陸浩談甘肅社會新發展

◎ 文/本刊特派甘肅記者 周勵 孫長青

甘肅省省委書記陸浩說：我們提出在“十二五”實現跨越式發展，不僅僅是實現經濟跨越式發展，而且包含以民生為主的社會跨越式發展，即實現城鄉居民人均收入、生活質量與經濟發展速度同步提高，百姓生活水平同步改善。

甘肅省省委書記陸浩

甘肅風力發電 王發強/攝

“十二五”期間城鄉居民收入年均增長12%

面對全國各地競相發展的態勢，典型的西部落后省份甘肅省在西部大開發新十年的發展戰略已經展示，省委書記陸浩在接受本刊記者采訪時說，在新十年期間，甘肅省將面對壓力、迎接挑戰，在加快發展中實現新跨越。

陸浩書記說，西部大開發過去十年是甘肅歷史上經濟社會發展最好最快的時期，為未來十年跨越式發展奠定了良好基礎。我們提出在“十二五”實現跨越式發展，不僅僅是實現經濟跨越式發展，而且包含以民生為主的社會跨越式發展，即實現城鄉居民人均收入、生活質量與經濟發展速度同步提高，百姓生活水平同步改善。

數據顯示，“十一五”期間，甘肅省生產總值總量預計比2005年翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；大口徑財政收入增長1.93倍，地方財政收入增長1.86倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長61.5%和67.1%。

面對新形勢、新機遇，面對全省2600多萬各族人民加快發展的迫切愿望，甘肅省提出了“十二五”期間生產總值年均增長12%以上、城鄉居民收入年均增長12%等主要預期發展目標。

“這樣安排既體現了跨越的要求，也有利于促進各地增強加快發展的緊迫感，切實做到好中求快、快中保好。”陸浩說，把經濟增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設小康社會的目標，必須有更快的發展速度來支撐，否則，就會在全國各地競相發展的格局中拉大差距。保障和改善民生是經濟發展的最終目的，必須調整國民收入分配關系和財政支出結構，著力推動城鄉居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區的收入差距。

甘肅引大入秦工程 王杰/攝

毋庸置疑，在保障和改善民生上，完成脫貧任務在甘肅省顯得尤為迫切和突出。據陸浩書記介紹，“十一五”期間，甘肅全省財政用于“三農”、教育、醫療衛生、社保就業、文化體育等涉及民生方面的支出總量逐年大幅增長，均達到或超過了國家規定的比例，年均遞增32.9%。僅2010年，用于民生工程的投入占到財政支出的56%。未來5年，還要進一步向民生傾斜，把快速增加農民收入作為全省“三農”工作的中心任務和核心目標來抓，不斷擴大就業規模，著力調整國民收入分配結構，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，確保5年減少貧困人口200萬。

中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進

立足省情，戰略前瞻是甘肅西部大開發的前提條件。甘肅省進一步分析了自身的優勢和潛力，對總體工作思路進行拓展和細化。為此，甘肅新的區域發展戰略躍然而出——中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進，還有努力實現“五個大幅度提升”的奮斗目標。

陸浩書記對此解讀：“中心帶動”就是支持蘭州率先發展，建設蘭州—白銀都市經濟圈，充分發揮中心城市的龍頭帶動作用。“兩翼齊飛”就是打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。“組團發展”就是支持各市州發揮比較優勢，發展特色經濟。“整體推進”就是在基礎設施建設、生態治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發和循環經濟發展、改革開放和狠抓工作落實上實現六個“新突破”，努力推動全省經濟社會實現跨越式發展。

這一戰略的提出和實施，將使甘肅省經濟社會發展的薄弱環節進一步加強，一些重點領域的發展取得突破性進展。具體來說，就是要力爭實現“五個大幅度提升”，即大幅度提升基礎設施水平，大幅度提升中心城市輻射帶動作用，大幅度提升產業發展層次，大幅度提升可持續發展能力和大幅度提升城鄉群眾生活質量。

實際上，這就是甘肅省西部大開發10年來，始終解放思想，立足省情，明晰發展思路所進行的長期而有益的探索，也是10年來的經驗總結，更是甘肅大開發的實現條件。

正如陸浩書記所說：“通過政府強力推動、充分運用市場有效配置等手段，甘肅省依托自身資源條件，在實踐中正不斷總結加快資源優勢轉化，為拉動經濟社會跨越式發展而探索新路子。”

作為一個貧困人口占全國10.8%的西部省份，甘肅實現跨越式發展，的確是一個巨大的挑戰。有壓力就有動力，有信心就會有決心。陸浩對此充滿了信心。