31省市服務業“十一五”與“十二五”發展態勢比較分析

關 瑞， 李 鳴

（吉林省經濟信息中心，吉林長春 130051）

0 引 言

加快發展服務業，既是轉變經濟增長方式、調整產業結構的重要手段［1－2］，也符合吉林省“十二五”發展規劃綱要。為更深入探討吉林省服務業的發展現狀，選取具有代表性的31個省市服務業在總量、結構、增長速度方面進行綜合比較，確定吉林省服務業在全國服務業中所處的位置、發展基礎、存在的不足。揚長避短，發揮優勢，挖掘發展潛力，為吉林省服務業在“十二五”時期的結構調整提供參考，實現吉林省服務業又好、又快健康發展。

1 “十一五”時期吉林省與其它省市服務業比較

1.1 經濟總量比較

根據31省市國民經濟統計公告（2010年），對服務業數據進行統計分析，增加值結果如圖1所示。

圖1 31省市“十一五”服務業增加值

從第三產業增加值可見，“十一五”初期，吉林省服務業位于全國第20位。“十一五”末期吉林省位于全國第21位。陜西從“十一五”初期的22位到“十一五”末期的18位，超過了吉林。“十一五”末期，第三產業增加值超過萬億元的有：北京、江蘇、浙江、山東、廣東。

經濟總量分析表明，吉林省服務業發展的規模優勢并不明顯。在全國31個省（市、自治區）的服務業經濟總量的排序中，吉林省一直徘徊在20～21位之間。2010年，吉林省服務業的經濟總量為遼寧省的45．9%，為黑龍江省的81．13%，在東三省中居后。與服務業發達省份廣東、上海相比較，為廣東的15．34%、上海的32．33%；較GDP總量接近的省份江西、天津、山西相比，2005年比江西多1．91億元，比天津少120．24億元，比山西少150．11億元。2010年比江西多71．45億元，比天津少1 012．26億元，比山西少253．88億元。總量有下降趨勢，見表1。

表1 “十一五”期間3 1省市第三產業增加值比較

1.2 增長速度比較

從2009－2010年增長速度看，吉林省增長了10．4個百分點，位于全國第22位，高于全國平均水平（9．5）0．9個百分點。高于全國平均水平的有：海南（19．6）、江西（15．2）、天津（14．2）、廣西（13．8）、西藏（13．7）、重慶（13．48）、河北（13．1）、江蘇（13．1）、山東（13．0）、遼寧（12．2）、內蒙古（12．1）、浙江（12．1）、貴州（12．1）、青海（12．1）、陜西（11．7）、黑龍江（11．6）、寧夏（11．6）、湖南（11．5）、云南（11．5）、新疆（10．9）、河南（10．5）、吉林（10．4）、湖北（10．1）、廣東（10．1）、安徽（10．0）、四川（10．0）、甘肅（9．8）、福建（9．7）。低于全國平均水平的有：北京（9．1）、山西（9．1）、上海（5．0）（見表1）。

2005－2008年吉林省服務業增加值年均增速16．0%，高于同期GDP增幅1．2個百分點。2009年，第三產業實現增加值2 730．72億元，增長12．7%。2010年吉林省服務業增加值增速10．4%，GDP增速13．7%，服務業增幅低于GDP增幅3．3個百分點，呈速度下降趨勢。“十二五”期間部分省市第三產業規劃增加值比較見表2。

表2 “十二五”期間部分省市第三產業規劃增加值比較億元

1.3 結構比較

從“十一五”初期到末期的第三產業增加值占地區生產總值比重的變化分析，下降的有：山西（－0．4）、內蒙古（－3．5）、遼寧（－2．5）、吉林（－2．8）、安徽（－6．9）、江西（－2．6）、河南（－1．9）、湖北（－3．0）、湖南（－1．2）、廣西（－6．0）、四川（－3．8）、陜西（－1．6）、甘肅（－3．4）、青海（－4．4）、寧夏（－3．4）、新疆（－2．4）。上升的有：北京（5．9）、上海（6．5）、天津（3．8）、河北（1．0）、黑龍江（3．75）、江蘇（5．2）、浙江（3．1）、福建（0．7）、山東（4．6）、廣東（1．7）、海南（4．3）、貴州（3．7）、云南（0．5）。

31省市第三產業增加值占地區生產總值比重見表3。

表3 31省市第三產業增加值占地區生產總值比重%

服務業比重隨經濟發展水平不斷上升，被認為是產業結構演進的普遍規律。吉林省服務業在整個國民經濟綜合實力顯著增強時出現比重下滑，由2005年的39．1%下降至2010年36．3%，低于全國平均水平（43．0%）6．7個百分點。吉林省服務業比重下降，表明在當前的經濟發展階段、市場體制環境、經濟增長方式、國際資本流動以及全球制造產業分工的背景下，吉林省服務業發展尚未進入以知識型、效益型、生產配套型為核心，以產業化、規模化、城市化為依托的內生擴張期。服務業比重下降，是吉林省工業化進程中的正常現象，從長遠看，服務業所占比重必然是上升趨勢。

2 “十二五”時期各省市服務業發展目標比較

如何把脈吉林省未來5年服務業發展走向、如何更快、更好地促進吉林省服務業發展，對31個省市“十二五”規劃中服務業發展的指標、格局進行綜合比較，意義重大。

2.1 總量比較

通過“十二五”規劃的GDP、三產比重和服務業年均增長率，統計分析獲得2015年各省市服務業增加值（見表2）。“十二五”末期，吉林省第三產業增加值位于全國第16位（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖南、廣西、重慶、新疆），而遼寧、河南、湖南發展速度一直較高，吉林省應位于全國18～19位，與2010年比較上升2～3位。與服務業發達省份廣東、上海相比較，2015年比廣東少25 292．21億元、比上海少10 631．61億元；較GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，2015年比天津少2 217．82億元，比黑龍江少1 416．21億元，比陜西少1 623．58億元。吉林省服務業在總量上不占優勢。

“十二五”末期，第三產業增加值超萬億的有北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川、湖北，與“十一五”末期比較，增加了河北、上海、福建、四川、湖北。與上述省份比較，吉林省在總量上差距仍然較大。

2.2 增長速度比較

從2010－2015年第三產業規劃增長速度分析，吉林省年均增長16．84%，與2009－2010年增長速度比較，吉林省增長了6．44個百分點，位于全國第5位（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖南、廣西、重慶、新疆）。與GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，比天津少0．04個百分點，比黑龍江多0．44個百分點，比陜西少1．42個百分點（見表2）。從2005－2008年吉林省服務業增加值年均增速16．0%來看，“十二五”期間，吉林省服務業增加值年均增速應高于預期的增速（16．84%）。

2.3 結構比較

依據2010－2015年第三產業規劃增加值占地區生產總值比重的變化（見表3），23個省市第三產業比重全部上調（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖北、湖南、重慶、新疆）。與服務業發達省份廣東、上海相比較，2015年比廣東（3．4）提高了0．3個百分點、比上海（8．0）少4．3個百分點；較GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，2015年比天津（4．7）少1個百分點，比黑龍江（2．6）多1．48個百分點，比陜西（5．8）少2．1個百分點，吉林省服務業在結構上還應加大調整力度。

3 “十二五”時期各省市服務業發展的重點領域（不包含山西、遼寧、河南、湖南、云南、新疆）

各省市都將發展現代服務業作為服務業發展的主要目標，其發展服務業的主攻方向既有相同之處，也各具特色。

主攻現代物流業的24個省市，其中列為支柱產業的有福建、貴州；金融服務業的有23個省市，其中列為支柱產業的有青海；信息服務業的有17個省市；商務服務業的有15個省市；研發設計的有10個省市；商貿流通業的有19個省市；家庭服務業的有7個省市；房地產業的有17個省市；社區服務業的有12個省市；旅游業的有22個省市，其中列為支柱產業的有北京、天津、福建、廣東、貴州；文化產業的有16個省市，其中列為支柱產業的有北京、吉林、四川、貴州、山東、湖北；服務外包的有14個省市；創意服務業的有5個省市；會展業的有11個省市。

4 找準突破口，促進服務業跨越式發展

吉林省服務業有較快發展，服務層次也有明顯提升，但服務業仍是國民經濟與社會發展的薄弱環節。吉林省服務業發展與經濟發達省份相比，還存在差距。制約服務業發展有諸多原因，如政策性的因素、現行管理體制的限制、市場發育不成熟、競爭不充分等。

第一，要加快工業化的進程。工業化是服務業發展的前提，制造業是工業經濟的代表。沒有制造業，第三產業就失去服務對象，失去服務內容，失去發展依托。制造業的發展，促進教育、培訓服務業提升，同時促進交通、通信、信息、物流、金融、研發等服務業。工業化的快速發展需要服務業提供更高、更充足的保障，從而使服務業與工業形成良性發展的互助機制。

第二，要加大制造業的競爭力度。制造業的競爭將催生其下游生產性服務業的拓寬，生產性服務業的發展再催生消費性服務業的進程，將形成經濟發展的良性循環。

第三，推行服務標準化。要以法規的形式約束服務業的經營者、消費者、管理者，這將有利于應對國際服務貿易競爭，保護消費者合法權益，指導企業效益最大化，形成服務業發展的制度環境。

第四，要建立服務業發展的監測、預測和信息發布制度，發揮信息導向作用。

第五，要加強服務業統計研究，提高統計數據的準確性，為制定服務業長遠規劃和相關政策以及宏觀調控提供科學依據。總之，要找準突破口，促進吉林省服務業跨越式發展。

［1］ 張新穎．省會城市現代服務業對地區經濟帶動作用研究：以哈爾濱市為例［J］．學習與探索，2010，189（4）：139－142．

［2］ 俞學軍，劉百軍，周靜．長春市現代服務業發展戰略問題研究［J］．長春市委黨校學報，2010，122（3）：83－88．

［3］ 中國統計信息網．2010年統計公報［EB／OL］．［2011－07－05］．http：／／www．tjcn．org／help／17848．html．

［4］ 各省市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要［EB／OL］．［2011－07－05］．各省市政府網．