福建省科技人員服務企業存在的問題評析和模式建議

羅雪英 陳 華游建勝

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福建省科技人員服務企業存在的問題評析和模式建議

羅雪英1陳 華2游建勝3

1.福建省科技發展研究中心；2.福建省農科院；3.福建省科技廳

福建省科技人員服務企業行動經過近兩年的實踐，以高端產業技術、區域產業專題、科技創新團隊為重點，突出項目、技術的對接，幫助企業解決發展難題，促進科技成果轉化和產業快速發展。該文通過分析科技人員服務企業行動推進過程中存在的一系列問題，積極探索相關政府部門和各行業建立的涉及科技人員服務企業的具體模式，主要包含高校、科研機構和企業層面所涉及的專業化、針對性的服務模式以及團隊式、高效益的服務模式；政府層面所涉及的創新管理模式、協同合作模式、技術創新聯盟模式、人才激勵模式、利益共享模式、市場評價模式和人才流動模式等。

科技人員 服務企業 模式

在新時期和新形勢下，提升科技人員服務企業水平，通過科技人員運用先進技術、科技資源共享平臺等多種方式和手段，促進技術、資金、人才和管理等創新要素流向企業，服務創新型國家、創新型省份的大局，積極探索科技人員服務企業的新方式、新途徑，對培育創新型企業以及提升企業自主創新能力和綜合實力具有重要的現實意義。

1 福建省科技人員服務企業存在的問題評析

科技人員服務企業是指在政府的引導下，組織高校和科研院所的科技人員，以提供技術資源、人力資源等手段，通過發揮科技力量的優勢，促進企業技術進步，加快企業科技成果轉化，實現產業升級，使企業在金融危機中取得更好經濟效益和社會效益。福建省開展科技人員服務企業行動通過與國家政策的有效銜接，經過近兩年的實踐，還存在一些問題，分析起來主要有以下4個方面：

1.1 從政府層面評析

針對科技人員服務企業的實際，從國家到各省市政府雖然制定了一系列的意見和方案，可是在意見和方案的落實上，仍存在許多不足。從我省實際看來，行動方案是由福建省人民政府辦公廳轉發的，但是實際上，該行動方案由省科技廳、省發展改革委等6家職能部門共同制定，并要求協同分工，甚至有些任務還涉及多個部門按職能分工負責，協調領導小組是福建省科技聯席會議，日常辦公室設科技廳，但科技聯席會議牽涉部門多、組織召開相關會議不容易，兩年來關于深化科技人員服務企業工作還沒有專門召開過科技聯席會議，科技廳日常辦公室組織全省方案的實施和日常工作的開展，但對各廳局和相關單位的階段任務檢查和落實難度大，這種狀況下極不利于方案的實施和落實。

1.2 從高校和科研院所層面評析

其一，高校和科研院所雖然積極參與了行動方案，但是每個高校和科研院所的研發條件不同，派出的科技人員水平和素質，以及針對科技人員服務企業的機制都不盡相同，這樣會造成科技人員之間在工作量、待遇等方面相互攀比，容易產生消極的影響，不利于提高科技人員工作積極性。其二，由于科技成果的產權和利益等問題，以及科技人員所作的貢獻較難評估等問題，造成各高校和科研院所主觀上不愿意參與到服務企業的行動中。其三，參與行動方案的高校和科研院所數量有限，而且主要集中在福州、廈門和泉州等地，省內其他區域參與的院所數量有限，且積極性不佳。

1.3 從企業層面評析

科技人員服務企業側重于通過項目、技術、資本與人才成功對接經驗和平臺功能的基礎上，更加廣泛地動員和組織科技人員為企業開展各種形式的服務，實現科技人員服務企業的“百千萬”行動目標。但是，從客觀上看，也僅僅是一小部分的企業在該行動中受益，大多數企業，尤其是中小企業，在行動中并未惠及。由于企業研發條件、管理方式以及創新管理水平等方面與高校和科研院所有較大差別，科技人員從原單位到企業從事研發和服務工作需要一段過渡期，以便適應新環境，從某種程度上講，可能會影響科技人員成果的產出，不利于科技人員在新環境中從事技術創新活動。

1.4 從科技人員自身評析

首先是部分科技人員服務意識不強，對政策理解不透徹，認為自身到企業服務是給予企業提供便利，需要企業提供回報；其次是科技人員在服務企業期限內，沒有用好政策，服務企業的成效不明顯，沒有滿足企業技術發展的需求，造成企業技術進步不明顯，甚至是滯后的后果。

2 提升福建省科技人員服務企業水平的模式建議

福建省正在努力打造“科技強省”，著力實施創新型省份發展戰略，為我省科技服務于企業、科技服務于經濟、科技服務于社會的長期目標而謀篇布局。這預示著我省的科技工作進入了一個前所未有的大發展時期。在涉及農、工、商等各行各業、各領域中，服務企業創新團隊包括廈門大學、福州大學、福建農林大學等知名高校及中科院、國家海洋局、省農科院、省林科院等多家科研機構。參與人員更是包括各大高校、科研機構的教授、研究員等強大的技術力量。

可以看出，提升科技人員服務企業的具體做法和現實成效，積極探索相關政府部門和各行業建立的涉及科技人員服務企業的相關機制模式是十分必要的。

2.1 高校、科研機構和企業層面的模式建議

高校、科研單位是我省服務企業科技人員的主要派出單位，也是科技人員服務企業工作能否取得成效的關鍵。福建省高校、科研院所在落實有關政策的基礎上，認真組織實施科技人員服務企業工作，取得了初步成效。至2010年底，全省高校、科研院所已組織科技人員10000多人次參加全省各地市組織的科技成果推介會或專場工作會議450多場，向企業推介科技成果4000多項次，與企業對接2300多項，與企業簽訂合作意向項目書1000多份；累計派出8500多名科技人員進入企業開展服務。針對我省科技人員服務企業發展現狀，建議高校、科研院所和企業采取專業化、針對性和團隊式、高效益的的服務模式。

2.1.1專業化、針對性的服務模式

①在具有一定研發和創新能力的企業，科技人員重點是根據企業科技需求凝練關鍵共性技術，組織力量集成攻關，合作進行各項重點、重大項目的實施，以利于提升企業創新能力。同時創新校企、院企合作機制模式，為建立校企、院企合作聯盟奠定基礎。②對于需迫切提升科技創新和研發能力的企業，應積極與高校、科研院所組建聯合研發機構，在聯合研發過程中，幫助企業培養研發人員，開發和申請專利，創造和培育自主品牌，建立技術創新體系和進行產業化，盡量將產品價值鏈由原先僅局限在制造階段向品牌、研發和銷售、服務等方面延伸。③幫助企業開展技術培訓，為企業提供技術咨詢和技術診斷。對于量大而面廣的中小型企業，為企業提供產品小樣、規劃工藝路線、技術咨詢及技術培訓等服務，提高企業整體科技水平。

2.1.2團隊式、高效益的服務模式

①高校、科研機構和企業在科技人員服務企業行動中，緊緊圍繞“自主創新，科學發展”主題和全省經濟社會發展的需求，通過開展全面調查，摸清科技人員服務企業的能力和相關研發中心、重點實驗室等創新平臺的基本情況，進行有計劃、有重點、有部署、分階段的專業團隊服務模式。②高校和科研院所根據不同企業發展的不同需求，統一部署科技資源，組成服務團隊，形成合力，多方聯動，促使項目、技術與人才向企業輻射和轉移。③科技人員參與企業研發，解決企業生產和新產品、新工藝的技術瓶頸問題，提升企業產品競爭力。充分利用派出單位的科研、教育、人才等優勢資源，積極參與企業的技術研發工作。充分分析企業的技術需求，研究產業重大共性技術問題，整合產業和科技優勢資源，組建產學研創新聯盟。我省新成立的7個產業技術創新戰略聯盟就是企業、高校和科研院所產學研用緊密合作的重要形式之一。

2.2 政府層面的模式建議

2.2.1創新管理模式

建立成熟的創新管理機制，切實有效地保障和促進科技人員服務企業的力度和深度。成熟的創新管理機制是立足之本，沒有制度性的支持和維護，很難保證科技人員服務企業的常態化和有效化。俗話說，“不以規矩，不能成方圓”。合理、有效、成熟的創新管理機制的建立，不但可以將科技人員服務企業這樣一件好事從一個散亂、無序的狀態下調整到整飭有力、配置有序的狀態中來。為此，有關部門可以考慮設立專門的綜合管理辦公室，培訓專人專門團隊來管理這一領域的相關事務。

2.2.2協同合作模式

建立跨部門、跨區域、跨領域國內協同合作機制，充分有效地調動各方合作力量，有效打破我省區域性、行政性條塊分割的桎梏，在分工合作、利益共享的前提下，建立全省乃至全國性的跨區域、跨領域的科技創新合作機制，對人員、資金、設備及其他稀缺資源進行高度整合，將會極大地解放生產力，優化利用稀缺資源，從而充分有效地調動各方力量進行實質性的有效合作。建立海外科技創新聯盟合作機制，吸收外部力量強勢合作。巧妙、高效地學習和利用來自其他國家或地區的先進經驗及成熟做法，不但能夠節省人力、物力、財力的無謂消耗，更能夠提高效率，加快科技成果轉化的動能和速度。

2.2.3人才激勵模式

設立科技人員激勵機制，并將其常態化。長期以來，我省乃至全國各地的科研、教育及科技人員的從業環境并不是很理想，很多科學家、科技工作者在相當長一段時間內承受著來自各方面的壓力。一方面是科研成果、職稱評定、晉升考評、薪級待遇等多重重壓，另一方面還有來自住房、醫療、社保、家庭、社會等種種束縛。這使得大多數科技人員無法心無旁騖、全神貫注地從事科研工作，這些壓力不但耗損了科技工作者大量的精力和體力，還使得他們長期處于健康透支狀態，自然勢必影響其在研究領域的探索。設立常態性激勵機制，通過薪酬激勵、股權激勵、機會激勵、提供職業生涯激勵、情感激勵和改善環境激勵等采取多層次、多樣化的物質和精神激勵措施，真正重視并切實有效地解決科研、教育及科技人員的實際困難，減輕他們的生存及外界壓力，不但能夠獎勤罰懶，鼓勵優秀勤奮的科技工作者脫穎而出，更能夠一定程度上補償他們為社會所作出的巨大犧牲和卓越貢獻，減少他們的后顧之憂，為其打造一個相對純粹、低功利化的工作環境，使其能夠更加全身心地努力投入到科研工作中去，從而提高工作效率和研究成效。

2.2.4利益共享模式

充分調動各方積極性，確保利益共享機制。人的社會屬性首先是社會人，其次是經濟人。按照經濟學原理，人的所作所為應該秉承“效用最大化原則”，即其所做的一切事情應該是圍繞著其自身的最大化收益來進行的。從這個角度而言，要求人們單方面奉獻和付出，卻無法享受勞動成果，這既不符合人性，更不符合經濟學法則。而“收益均沾、利益共享”原則相對而言則更能體現公平、公正的原則，對于充分調動各方面的積極性大有裨益。對于我省科技人員服務企業這一點上，應該確立進入企業提供科技服務的相關科技人員與其服務成果相對應的利益共享機制。也就是說，要使得這些科技人員在付出辛勞的工作之后，也能夠享受到其工作成果帶來的收益。這不但是成就感的體現，對于激發他們更大的創造力和創新水平都有良性互動關系。現在很多企業對于科技人才實施了以技術入股的方式來挽留和激勵后者，其實就是“收益均沾、利益共享”原則的體現。

2.2.5市場評價模式

建立科技成果轉化的市場評價機制，從項目源頭到結尾全面評估有關指標。科技成果轉化的可行性、有效性及優劣性需要有針對性的專業機構的評估和檢測，否則有可能令科技工作者們犯 “閉門造車出門不合轍”的錯誤。建立科技成果轉化的市場評價機制，確定相關考量指標體系，從項目源頭開始，對項目整個流程的各個環節都進行全面的評估和檢測。這樣，既可以減少科技工作者產生不切實際的方向性錯誤，又可以將有誤項目及時甄別和篩查出來，避免后續資金和人力更大程度上的盲目投入，真正做到稀缺資源有效配置和利用，從而產生效益最大化。

2.2.6人才流動模式

建立科技人員正常流動機制，打破行政、社會、經濟等體制方面的束縛，確保智力資源有效利用的最大化。科技工作者是一種極為稀缺的智力資源。舉例而言，一個博士最終拿到博士學位，意味著他在我國的教育體制下，至少寒窗苦讀達到了22年之久。一個人的一生，耗費了最為年輕健康的22年來進行知識技能的積累和沉淀，這不但需要個人巨大的精力、財力及智力投資，也消耗了一定程度的社會公共資源。猶如知識的金字塔結構，從這個角度而言，最大化有效利用科技工作者的知識技能，不但是對他們自身價值的最好體現和回報，更是優化配置和利用這種高度稀缺的智力資源的重要方式。因此，建立科技人員正常流動機制，打破地域、行政、經濟、社會等各種體制的束縛，打造一條便捷、通暢的人才流動通道，將極大程度上確保優質智力資源有效利用的最大化。同時，還可以考慮建立福建省乃至全國性的專家人才數據庫（條件成熟時可以引入海外專家的資料數據）和行業大型工作站，設置專人專門機構進行管理，超越普通行政區劃的限制，從宏觀、大局的視角出發，在全省、全國范圍內統籌調度科技人才的合理流動和有效配置。

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