國務院：全方位扶持內蒙古大發展

◎ 文/秦菲菲

6月29日，國務院公布了《關于促進內蒙古自治區經濟社會又好又快發展若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2020年，內蒙古自治區的基礎設施更加完善，基本適應經濟社會發展需要；經濟結構進一步優化，經濟發展水平明顯提升，城鄉居民收入超過全國平均水平。

內蒙古是我國民族區域自治制度的發源地，煤炭、有色金屬、稀土、風能等資源富集，發展潛力巨大，在全國經濟社會發展和邊疆繁榮穩定大局中具有重要的戰略地位。

正是在此基礎上，《意見》明確了內蒙古四大戰略定位，即我國北方重要的生態安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團結繁榮文明穩定的民族自治區。

全方位扶持

在內蒙古經濟發展扶持力度上，這次出臺的《意見》也沒有讓市場失望：從產業、金融、財稅以及土地政策，未來的內蒙古將獲得全方位扶持。

財稅政策方面，將加大中央財政一般性轉移支付和專項轉移支付支持力度；推進資源稅改革，研究完善內蒙古煤炭等礦產資源領域收費基金政策；將符合條件的公益性建設項目國債轉貸資金全部改為撥款；鼓勵中央企業在內蒙古的分支機構變更為獨立法人，實行稅收屬地化管理。金融政策方面，將進一步加大對內蒙古的信貸支持力度，積極探索擴大抵押品范圍，支持符合條件的企業上市和發行企業債券。

此外，《意見》還提出將加大中央預算內投資支持力度，重點向民生工程、基礎設施、生態環境等領域傾斜；鼓勵使用未利用土地，適當增加土地利用年度計劃特別是未利用地計劃指標。

瞄準國家戰略能源基地

作為中國能源儲備最豐富的省份之一，能源基地無疑是對內蒙古產業的重要定位。

《意見》指出，要穩步推進國家能源基地建設。優化煤炭資源開發，建設一批現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年產5000萬噸以上的大型煤炭生產礦區；支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地建設；打造蒙西、蒙東兩個千萬千瓦級風電基地，在太陽能資源富集地區建設一批兆瓦級并網太陽能光伏和太陽能熱發電基地。

另據記者了解，國務院發展研究中心近日就內蒙古能源建設形成了一份報告，提出了14條建議，其中第一條便是將內蒙古進一步定位為國家綜合性、戰略性能源基地，在為國家提供傳統能源的同時，以電力(特別是風電)和高載能產品等形式提供更多的清潔能源。

“從地區優勢出發，內蒙古應該優先發展的產業主要是能源和原材料產業，此外，畜牧業和裝備制造業也是具有傳統優勢的產業。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成在接受記者采訪時表示。

從資源儲備來看，內蒙古的能源綜合實力位居全國第一。在煤炭資源方面，內蒙古已查明煤炭資源儲量超過7000億噸，居全國首位。此外，內蒙古的風能資源也居全國之首，太陽能資源居全國第二位，油氣資源也非常豐富。