論公路施工安全生產管理體系及保證措施

劉志平

（山西長治公路分局武鄉公路管理段，山西 長治 046300）

1 安全保證體系

安全生產是項目重要的控制目標之一，也是衡量企業施工管理水平的重要標志。為確保施工作業安全，我們將建立健全各項安全規章制度，做到依法辦事；加強安全教育，提高廣大職工的安全意識和防范安全事故的能力；及時開展安全生產大檢查，消除事故的隱患；建立高效精干的安全組織機構，制定切實可行的安全技術措施，在施工中嚴格執行；并從技術上入手，針對本標段工程的實際情況，及時解決施工中的安全問題，以確保實現安全目標，創建浙江省安全生產標準化工地。

本標段工程施工遵循“安全重于泰山，抓生產必須安全，以安全促生產”的指導思想，按照“五項”（綜合治理、管生產必須管安全、一票否決制、從嚴治理、標準化管理）原則，充分認識“領導是關鍵、教育是前提、設施是基礎、管理是保證”，建立健全安全保證體系。安全保證體系見圖1。

圖1 安全保證體系

安全保障體系的組織機構是以項目經理為安全第一責任人，項目副經理主抓的由各施工單位安全部門組成的企業安全保證體系。

2 安全保證制度

在認真貫徹施工組織設計的同時，加強工程施工技術的安全管理，堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅決執行質量與安全檢查制度，嚴格遵守國家有關部門及浙江省頒布實施的有關安全生產、勞動保護的法規和技術標準，做好施工技術交底工作，進行技術、質量、安全教育，制定安全制度和安全保證措施，確保人員和機械設備的安全，從而提高勞動生產率和經濟效益。

3 安全生產管理制度

3.1 項目部安全生產責任制

3.1.1 項目經理

對承包工作項目的安全生產負全面領帶責任。

（1）認真貫徹落實安全生產方針政策法規和公司各項規章制度，結合本項目特點，提出針對性安全管理要求，嚴格履行安全考核指標和安全生產獎罰辦法。

（2）認真落實安全生產組織設計中的安全管理的各項措施，嚴格執行安全技術審批制度，安全交底制度和設施及設備交接驗收制度。

（3）組織安全生產檢查，研究分析施工中存在的不安全因素，及時處理，消除隱患，杜絕事故苗頭。

（4）認真落實文明施工措施，營造適宜的工作生產環境。

（5）加強治安保衛工作，貫徹落實消防措施和勞動保護措施。

（6）參加安全事故的調查分析處理工作，落實防范措施。

3.1.2 技術負責人

對本項目的安全技術工作負領導責任。

（1）認真貫徹安全生產政策，法令和各項制度。

（2）共同編制項目施工組織設計和各安全技術方案。

（3）負責安全技術交底工作。

（4）及時解決安全生產中所存在的技術問題，消除隱患，杜絕事故苗頭。

3.1.3 安全員

負責本項目安全生產日常管理工作，對安全生產負直接管理者責任。

（1）認真貫徹持行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，遵守公司各項規章制度，嚴格履行安全審核指標和安全生產獎罰辦法。

（2）參加編制施工組織設計和安全技術措施，組織安全生產驗收工作。

（3）隨時檢查并知道施工用電布置，腳手架搭設，施工機械防護和“三寶，四口”安全防護是否符合安全要求，發現隱患及時提出整改措施，加以落實，隨時檢查生產工人遵章守紀與安全操作情況，發現問題及時糾正處理。

（4）負責對新工人進行三級安全教育和特殊工種培訓考核工作，經常組織有關人員進行安全檢查和班組安全會議，認真總結強化安全生產意識，落實安全生產措施和勞動保護措施。

（5）貫徹落實消防措施，杜絕消防隱患。

（6）參加工傷事故調查分析處理工作，落實防范措施。認真記好安全臺帳。

3.1.4 施工員

負責本項目安全生產操作規范，技術措施的貫徹落實工作，對本項目安全生產負直接管理者責任。

（1）組織實施安全技術措施，進行安全交底和班前安全教育。

（2）對施工現場臨時用電，機械設備，安全防護裝置，架子搭設等都應組織驗收，合格后方可施工。

（3）不違章指揮，制止違章操作。組織工人學習安全操作規程，消除事故隱患，確保安全生產。

3.1.5 質量員

（1）認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

（2）對不安全生產因素、行為等現象有責任制止，有權要求改進。

（3）協同項目部組織對工程及各班組進行安全檢查，消除事故隱患。

3.1.6 材料員

對材料的安全管理負直接管理者責任。

（1）材料應有合格證，發放耘鋤時必須符合安全要求。

（2）采購的勞保用品，必須符合規格標準。

（3）危險易燃物資必須存放，嚴禁煙火，倉庫門口掛禁令標志。

（4）材料必須合理堆放，防止傾倒等事故發生。

（5）負責對施工人員進行材料安全使用，防火，防爆宣傳教育工作。

3.1.7 設備員

對機械設備安全運輸負直接責任

（1）負責制定機械設備安全運轉措施，貫徹落實機械設備安全管理條例。

（2）機械設備專人保管使用。嚴格按證上崗，不懂設備性能的施工人員不準操作。

（3）新購機械設備，必須有產品合格證，符合安全生產要求，須通過檢測手續，須有防護措施。

（4）發現設備損壞，立即請修理工檢修，施工設備切勿帶病運轉。

（5）負責對機械設備操作工作的安全生產教育和機械操作管理。

3.1.8 資料員

（1）執行公司、項目部各項規章，制度。

（2）認真記好臺帳，必須真實、及時、清晰和全面。

（3）協助安全員作好現場各項管理工作，發現問題，及時上報。

3.1.9 班組長

對本班安全生產負主要責任，應模范地遵守安全生產規章制度，領導班組安全作業。

（1）認真執行安全交底，作好班前教育，有權拒絕違章指揮。

（2）班前對所使用的機具、設備、防護用品和作業環境進行安全檢查，發現問題及時采取整改措施。

（3）組織班組安全活動會，宣傳安全工作的重要意義。

（4）發生事故及時上報。

3.1.10 消防員

對工程安全防火工作負直接責任。

（1）認真貫徹消防法，執行公司消防制度，大力作好消防宣傳工作，提高安全防火意識。

（2）同項目經理擬訂工地年消防制度，并認真貫徹實施，消除火災隱患。

（3）經常檢查木工間，易燃倉庫等防火狀況，發現隱患及時采取有效措施。

（4）施工現場必須配置有效的滅火器材，并定期檢查滅火器材的有效性。

（5）領導義務消防隊，定期開展訓練學習，提高防火滅火技能。

3.1.11 門衛

（1）嚴格遵守門衛制度，負責工地的安全保衛工作。

（2）未經項目部的有關人員批準，現場一切材料、機具不準出場。

（3）注意防火、防盜安全，特別在夜間要更加小心，提高警惕，萬一發生火災或賊盜，應及時向項目部有關人員報告。

3.2 各工種操作人員安全生產的責任和權利

3.2.1 電工

（1）電工必須持證上崗，遵守安全規章制度，不準違章作業。

（2）施工用電必須按規范要求布置，嚴禁使用老化、破皮的電線。電器設備配置應符合安全規范要求，嚴禁使用非安全電器。

（3）經常檢查施工現場電器情況，發現有不安全因素及時檢修，檢修設備時必須切斷電源。

（4）必須按照施工組織設計中制訂的搭設方案施工，不準偷工減料，確保安全用電。

（5）對全體施工人員做好“安全用電”宣傳工作。

（6）工程開工前和安全部簽訂“安全責任協議書”。

（7）有抵制違章指揮及越級上報的權利。

3.2.2 機修工

（1）負責日常設備檢查，發現問題及時檢修，保證設備正常運轉。檢修設備時須切斷電源。

（2）機械設備安裝須憑產品合格證、說明書精心操作，不合格機械設備不準使用。

（3）對施工人員作好宣傳工作，不懂性能的施工人員不準操作機械。

（4）加強自身安全保護意識。

（5）有抵制違章指揮及越級上報的權利

3.2.3 泥工、木工

（1）必須遵守安全規章制度，嚴格按安全操作規程施工。

（2）加強自身安全保護意識。

（3）夜間施工應注意安全防護工作。

（4）非專業人員，不可操作機械電器設備。

（5）不準酒后操作，不準攀登腳手架上下。

（6）有拒絕違章指揮及越級上報、合理使用個人勞保用品的權利。