論環境傳播中的“公民”參與

賈廣惠

摘要：目前環境問題成為社會一項突出議題。相關制度缺失、社會認知誤區、傳統媒體失語等原因激發了公民個人的環境參與熱情。他們通過公民寫作、采訪調研、網絡呼吁等方式擴大了公民干預的影響。在具體行動中，公民表現了“主張權利”的公共參與意識。這種初步的嘗試留下了有益的啟示。在引領公共參與方面具有積極的意義。

關鍵詞：環境事故；議題；參與

中圖分類號：G206文獻標識碼：A

目前中國進入了一個環境事故多發期。這對于高歌猛進的工業化是一個警示。當社會普遍感受到環境危害時，也需要公民行動起來，參與環境治理。治理的方式有多種，有些是直接參與，有些是發布文章、表達觀點?；诠癖磉_機制的研究，本文側重的是后者。即當下中國一部分公民開始既代表自身，也維護他人合法的環境權益。本文準備探討這種公民參與在環境惡化背景下的發生和發展問題，也借此思考與之有關的問題。

一、制度缺失和社會心理偏向引發公民參與

公民環境參與是其受到環境問題危害引發的產物，這有制度層面和社會認知層面的缺失和偏向問題。從整體背景看，中國進入了一個社會轉型期，也是一個矛盾多發期。社會矛盾在某些領域還表現得尖銳突出。各種矛盾引發的沖突事件近年來頻有發生，其中以環境事故帶來的社會沖擊較為典型。不論是一些城市出現的停水危機。還是垃圾發電廠事件，都引起了社會沖突。這些沖突的出現，主要原因在于一些地方政府人為破壞當地居民生存環境進而危及健康，受此影響的地方群眾通過投訴上訪、訴諸媒體和網絡傳播等手段表達意愿，成為了進行環境參與的公民。這種情形的出現既是上述矛盾激發的產物，更重要的在于體制設計和社會認知的問題。

體制層面滯后于環境問題的快速涌現，已經難以有效應對環境危機。主要原因在于過度投入發展而不能有效解決發展帶來的環境問題。這主要涉及兩個主體：地方政府。大眾傳媒。從地方政府的問題看，主要是“理性人”膨脹。所謂的理性人指的是人在從事經濟活動時，總是以追求個人利益最大化為前提。在不合理的政績考核驅動下，地方政府更多的會從自身利益出發，不僅不能為環境根本治理提供制度救濟，反而在政績沖動和逐利的驅使下，在招商引資中未顧及其對環境的影響。在貢獻較高的經濟產出的同時，也制造日益嚴重的環境問題。

二是傳媒層面，為了逐利的娛樂化和消費主義傾向，放棄了守望職能和公共利益維護職責。傳媒不僅提供信息，還進行著把關，傳播學者懷特發現在大眾傳播的新聞報道中，傳媒組織成為實際中的“把關人”，由他們對新聞信息進行取臺。決定哪些內容最后與受眾見面。雖然如此。傳媒可以引人積極的把關，也會在缺少剛性約束的情況下放棄把關?，F在的問題就是。傳媒不斷加大娛樂比重，不斷鼓吹消費主義，這樣會夠吸引更多的受眾，獲得更多的廣告收入。在傳媒灌輸下，很多人認為生活幸福就是更多地購物和消費，這成為人們互相攀比和互相吹噓的話題，節約不再是美德而成為過時的代名詞，超前消費和一擲千金成為時尚的表征。傳媒的廣告技巧善于將人們漫無邊際的欲望投射到具體產品消費上去，使社會身份同消費品結合起來。構成了一個欲望竟逐的消費系統。

由此可見：傳媒過分的逐利，那么也就越來越疏遠那些并不娛樂化的讓人不快的環境問題。因為后者不僅使人得不到娛樂，還把已經危及人們健康的事實毫不隱晦的展示出來。接受新聞者自己也處于不安之中，這必然引發其焦慮恐懼，也會減弱對媒體的親近。顯然這不利于傳媒自己的利益，因此盡力迎合而不是如實告知就成為傳媒的選擇。與娛樂化的思路如出一轍，消費主義是傳媒引誘受眾不停地消費，讓過度消費和超前消費成為時尚觀念。

與此同時，有限的傳媒資源在鼓吹消費主義之際，就難以有效顧及公共利益。傳媒本身具有的公共和益責任也在不斷減弱。甚至為促動消費有意放棄這種職責。

除了制度層面以外。還有社會認知層面的問題。人們除了被傳媒引導走向過度消費外。還充滿了對“發展”的迷戀。發展意味著財富的獲得，生活水平的提高。生活舒適度的不斷提升。所以在工業化高歌猛進之時，很少聽到反對的聲音，人們迷戀于財富增長和物質豐裕，就不會更多的關注背后出現的無法回避的負面問題——環境惡化。這些問題嚴重影響了人們生活和生產的可持續發展。

發展受到重視。也源于中國這個后發國家需要急切的趕超。經濟實力是最為重要的國家能力指標，因此現代化的焦慮幾乎就是全體民眾心底的焦慮。但是人們較少看到的是，今天國家層面的較量除了經濟之外，還有文化與科技、生態等方面。而經濟距離人們生活最近，最能夠得到實惠，支持發展是理所當然。但人們過度關注這一面就會必然忽略另一面。甚至不愿意看到發展的代價。順從于這種心理，傳媒也在不斷的提供發展成果的樣本，證明發展的種種好處，比如突出成就、忽略問題，或者刻意掩蓋問題。

二、公民環境參與的幾種類型

在當前環境問題突出的情況下，有些人選擇傳播以實現參與。利用傳媒來反映環境問題。他們傾力揭露環境問題，顯示了成熟的公民的社會責任感。

第一類是公民作家。以連岳為代表。2007年，他積極帶動市民參與阻止廈門PX項目的建設，最終成功。他認為，每一個人都盡一份力，或許才是最重要的；每個人都能盡自己力所能及的力量。就會對環境有所改變。

第二類是環境記者。以汪永晨為代表。從2006年開始，民間環保組織“綠家園”負責人汪永晨帶領一批志愿者實施了“江河十年行”，選擇10戶人家、10個特殊景觀和10條江河的水質，在未來的10年中，把這些江河的生態景觀及生活在江邊民眾的命運及人與自然之間的相互關系一同忠實的記錄下來。這種自發的行動吸引了越來越多的記者和社會志愿者參與其中。

第三類是網上發帖者。2008年，打工者李清平回湖北老家探親時意外發現在湖北省紅安縣與武漢市交界處的木蘭湖畔，有人正在太規模毀林砍樹。砍掉天然生態林種上速生林，一些山頭天然林已經完全被鏟平。他隨即向中央和地方有關部門和媒體反映了此事。隨后，李清平在博客上發表了《請緊急制止湖北省紅安縣覓兒寺鎮李家畈村大舉破壞天然林》等一系列博文。他的視頻和博文被多家網站轉載，很多網友跟貼痛批這種剃頭式的毀林行為。同時積極加入到毀林事件的調查中。網上不斷匯聚的民意引起了湖北省和黃岡市有關部門的重視。

李清平說：“信息時代的好處就是全民參與。你有什么聲音都可以發出來，我這次是深深地體會到了。這個事情在網上曝光以后，可以讓更多人從網上知道這

個消息。黃岡市政府在網上發了兩個通告，也等于自己把真相在網絡上攤出來了，讓廣大網民看個一清二楚?！崩钋迤剿矐{著這一系列博文獲得SEE·TNC生態獎之環境報道獎。

第四類是通過參賽干預生活的攝影師。自由職業者盧廣從2005年開始拍攝《中國的污染》專題，近五年來。從中國西部到東部沿海，從黃河流域到長江兩岸，專題內容不斷擴大，記錄了中國的污染現狀。他認為。記錄是最重要的，如果沒有把它記錄下來，人們看不到就等于沒有污染。

三、“公民”之于今天環境議題的意義

在以上環境參與事實中我們看到了“公民”的新形象。這種新形象區別于法律意義上的基于個人權利主張的公民?！肮瘛敝鲝堊约旱臋嗬仓鲝埶说暮戏嗬Ｅc此相關的幾個問題是：一是“公”與私的區分；二是公共意識的興起；三是公民行動有個人和集體的共同參與。

一是“公”與私的區分。以中國的情況看，“公民”一詞在82憲法里主要側重于政治法律意義的描述，而改革開放以來很多人對于“公民”還存在比較陌生和籠統的意識，很少落實到具體行動尤其是公共參與中。因此公民意識中的“公”往往淪為空洞。公共利益與公民權利是一對矛盾統一體，很多人強調公民權利其實更多是側重于私權，但公共利益是公民個人權利的集合。它還不等同于公民的個人權利；公共利益與公民個人權利的保護在總目標上應當是一致的、統一的，但由于公共利益的公共性、共享性和公民個人權利的個體性、獨享性，使二者常常呈現出不和諧、矛盾甚至沖突和對抗。因此，公民概念應以“公”為主，“私”為輔，公民權利從屬于公共利益，“公民”應以“公”為核心。

二是公共意識的興起。隨著環境問題的日益突出，帶來了更多的公共危害，這迫使人們逐步清醒地看到一盤散沙各懷其私不可持續，為了擺脫“公用地悲劇”。一些人開始了個人的維護公共利益的行動。學者朱學勤曾說：“公民意識是近代憲政的產物。它有兩層含義，當民眾直接面對政府權力運作時，它是民眾對于這一權力公共性質的認可和監督；當民眾側身面對公共領域時，它是對公共利益的自覺維護與積極參與。因此，公民意識首先姓‘公而不是姓‘私，它是在權力成為公共用品，以及在政府與私人事務之間出現公共領域之后的產物”。

三是有個人和集體的共同參與。由環境問題的急迫性可知，環境領域是公共參與性最強的領域，因為環境問題是典型的公共問題。體現了典型的公共利益，就需要廣泛的參與。上述幾類公民行動既是知識分子憂患意識的產物。更是基于清醒的公民責任的驅動。同時，除了個人行動之外，還有眾多的民間組織也在開展環保運動。這些組織主要是公民參與的集合，不論是“自然之友”這樣全國性的民間組織，還是“大眾流域”等地方性團體，都是具有公民意識的個人形成的民間環保組織。他們在環境參與行動中普及著公民意識，擴大了社會影響。

四、公民環境參與啟示

目前公民環境監督雖然還是少數人，但是我們應該看到這是社會中不可忽視的公民環境意識覺醒的標志。人們不再被動承受環境危害造成的嚴重后果，也不再單純地等待地方政府和媒體的救濟幫助，而是自己主動參與和行動。將事實及時披露反映出去，使問題得以曝光，引發社會廣泛關注，產生積極的干預作用、示范作用。從整體看，公民環境監督帶給社會的啟示主要有以下幾個方面：

第一。就是自己的聲音一定要讓更多的人聽到，文字視頻要讓更多的人看到，把這種意見表達出去，擴大社會影響。這樣才有希望改善環境危害后果。今天隨著新媒體的普及和功能的延伸，人們使用它們表達意見的能力也相應提升，收發短信，寫作博客，發表帖子等手段已經成為日常行為。但是有意識地運用這樣的手段堅持不懈去維護公共利益。還是不太多見的。然而一些公民不斷放大自己的聲音，這對于環境治理起著越來越大的作用。

第二，承上所述。公民環境監督有多種途徑選擇。他們也在不斷進行開拓。這體現出個人所具有的巨大的創造潛力。今天隨著人們擁有了自媒體，發布信息意見的自由度大大增加。這激發了使用者的創造力，個人無限的潛能被激活，各種各樣的想法、創意也得以通過自媒體表達傳播。在這個過程中公民也得以成長經受鍛煉。面對這個由熟人社會轉向陌生人社會帶來的公共問題，特別是環境危機需要聯合、參與、行動，這給公民一個利用自媒體發布信息，告知更多的人去關注，帶動更多的人去行動的機會。知情權在這些信息傳播中也得以逐步的實現。突破了既定的等級秩序和工作職責安排，公民的自主性大大增強。

第三，環境領域是公民社會建構的一個重要方面。環境生態是當前社會中最為典型的公共問題，具有最大的公共性。它涉及到最多的人群，觸及最多的利益，因此可參與性也最強。但是。人們以往局限于“不在其位不謀其政”的傳統心理預設。以及過度的政府依賴。使得環境危機愈發嚴重。這需要公民及時行動起來，共同參與治理。通過對于環境事件的主動參與，公民個體能夠走向聯合，走向凝聚。形成團體的力量。目前這幾種環境參與的類型也預示著聯合的可能在增長。這對于協助地方政府共同治理環境具有良好的促進作用。

五、結語

環境危機發展需要盡快攜手治理，但是現實還存在令人憂慮的地方：環境惡化有目共睹，地方失職放任，企業唯利是圖。大眾軟弱無力，傳媒畏首畏尾。今天我們看到了一些公民積極利用媒體。勇敢地開展了環境參與。發出了自己的聲音，這對于環境危機的遏制，對于喚起民眾參與，構建公民社會，協助政府治理環境，都具有積極而重大的意義。