“五個圍繞”在基層黨建工作中的應用研究

何景洋

摘 要：高校基層黨組織在高校工作中起著承上啟下的關鍵作用，抓好基層黨建工作的定位、干部的培養(yǎng)、隊伍的發(fā)展等工作是基層黨建工作的重點。文章提出圍繞中心工作抓定位，圍繞治學理政抓培養(yǎng)，圍繞隊伍建設抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務，圍繞以人為本抓民生的“五個圍繞”新型黨建工作模式，可促進高校黨建工作的健康發(fā)展，為豐富黨建工作體系具有重要的作用。

關鍵詞：“五個圍繞” 基層黨建工作 應用

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-094-02

高校基層黨組織在高校工作中起著承上啟下的關鍵作用，做好抓基層、打基礎的工作是高校黨的建設的一項基本任務。近年來，高校各基層黨組織在堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照圍繞中心、推動發(fā)展、服務大局、拓寬領域、強化功能等方面，以保持黨的先進性為主題，以充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用為目標，探索新形勢下加強基層黨組織建設的諸多新途徑和新方法，據(jù)筆者調(diào)查分析，圍繞中心工作抓定位，圍繞治學理政抓培養(yǎng)，圍繞隊伍建設抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務，圍繞以人為本抓民生的“五個圍繞”新型黨建工作模式，可為高校各項事業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的政治思想保證和組織保證，為豐富黨建工作體系具有重要的作用。

一、圍繞中心工作抓定位，健全制度做保證，理順基層黨組織黨政工作運行機制

中心工作是高校各項工作的重中之重，也是推動高校進步的頭等大事，因此要把基層黨組織的黨政工作圍繞到中心工作之中，以做好高校的定位工作。因此，一是要做好制度保障，健全《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》。要明確劃分院系黨組織和行政班子各自的職責，明確黨政聯(lián)席會議是院系工作中重大事項議事決策的基本制度和主要形式，在二級院系單位職權范圍內(nèi)具有最高決策權，并對黨政聯(lián)席會議的討論事項、出席對象、議事程序、決策規(guī)則等作出具體規(guī)定。凡是院系的主要工作和重大問題（如本單位的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和改革措施，經(jīng)費預算、制度建設等），二級學院院長（系主任）和書記都有責任，都應當提出意見和建議，形成院系黨政共同負責、協(xié)調(diào)運轉的良好局面。二是要全面推行二級教代會制度。凡是涉及院系改革發(fā)展和教職工切身利益的重大問題，原則上必須由教代會審議通過。二級教代會制度的執(zhí)行情況與院系年度目標考核掛鉤，要在評優(yōu)中實行“一票否決”制。使二級教代會制度建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，要將“要我開教代會”的被動局面，發(fā)展到“我要開教代會”的可喜局面，以期達到有效發(fā)揮黨組織的民主監(jiān)督的作用。

二、圍繞治學理政抓培養(yǎng)，選優(yōu)配強科處級干部，推進干部人事制度改革

干部的治學理政能力關系到基層黨組織發(fā)展，因此抓好干部的培養(yǎng)工作，可促進黨組織各項工作的開展。一是可實行全員聘任制。對任期已滿的科處級干部，可按照“全員解聘，競聘職級，個人申報，組織調(diào)整”的方式進行干部選拔聘任。現(xiàn)職科處級干部可重新申報崗位，與申報提職人員共同競爭相應的職級，從而形成了申請競聘的干部經(jīng)過資格審查、民主推薦、公開競聘考核組考核、黨委會票決確定聘任人選，并根據(jù)組織需要參考個人志愿，按照優(yōu)化結構、人崗匹配、輪崗交流的原則確定聘任意見的干部選任工作新機制。二是可實行綜合考核制。按照各高校的工作量化考核指標體系，制定針對處級班子和干部的考核工作的可操作性規(guī)定。考核結果要作為處級班子年度評優(yōu)評獎和處級干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、職稱晉升和工資兌現(xiàn)的重要依據(jù)。三是可實行目標責任制。處級干部要依據(jù)學校的中心工作，按照本單位（部門）的工作任務和目標，結合自身崗位職責，制定個人聘期內(nèi)的主要工作任務和目標，相關職能部門要負責全過程監(jiān)督與跟蹤考核，確保目標的實現(xiàn)。

三、圍繞隊伍建設抓發(fā)展，加強和改進發(fā)展黨員工作，增強黨組織的生機與活力

發(fā)展黨員工作關系到黨能否保持中國工人階級先鋒隊，關系到發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)是否后繼有人的重大課題。將優(yōu)秀的人才吸引到黨內(nèi)中來，可增強黨的影響力與凝聚力。因此，在發(fā)展黨員工作中，一是要注重健全發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”原則，建立健全發(fā)展黨員工作制度，要嚴格把好“六關”，做到“六不發(fā)展”，形成“發(fā)展前突出重點勤培養(yǎng)，發(fā)展中嚴格要求講質(zhì)量，發(fā)展后常抓不懈重教育”的工作新格局。二是要注重多校區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，各高校多數(shù)由幾個校區(qū)組成，因此要在學生黨建堅持統(tǒng)一的工作制度，統(tǒng)一的發(fā)展黨員材料模版，每年要堅持開展專項檢查活動，要確保發(fā)展黨員工作規(guī)范、有序。三是要注重突出重點、分類實施。教職工發(fā)展黨員工作要堅持重點培養(yǎng)，以點帶面。爭取每年都有高職稱、高學歷教師加入黨組織。學生黨建要堅持“一年級勤引導，二年級抓發(fā)展，高年級重保先”的發(fā)展思路。要按照積極分子集中培訓不少于40學時的要求，以校院兩級黨校為依托，重點加強積極分子隊伍建設和黨校教育教學的改革，高質(zhì)量地完成學生黨員發(fā)展任務。

四、圍繞作用發(fā)揮抓服務，規(guī)范黨支部建設活動，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

創(chuàng)建服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現(xiàn)實需要，因此，各級黨組織和黨員要深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，切實改進服務手段,提高服務水平。高校一是要科學合理設置黨支部。按照教職工黨支部與行政、教學、科研組織對應設置，研究生黨支部與專業(yè)方向、學科團隊對應設置，本科生盡可能將黨支部建在年級、專業(yè)，高年級建在班上的指導思想，本著“支部劃小，書記選好”原則，要對基層黨支部進行優(yōu)化，同時，要將政治素質(zhì)強、工作能力強和服務意識強的黨員選進支部班子中來，進一步凸顯支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要堅持開展“黨員責任區(qū)”活動。各基層黨組織要圍繞學校中心工作，構建“系級黨委（黨總支）、黨支部和黨員”的三級黨員責任區(qū)網(wǎng)絡，要形成黨員聯(lián)系群眾，推動學校突破發(fā)展的強大力量。三是要改進黨員教育管理方式。由單向理論灌輸向多元互動教育轉變，可充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段，開通黨建博客、黨員QQ群、黨建論壇等新載體，增強黨員教育的實效性。四是要完善黨支部工作制度。實施支委會制度、組織生活會制度、黨員大會制度、民主評議黨員制度、黨員教師聯(lián)系班級制度、聯(lián)系重點學生制度等一批行之有效的工作制度，有力促進支部建設。五是可開展“師德師風建設大討論”、“重溫黨章想一想，面對黨旗問三問”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、圍繞以人為本抓民生，激發(fā)師生員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，構建黨組織激勵關懷機制

民生工程建設是關系到黨地位牢固與否的頭等大事、貫徹落實科學發(fā)展觀和全面實現(xiàn)小康目標的具體體現(xiàn)，因此建立健全機制，激發(fā)師生員工的干事、創(chuàng)業(yè)精神有助于推動高校黨建工作的發(fā)展。一是要建立健全激勵機制。首先是政治激勵。各級黨組織要加大對年輕黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度。其次是表彰激勵。每年“七一”前夕，可表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務工作者，從而營造濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。再次是精神激勵。高校可借助電視、網(wǎng)絡等宣傳陣地，在全校掀起學先進趕先進的熱潮，給先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員予以巨大的激勵。二是要建立黨組織關懷機制。堅持實行師生員工談心和慰問制度。各級黨組織在師生員工工作和學習變動時、受到表彰時、遇到困難時、出現(xiàn)矛盾時、群眾有不良反映時由黨組織負責人主動找其談話，或進行鼓勵，或化解心結，起到幫助進步提高，凝聚人心的作用。三是要建立黨建經(jīng)費的投入機制。各系級黨組織除從本單位行政中獲得黨建經(jīng)費的支持外，高校黨委可根據(jù)黨員數(shù)量按一定標準統(tǒng)一劃撥黨建活動經(jīng)費，同時要制定經(jīng)費使用辦法，確保專款專用，從而有力地促進基層黨建工作。四是要建立全員抓就業(yè)的激勵機制。各級黨組織牢固樹立“全員抓、抓全員”的思想，健全和完善就業(yè)工作體系，采取各種有效措施幫助大學生順利就業(yè)，切實把黨組織的關懷和溫暖送到每一位大學生的心中。

綜上所述，圍繞中心工作抓定位，圍繞治學理政抓培養(yǎng)，圍繞隊伍建設抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務，圍繞以人為本抓民生的“五個圍繞”新型黨建工作模式，可站在全局的高度，統(tǒng)籌兼顧、凝心聚力地推動高校各項事業(yè)的科學發(fā)展，有助于開創(chuàng)高校黨建工作新局面。

參考文獻：

中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例.中發(fā)[2010]15號

（作者單位：黑龍江科技學院 黑龍江哈爾濱 150027）（責編：賈偉）