海南扶貧上演“聯手戲”

□ 本刊記者 張素珍

海南扶貧上演“聯手戲”

□ 本刊記者 張素珍

近年來，海南省委、省政府先后出臺了《關于開展聯手扶貧工作的意見》、《關于進一步加強聯手扶貧工作的意見》等文件。全省扶貧單位達到164個，幫扶對象由鄉鎮落實到157個貧困行政村。

近日，本刊記者實地走訪了解到，海南省越來越多的貧困村通過聯合幫扶，逐步走上致富路，面貌大為改觀。

聯手扶貧，加大“造血”功能

海南省扶貧開發領導小組辦公室社會扶貧與培訓處處長王忠告訴記者，“扶貧工作涉及方方面面，我們注重整合聯手扶貧單位優勢資源，使扶貧工作豐富實在，形式多樣。”

石碌鎮尖嶺村48歲的村民楊培武在政府聯手扶貧的幫助下種植了10多畝地的橡膠和20多畝的甘蔗，他樂呵呵地說，“這些橡膠、甘蔗，還有其它收入，算一算今年大約有8萬元，這都受益于政府送來的種子苗和技術。”

海南省委組織部通過“聯手扶貧”和尖嶺村結成了扶貧對子。 現如今，這里的村民已經在省委組織部開展的幫思想、幫門路、幫技術、幫資金的“四幫”活動下大力種植甘蔗、橡膠、芒果、木薯等效益較好的經濟作物。目前，扶貧對象的甘蔗種植面積近兩萬畝，橡膠種植面積1萬多畝。

據悉，海南省委組織部與省國稅局、省老干局、省建設項目規劃設計院組織扶貧工作隊，在昌江縣石碌鎮5個建制村17個自然村共同進行聯手扶貧。

為提高聯手扶貧工作效率，4家單位探索建立了“領導機構——工作機構——扶貧工作隊”的三級聯動扶貧工作機制。由省委組織部牽頭設立聯手扶貧領導機構，及時互通扶貧信息、互通扶貧思路，充分發揮各自優勢，形成扶貧整體合力。如利用省建設項目規劃設計院的專業資源，先后為保突小學、香嶺小學、尖嶺小學3所援建小學免費進行建筑設計，大大節約了建設成本。

海南省組織部相關領導說：“為便于協調扶貧工作，我們4家單位有關處室組成臨時機構，負責與省和昌江縣有關部門，石碌鎮黨委、政府之間的協調，落實扶貧工作的具體事項。”

省委組織部與其聯手扶貧單位把當地文明生態村建設、民房改選、修路修橋、建學校建文化室、引水工程等工作統籌安排。新建3所小學、協助6個文明生態村、4間文化室、引水工程兩宗、修路20公里等。三年來，引進扶貧資金534.28萬元，實施建校、修路、修橋和協助建設文明生態村等幫扶項目13個，受益貧困群眾一萬多人。

為加強對扶貧點的幫扶指導，經4家聯手扶貧單位的統一安排，派出10名干部長期蹲點扶貧，還組織235名干部分批到扶貧點考察，參加義務勞動。

從1998年以來，海南省各聯手扶貧單位認真貫徹落實省委、省政府的部署，開展以幫思想、幫門路、幫資金、幫技術為主要內容的聯手扶貧工作。

2009年，海南省參與聯手扶貧的單位由省直機關和企事業單位、中央駐瓊有關單位及海口市、三亞市等136個部門和單位，擴大到包括省內大中專院校、國有（控股）企業、民主黨派和有實力的民營企業在內的164個部門和單位，幫扶對象由鄉鎮落實到全省范圍內的157個貧困行政村。

辦合作社，增強抗險能力

“一條線，容易斷，幾條線擰成一股繩，就不易斷，咱們農戶是那根線，合作社便是那股繩，合作社作為農民散戶的共同體，大大增強了我們發家致富的信心和抵御市場風險能力。”入股專業合作社的農民們嘗到了共同奔向致富路的甜頭，深有感觸地對記者說道。

定安縣新竹鎮白墩村群眾有養鵝、養鴨、養魚的傳統，但過去單家獨戶分散飼養，難以適應千變萬化的市場，技術上也缺少指導。2008年，李南華牽頭組織成立“新竹南華養殖專業合作社”，形成“產、供、銷”一體的產業鏈。合作社為當地農民提供種苗和養殖飼料，待產品銷售后再償還本錢，同時為農民提供銷售服務和保障，由合作社承擔風險，形成了供種源、供技術、供飼料和保銷路的一體化服務，大大帶動了農民創業致富的積極性。

海南省委組織部向聯手扶貧村——昌江縣石碌鎮保突小學學生送書場景。

兩年多來該合作社共帶動當地農戶430戶走向致富路，2010年該合作社實現總創利潤超1000萬元。在南華養殖基地的帶動下，新竹鎮的農民們也逐漸開始了集多元養殖為一體的農業發展模式，規模產業經濟逐漸顯現，一批批農民在專業合作社的帶領下奔向小康生活。

農民專業合作社以利益為紐帶，將資金、土地、勞力聯結起來進行專業化生產、規模化經營，降低了生產成本，提高了農產品附加值。特別是“農民專業合作社+農民+公司”的模式，使農民不僅拿到種植、養殖環節利潤，也分享銷售環節的一部分利潤。專業合作社成為農民增收好幫手。

據定安農業局統計數據顯示，截至2011年8月，全縣登記注冊的農民專業合作社共有347家，其中從事種植業145家，禽畜養殖業185家，農機10家，農產品運銷2家，農產品加工1家，生態旅游4家。注冊資金達29973萬元，入社成員2682戶，帶動農戶15690戶，帶動率占全縣農村總戶數的32.02%。

教育脫貧，堅持基礎教育

機制創新帶來了新活力，但要做的并不只有這些。王忠告訴記者，為了從知識上讓貧困人口“脫貧”，海南省按照“扶貧先扶志，治窮先治愚”的工作思路，努力改善農村教學環境與教學設施，重點抓好農村基礎教育。

2007年，在省紀委、省監察廳聯手建立了毛道鄉希望教育協會，用于資助貧困大學生、更新課桌椅和購買教輔資料等。同時，協調海口市教育局，從2006年起，每年選派3到5名優秀教師到毛道中學支教。協調海航集團和聯手扶貧單位省太平洋保險公司等企業，先后捐助100多萬元，用于學校硬件建設和小城鎮環境改造，毛道鄉的辦學條件得到明顯改善。

記者在定安縣采訪中了解到，貧困地區的很多孩子很少能讀完九年義務教育，縣扶貧辦相關領導告訴記者：“孩子們能念完初中就很不錯了，他們的父母大都認為孩子上學沒什么用。白鶴村的老鄧家兩男兩女，最有出息的一個也就是把初中讀完了。”

雖然農民的收入在逐步增加，一批批農民正奔向小康生活，海南省委、省政府也在建校方面加大資金投入，但農民在讓孩子接受教育、學習文化知識的思想意識上依然淡薄。

知識扶貧還有很大差距，教育扶貧任重道遠。據悉，海南省將繼續堅持開發式扶貧方針，做好新時期的聯手扶貧工作，積極引導農民合作社模式的發展，增強貧困地區造血功能，不斷提高貧困農戶自我發展能力，爭取2015年實現農村貧困人口減少22萬人的目標，2020年前基本消除農村絕對貧困現象，在教育脫貧上將加大投入力度。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳