基于ISO9000管理理念，構建規范化的學院教學管理

屈成忠，劉衛星，馬曉東

(東北電力大學建筑工程學院，吉林吉林132012)

隨著我國高等教育進入大眾化階段，學院的規模迅速擴張，近幾年，學生規模已經從每屆4個教學班增加到10個教學班，發展十分迅速。然而，隨著招生規模的快速擴張，由于辦學理念差異、質量標準模糊不清、師資隊伍良莠不齊、辦學資源日漸短缺等因素，嚴重制約著教育質量的提高，問題越來越突出。如何使高校發展科學、服務社會、培養人才過程的管理更加規范化、系統化，成為教學管理者面臨并且亟待解決的突出問題。

1 學院教學管理面臨的主要問題

由于學院從系升格的時間較短，教學理念還停留在所謂的“精英教育”時期，而正在轉型期間的學院，卻面臨著規模迅速擴張的壓力，導致教學管理凸顯出許多問題［1］:(1)學院由長期的政策執行者變為兼具制定政策與執行政策的雙重身份，缺乏準確的辦學定位和明確的培養目標。(2)管理理念仍滯留于“精英教育”階段，教學管理質量標準模糊，管理方法不科學，管理手段落后。(3)由于學生數量急速增加，教師隊伍數量不足，導致教師的引進速度過快、質量無法保證，而短時間內又無法依靠培訓提升教學水平，致使教學質量下降。

2 建構學院新型教學管理體系的設想

依據ISO9000族標準的管理理念，建立大眾化教育階段學院新型的教學管理體系，提高教學管理者的管理水平，提升全體教學人員的服務意識。

2.1 明確質量方針和質量標準

建立教學管理體系前，準確把握學院的辦學定位，提出辦學方針，形成實施教學管理的綱領性文件，進一步細化人才培養全過程的質量要求，將其分解為具體的質量標準，對影響教學質量的主要環節，如人才培養計劃的制定、師資隊伍的建設、課程設置、教學實施及監督等，做出詳細的規定。

2.2 確定組織機構，落實職責到位

ISO9000的有效實施，需要組織上的保證，即合理地設置組織機構，明確各個部門、個人的職責，做到各司其職，組織機構包括人員的職責、權限和相互關系的確定［2］。在體系建立之初，把重點放在動員全體員工的積極參與上，要求在每個環節上嚴格按照各項質量標準執行。要真正體現“以人為本”、“顧客至上”的服務理念，要求全體人員提高服務意識，確立以學生為本的服務理念，將學生的健康成長作為工作的出發點，提供良好的服務，讓學生感受到身處優良的環境之中，并內化為其學習的動力。

2.3 加強過程管理與質量監控

根據ISO9000的基本思想，控制好影響教育質量的各個環節。從教學計劃和教學大綱的制定到課堂教學、考核、教學檢查和評估等各個環節建立過程管理。由于學院學生規模的擴大，面臨學生生源質量下降的問題，學院教學要更多地應思考如何使學生經過四年本科教育實現知識和能力的“增值”［3，4］。因此，學院要改變傳統的管理手段，建立全方位、詳盡的監控過程，使教學管理工作落實到位。

2.4 實現持續改進

ISO9000強調“持續改進”的原則。持續改進包括了解現狀、分析原因、建立目標、實施措施、解決問題、分析結果，并把有效的措施和方法納入文件的更改等活動中，即PDCA(Plan-Do-Check-Action)循環［5］。通過了解教學工作，掌握工作動態，適時搜集各類數據、信息，在對信息分析處理的基礎上，對質量體系運行的有效性進行評價，及時了解區域內社會經濟的真實需求、招生、就業的動態情況，以檢驗培養目標的適應度，通過各種監控措施，全面掌握教師以及學生的工作、學習情況，發現教學中的主要問題和薄弱環節，將分析結果反饋到各個部門，分解細化問題，幫助找到問題源頭，實現有效反饋，通過分析和反饋，及時做出修正，引入有效的糾錯機制，從而使整個運行體系始終處于持續改進的狀態。

3 學院新型教學教學管理體系的實施

根據學院新型教學管理體系的構建設想，通過管理體系的建立、管理制度的制定與修訂、管理者的培訓、管理制度的實施以及對實施全過程的嚴格監控，達到提高學院整體教學水平的提高，為社會培養更多更好的高級專業人才的目的。

3.1 制定質量管理模式

教學質量管理就是根據專業學科發展的要求，以提高學生的“創新思維、創新能力、創新精神”為宗旨，以不斷提高教學質量為目標，從教師的教學過程到學生的學習過程，從課程設置、專業內容到教學效果的評價等方面進行全員性、全方位和諸多環節的全面管理。學院教學管理者根據ISO9000質量管理體系，通過集體研究、決策，制定學院教學質量管理模式，包括職責管理、資源管理、過程控制、質量評價等過程，管理模式見圖1。

3.2 確立培養目標，優化人才培養過程

(1)培養目標確定

隨著高等學校連續擴大招生，我國高等教育已經由精英教育階段轉向大眾化教育階段，與此同時，人才培養面臨著轉型問題，即從過去的服務型人才轉變為創新型人才，強調人才的綜合素質。因此人才培養必須建立與社會發展對人才的要求相適應的培養模式，應以市場為導向，不斷深化改革，拓寬土木工程專業方向，培養適應社會需求，具有扎實理論墓礎和創新能力的輸電行業專門人才。

圖1 質量管理模式示意圖

通過專業人才需求市場的信息反饋，我們認識到目前的專業人才培養存在一些問題，因此我們對全國十幾個省市的三十八家電力設計院、送變電公司、供電局等部門，通過問卷調查和現場走訪的形式進行了調研，了解了目前以及今后一段時期內電力行業對輸電人才的需求量以及對專業課程設置、專業能力培養等人才培養質量的要求。

依據社會對專業人才的要求，在滿足教育教學規律的前提下，確定了專業人才培養目標，如土木工程專業培養目標:“培養適應21世紀社會主義現代化建設需要的，德、智、體等方面全面發展，具有土木工程和電氣工程基礎知識、輸電工程專業知識和實際應用能力，能從事輸電線路設計、施工、管理等實際工作，并具有一定科學研究能力的高級工程技術人才。”

(2)培養過程優化

大力加強教學工作，切實提高教學質量，是新時期對高校工作的具體要求。多年來，學院不斷強化質量意識，對教育教學進行了一系列改革的嘗試，不斷優化人才培養過程，積極推動各項教學建設和改革，拓展人才成長空間，激發學生的學習熱情和自我塑造的欲求。培養過程流程圖見圖2。

圖2 培養過程流程圖

3.3 設計教學管理體系框架

依據ISO9000標準中影響質量的因素，建立相應的學院教學質量管理體系，即學院教學管理組織、分工、教學服務實現以及監控、分析和改進等，學院教學質量管理體系見圖3。

依據已設計的教學管理體系框架，在全面掌握學院教學現狀的基礎上，將教學環節進行細化:學院日常教學組織與管理、教案及課件檢查、調課及串課審批、教師學期授課計劃執行情況、畢業設計(選題、日常檢查、中期檢查、評閱及答辯)、學生課堂出勤、考務工作、教研活動、試卷(出題、閱卷、評分)、實習(認識、生產、畢業實習)、實驗室建設以及實驗教學等，對每一項工作確定負責人、工作內容、對完成情況的評價，并在教學過程中實施，保證本科教學正常、有序地進行。

圖3 教學管理體系框架圖

3.4 完善教學管理制度

教學管理制度在大學教育和教學管理中發揮著約束、導向、激勵等多種作用，主要表現在:統籌教學需求、配置教學資源、協調教學活動、規范教學行為、評價教學效果等，因此，科學合理的教學管理制度有利于提高教學質量和管理效率。通過對學院在學生能力培養方面的現狀的了解，對制約教師課堂授課效果瓶頸的研究，對教學過程中出現的問題的分析，在已有教學管理制定的基礎上，對現行教學管理制度進行修訂，并制定一些新的制度，以適應新形勢下的教學管理現狀，促進教學管理的規范化。

修訂或新定的教學管理制度有:《畢業設計規章制度》(修訂)、《課堂教學質量評比規定》(修訂)、《實驗教學質量評比規定》、《加強教風學風建設的暫行規定》、《教師工作責任制度》、《新進任課教師上崗補充規定》、《教學管理人員聽課制度》等。通過這些制度在教學實踐中的應用，加強了對日常教學的管理力度，全面提高了學院的整體教學質量。

3.5 加強教學過程管理

教學過程管理是指教學管理者依據教學管理目標，按照教學特點和教學管理規律，在教學原則的指導下，選擇和采用切合教學實際的管理方法。教學管理者以育人工作為中心，以教學為中心，為達到學校的預定目標按計劃，有步驟進行有程序的共同活動。教學過程有廣義和狹義之分。狹義的教學過程主要指的是一節課或一個單元的教學所占有的時間:廣義的教學過程是指一個學期、一個學年、甚至更長的一個教學周期，包括制定教學計劃、備課、上課、作業處置、課外實踐活動、輔導、測評等環節。這里所討論的教學過程是廣義的。

(1)課堂、實驗教學過程管理

課堂教學是實施素質教育，提高教學質量的主渠道，只有加強課堂教學管理才能推動課堂教學改革，實現“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”三維目標。

首先，優化教師課堂教學管理。課堂教學從“教師說了算”的絕對權威型轉向“設計—分權—參與—引領—監督—把關”型。其次，轉變課堂教學評價觀:具有明確具體的教學目標，從“重教”轉變為“重學”，學生的學習方式由被動接受轉向自主、合作、探究，課堂教學信息多維互動，形成高強度學習信息場。第三，以課堂教學管理促進教學質量。課堂教學質量要以學生“學得好，達成目標”為標準。教師要增強效率觀念和質量觀念，每節課必須有明確的學習目標，必須引導學生高效地開展學習活動，實現當堂達標。

(2)實習、實訓過程管理

由于近幾年的擴招，使學生數量大大增加，而學校的教學資源并沒有成比例的增加。這使得高校的實踐教學環節凸顯出很大的困難，尤其是實習環節面臨的困難更大。學校的實習經費有限，不能到更多的場所進行實習，而現有的實習基地由于容量所限，不能容納更多的學生同時進行有效的實習，使得實習成為了“走馬觀花”。為了解決這一困難，學院于2007年與東北電網培訓中心簽訂協議，將該中心建成輸電工程實訓基地，在此基礎上，對原有實踐教學內容、教學方式進行了改革。

在實習過程中，指導教師始終相隨于學生左近，就近講解并指導學生進行工程施工，隨時掌握學生的學習動態。通過在實訓基地的實習，不僅使學生對理論知識有了更深入地理解，也使其掌握了工程建設的相關知識:施工設備、施工工藝、施工方法等，加強了學生實踐能力的培養。

(3)畢業設計過程管理

圖4 畢業設計流程圖

畢業設計是學生在校學習的最后一個重要環節，既是對學生學習、實踐與研究的全面總結，又是對學生素質與能力的一次綜合檢驗，還是學生畢業資格與學位資格認定的重要依據。為保證畢業設計質量，學院除制定畢業設計管理規定外，還對畢業設計全過程進行嚴格管理和有效控制。畢業設計流程見圖4。

通過對畢業設計選題、設計過程、評閱以及答辯的全程控制與管理，提高了學生設計水平，保證了畢業設計質量。

3.6 實施教學質量監控

教學質量監控就是在教學質量評價的基礎上，通過一定的組織機構，按照一定的程序，對影響教學質量的諸要素和教學過程的各個環節進行積極認真的規劃、檢查、評價、反饋和調節，以確保學校的教學工作按計劃進行，并達到學校教學質量目標的過程。

為了保證各教學環節正常有序進行、實現教學質量的全面提升，學院加強了對教學過程的全面監控。首先，建立教學監控委員會;然后，通過教學管理人員聽課，建立教學過程反饋機制，召開教師、學生座談會等形式，及時掌握教學動態、發現教學中存在的問題，并對出現的問題進行分析、改進，有效地實現了對教學的監控，提高了教學質量，加強了對學生能力的培養。

［1］冉寶春，魏建軍.我國高校建立ISO9000質量管理體系的誤區分析［J］.清華大學教育研究，2004，25(6):43-46.

［2］劉云.ISO9000在我國高等學校中的應用［J］.圖書館建設，2004(4):65-68.

［3］袁銀南，王寶璽.高校教學管理引入ISO9000標準的可行性分析［J］.江蘇大學學報(高教研究版)，2005，27(2):81-84.

［4］薛巖松，王磊.高等學校推行ISO9000質量認證的可行性及作用［J］.科技與管理，2004(6):132-133.

［5］趙玉民，姜艷，趙厚仁.對高等學校貫徹ISO9000標準思想的探討［J］.黑龍江高教研究，2004(6):25-26.