為思想、理論、運動，還是作為社會制度層面的實踐，都是為了消除資本主義私有制的弊端，創建一個自由公正、和諧發展和普遍幸福的理想社會。為此，社會主義者鮮有不主張實行公有制的。馬克思主義創始人對公有制是如何論述的？現實中社會主義國家的公有制又是如何落實的？在我國社會主義市場經濟日益發展的今天，傳統的公有制理念能否更好地解釋公有制的主體地位問題，間接公有制的提出或許能為我們找到了破解之門。

一、對公有制理論的傳統理解及其實踐

從理論上來講，傳統意義上社會主義公有制是以對生產資料的直接占有為其存在和活動前提的，我們暫且把這種公有制稱為“直接公有制”。俄國和中國當年都是在長期的戰爭之后建立的社會主義國家，于是迫不及待地把私有財產和土地收歸國有，似乎只有單一的國家所有才是真正的社會主義，才能不玷污社會主義的名聲。列寧繼承了馬克思恩格斯關于公有制與私有制、商品經濟不相容的觀點。斯大林在公有制方面更加保守，主張完全實行公有制。在所有這些社會主義公有制的國家中，所有權是被高度重視的，但所有者的收益權卻被忽視了。其表現為：首先，戰后的國家需要重建，國家集中了全國的人力、物力和財力搞國家建設，國家利益被放在第一位，而公民的個人利益必須服從國家利益。其次，在分配領域中，財產分配中的平均主義嚴重。隨著社會的發展和進步，傳統的公有制的弊端和缺陷逐步暴露出來,于是催生了中國的經濟體制改革，實行了公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，其實質就是針對傳統公有制弊端所實行的改革。

二、探索社會主義公有制的新類型，突破公有制的傳統理念

從哲學角度來講，既然有直接公有制就應該有間接公有制。傳統的思想中人們經濟權力往往是通過占有關系獲取，事實上，現在很多經濟權力的取得卻是在占有權層面下取得的。從法理上講，所有權包括占有、使用、收益和處分四種權利。占有是靜態上的，而使用、收益和處分權都屬于動態上的經濟權利。隨著社會經濟交往的復雜化，作為自物權的所有權往往和他物權中的各種經濟權力相結合或者相分離，這也因此造成了經濟利益與傳統所有權的相互疏離。

比如，我國農村實行的家庭聯產承包責任制。國家享有對全國土地的所有權，這毫無疑問。但是，國家和集體從農民那里每年拿到的只有10%的土地用益權。國家和集體握有100%的土地占有權和30年一次的土地處置權。與之相對的農民，則擁有100%的土地使用權、90%的土地用益權和30年內對土地的處置權。在這里我們明顯看出，國家和集體所有只是象征性的，農民在家庭聯產承包中是最大的獲益者，有人甚至說，中國的家庭聯產承包責任制帶有濃厚的私有性質，即間接私有制。相反，西北歐一些發達國家都是以私有制為主體，但國家通過完善的稅收和再分配制度，實現了福利國家。通過國家的稅收，人民共享私有制下創造的大量財富。這些國家名義上是資本主義私有制的，但對老百姓來說就是另外一種公有制。我們把這種私有制稱為“間接的公有制”。

中國改革開放以來，非公有制經濟獲得了長足的發展，公有制在國民經濟中的比重在不斷下降。尤其在一些發達地區，民營經濟、私有經濟發展非常活躍，公有制已經在本地區不占主體地位。就在同一年還掀起了一場中國是社會主義還是資本主義的大討論。因此，單單從占有與否的角度，不能完全說明公有制的性質，更不能因公有制比重的下降而否認中國的社會主義性質。在公有制類型問題上的創新研究是十分必要的，也是理論界不能回避的問題之一。間接公有制的提出在于把屬于公共財政也納入到公有制當中，從而彌補了直接公有制底氣不足的缺點，兩種公有制形式共同構成了社會主義的經濟基礎。

何謂間接公有制？所謂間接公有制就是指在國家法律、法規的保護下，國家通過一系列的稅收政策對國有大型企業、壟斷性行業的一部分利潤以及外資企業、中外合作經營企業、私營企業和個人的應繳稅收納入到全民財富的范疇。再通過國家的二次分配，使人民共享公共財富的制度。

三、我國間接公有制的資金來源

稅收是國家和地方財政收入的主要來源，也是對國民收入再分配的可靠保證。根據世界銀行的最新報告，美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富，財富集中度遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。如何縮小貧富差距，創造更加和諧的社會環境?在這一點上我們要學習和借鑒西北歐國家的某些政策。作為高福利國家典范的瑞典，就是通過高稅收作為政府財政收入的主要來源。正是巨額的財政稅收提供全民在醫療、就業、養老、教育以及生活環境的最佳保障。公共財政收入實質就是間接的公有制的載體。個人所得稅是瑞典的最大稅種，而且實行累進所得稅。中國在個人所得稅收取的原則跟瑞典是一樣的，但是在征收的過程中存在著諸多漏點。致使大量應繳稅款流失。填補中國貧富差距鴻溝的重要措施，也應該是加大對富人的征稅力度，其中完善包括遺產稅、房產稅以及個人所得稅制度。一個國家只有稅收豐盈，才能保證在二次分配中，照顧到更多的弱勢群體和貧困階層的利益。

在中國的電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等作為國有壟斷性行業，以前國企上繳國家的稅收之后，對其剩余利潤享有很大的支配權。如果有關部門缺乏必要的監管，企業的利潤就不能惠及普通的百姓。造成了上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業高管工資與社會平均工資相差128倍。作為國有企業本應屬于國家和人民所有，事實上，人民從中能分到多少利益卻是值得思考的問題。國有資源往往被少數人所把持和壟斷，成為少數人謀福利的工具。

國企大量的利潤沒有起到服務社會的作用，而私有制國家中的國有企業卻是這樣的。比如，法國、德國、英國等國家的國企紅利均通過財政預算體系上交國庫，用于公民社會福利的資金來源。在美國阿拉斯加州政府利用該州的石油資源，每年給每個公民分紅，使公民對國家共有資產的受益。通過吸取發達國家的經驗，中國現在也出臺政策，要求國有大型企業既要繳納稅收，也要繳納部分紅利。讓國有利潤惠及民眾是全社會最關心的問題之一。資本主義國家的國企尚能給百姓分紅，中國的國有壟斷企業造福百姓更是責無旁貸。

公有制是社會主義國家的體現，是人們權利得以保障的前提。社會主義國家由國家和集體占有的公有制以及國家財政收入為主要來源的間接公有制相結合，社會主義的優越性才能真正的體現；同時，像西歐、北歐一些福利國家的實現，也恰恰是一種間接的公有制。馬克思所預言的資本主義必然走向社會主義也可以得到詮釋，福利國家名義上是資本主義國家，但通過政府強大的稅收政策，把大量的私有財產變相地轉到國家公共所有，從而提高了相對貧困人口的福利待遇，縮小了貧富差距。資本主義的福利國家已經在做著社會主義國家的事情，不能再以老的眼光看待資本主義，他們已經悄悄地發生了變化。間接公有制的探索實際是在為縮小我國貧富差距、緩解社會矛盾開具良方。

［1］朱妙寬.加快調整國民收入分配結構的思考［J］.甘肅行政學院學報，2011.4.

[2]石述思.中國工人勞動價值最賤［N］.中國企業家網，2011.