債務(wù)困局背后的兩個歐洲

吳海

“性”趣廣泛的貝盧斯科尼如約在12日下臺了。這位桃色風(fēng)波不斷的“情色總理”，終于在持續(xù)深度發(fā)酵的意大利債務(wù)危機(jī)前馬失前蹄。

貝氏下臺的導(dǎo)火索據(jù)說是因?yàn)樵贕20中態(tài)度輕率。當(dāng)美英德法等國首腦在G20峰會上商討應(yīng)如何幫助意大利走出財(cái)政困境時，老貝居然打起了瞌睡。

其實(shí)，貝盧斯科尼在G20上的瞌睡固然讓與會領(lǐng)袖大為光火，然而恐怕還有更深一層的原因：掌權(quán)逾17載的老貝在意大利政商兩界及媒體深耕多年，培植、構(gòu)筑了穩(wěn)固的、龐大的既得利益群體關(guān)系網(wǎng)。毫無疑問，如果老貝繼續(xù)當(dāng)政，歐盟提出的改革方案在意大利的實(shí)施將大打折扣。法德等國動用本國納稅人巨額資金對意大利施以援手，而如果意大利經(jīng)濟(jì)改革仍停滯不前，這顯然是援助國所無法忍受的。因此，把老貝拉下馬，扶持蒙蒂這樣具有歐盟工作背景的經(jīng)濟(jì)學(xué)家充任新總理來推行改革方案就在情理之中了。

在此之前，曾擔(dān)任過歐洲央行副行長的帕帕季莫斯被任命為希臘臨時政府總理，以確保由歐元區(qū)伙伴和IMF提供的總額達(dá)1300億歐元的救援計(jì)劃在希臘被批準(zhǔn)，這樣希臘將不至于短期內(nèi)因?yàn)槌霈F(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)違約而把歐元區(qū)拉下水。

帕帕季莫斯這樣的技術(shù)官員非經(jīng)選舉，而是在歐盟施壓下直接被任命為過渡政府首腦，表明援助國對希臘的政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀已缺乏足夠信任，他們希望政治體制僵化，腐敗猖獗、裙帶關(guān)系盛行、慣于“不勞而獲”的希臘能有所改變，當(dāng)然狀況類似的意大利也在其中。

事實(shí)上，對希臘這類經(jīng)濟(jì)競爭力低下的南歐國家來說，加入歐元區(qū)實(shí)在是一把雙刃劍——雖然提高了希臘人的生活水平，有利于民主重建，但資金的流入?yún)s導(dǎo)致希臘人忽視了本國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，逐漸淪為德國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品傾銷市場。美聯(lián)儲前主席格林斯潘10日在接受媒體采訪時直言，歐元區(qū)以德國為代表的北部國家和希臘、意大利、葡萄牙等南部國家之間在競爭力方面存在巨大差異，而歐元區(qū)成立后并未解決這一根本性問題，反而使其更加惡化，這是當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)的根源。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系教授謝識予告訴《新民周刊》，在一個經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)，共同體成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、財(cái)政、政策方面應(yīng)該基本保持在同一水準(zhǔn)上。如果差距很大的話，“在同一個體系里肯定會導(dǎo)致資源配置、產(chǎn)業(yè)失衡，然后經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化”。

缺乏競爭力

而在加入歐盟過程中弄虛作假的希臘，不僅經(jīng)濟(jì)競爭力薄弱，其經(jīng)濟(jì)模式也為外界所詬病。格林斯潘認(rèn)為，從歷史來看，“北方國家比南方國家更節(jié)儉自律，更注重長期發(fā)展”。然而歐元區(qū)成立后，歐洲南部國家依然我行我素，并沒有向德國模式靠近，相反由于獲得更多的借貸他們繼續(xù)維持著那種財(cái)政過度的做法，甚至花錢更為隨意。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲南部國家在加入歐元區(qū)后消費(fèi)率相對于德國持續(xù)增長。在1995年至1998年間，年增長率為1.26%，而在1998年至2007年之間這一比率增至每年1.63%，這正是這些國家在此期間不斷獲得巨額歐元信貸的結(jié)果。有觀點(diǎn)認(rèn)為，德國等歐洲北部國家實(shí)際上從歐元誕生之日起，就一直在為南歐國家的消費(fèi)提供著補(bǔ)貼。而希臘真正的債務(wù)問題也正發(fā)生在融入歐洲的最近幾年。

外國援助本身并非導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生問題，但流入希臘的大量歐元借貸卻被當(dāng)局用來建立一個超出本國經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的高福利體系以及發(fā)展一個消費(fèi)型社會，同時忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成長，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加惡化。因此，盡管在2001-2008年期間，希臘年經(jīng)濟(jì)增長率為3.9%，相比于其他歐元區(qū)國家，這個增長率似乎并不低，但經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)90%來自消費(fèi)，以及2004年雅典奧運(yùn)會的乘數(shù)效應(yīng)。

當(dāng)然，希臘實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的原因不僅僅在于政府的支持力度不夠，還在于經(jīng)濟(jì)弱國加入歐元區(qū)所必然碰到的瓶頸。在統(tǒng)一使用歐元后，希臘、意大利等歐洲南部國家無法再通過貨幣貶值保持競爭力，同時由于與其他國家貨幣相比，歐元匯率相對較高，這樣就會導(dǎo)致這些國家單位產(chǎn)出成本上升，導(dǎo)致其在世界市場的競爭力降低。

在歐元區(qū)內(nèi)部，較高的勞動力成本和價格也使得希臘等南部國家的競爭力處于下風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到1998年年底，歐元區(qū)南部國家的單位勞動力成本和價格的增長速度一直高于北部國家，歐元區(qū)啟動后，這樣的增長步伐也幾乎沒有減緩。比如，2000-2010年期間，希臘單位勞動成本上升了40%。因此，從1999年到2011年，一直持續(xù)存在著從歐元區(qū)北部國家向南部國家的商品和服務(wù)的凈轉(zhuǎn)移。

這樣導(dǎo)致了希臘等南歐國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化。比如，在1981年，希臘還是一個農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，如今卻已成為一個糧食進(jìn)口國。而工業(yè)也因缺乏競爭力和方向迷失而不斷萎縮。有數(shù)據(jù)顯示，加入歐盟的10年間，希臘的國際競爭力顯著下降，已經(jīng)淪為了一個凈進(jìn)口國。2000-2010年的10年間，希臘的貿(mào)易逆差占GDP的比例達(dá)到10%，同時出口額縮減了12%。

陋習(xí)傳統(tǒng)

希臘經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷得以深化的眾多因素中，文化也常被提及。歐元區(qū)北部國家歷來有著高儲蓄率和低通脹的特點(diǎn)，奉行重長線投資、輕即時消費(fèi)的文化。而相比之下，自2003年起，負(fù)儲蓄率，即過度消費(fèi)則一直是希臘和葡萄牙兩國的共同特點(diǎn)。

《金融時報》專欄作家吉迪恩·拉赫曼認(rèn)為，很多希臘人存在理所應(yīng)得和懶惰的思想，尤其是那些習(xí)慣了從國家的慷慨中獲益的人。希臘的所有議員享有德國議員從來沒有的特權(quán)——配用專屬公車。與英國學(xué)生每年將要支付高達(dá)9000英鎊的學(xué)費(fèi)相比，作為岌岌可危的受援助國，所有希臘學(xué)生卻享有免費(fèi)上大學(xué)的權(quán)利，并且他們平均花費(fèi)7年以上才能獲得學(xué)位。

希臘人享受高福利，但其社會卻沒有形成一個積極創(chuàng)造財(cái)富的氛圍，就連格林斯潘對此也似乎看不下去了。他在撰文中直接引用了基蘭·凱利(Kieran Kelly)抱怨希臘文化的話：“如果我生在一個這樣（希臘）的國家，我會覺得很難將自己的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈聡降摹叨愂铡⒏哔Y本積累、辛勤工作。周圍就是沒有這樣的氛圍。”

而腐敗在希臘也早已見怪不怪了。一位希臘改革者曾給《金融時報》的專欄作家托尼·巴伯講了一個故事：雅典政府某部門主管發(fā)現(xiàn)，手下所有職員都收受賄賂，只有一人除外。他并未思考該如何清除腐敗，而只想知道一件事——其他職員為什么會放過這唯一的老實(shí)人。

遍布希臘政府部門的腐敗和政治庇護(hù)現(xiàn)象可以追溯到奧斯曼帝國統(tǒng)治的那幾百年。在那個專政體制時代，人們需要尋求官員的保護(hù)，才能免受強(qiáng)權(quán)侵害。1832年希臘獨(dú)立后，其經(jīng)濟(jì)又不夠發(fā)達(dá)，這意味著通常只有政府部門能夠提供穩(wěn)定的工作。因此，政府逐漸變成裙帶關(guān)系的聚集地，這也使得希臘有著濃厚的政治寡頭和權(quán)貴傳統(tǒng)。

鑒于對現(xiàn)實(shí)的沉思，希臘籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯法基納基斯(John Sfakianakis)撰文指出：“為使經(jīng)濟(jì)重獲新生，希臘人必須重新認(rèn)識、并嚴(yán)格要求自己。這首先需要一代人的改變——從道德、倫理和政治上做起。”

如何走出危機(jī)？

從長期來看，希臘要改變經(jīng)濟(jì)頹勢需要從改變政治文化入手。然而對于目前的希臘來說，最關(guān)鍵的還是應(yīng)對短期內(nèi)的債務(wù)危機(jī)。對此謝識予認(rèn)為，盡管很多國家對救助并不情愿并充滿爭執(zhí)，但鑒于債務(wù)違約可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，還是會從大局出發(fā)，幫助希臘解決危機(jī)。

他認(rèn)為，“假如希臘出現(xiàn)嚴(yán)重違約，導(dǎo)致其他國家包括意大利一路發(fā)展下去的話，那肯定對所有國家的損害都非常大。大家會本著這樣一種精神，還是想把問題解決掉，不要任它發(fā)展。”

謝識予認(rèn)為，在短期度過危機(jī)后，不排除希臘經(jīng)濟(jì)后續(xù)還會出現(xiàn)問題的可能性。因?yàn)閼?yīng)對危機(jī)的緊縮政策短期內(nèi)會改善財(cái)政狀況，但長期來看就會產(chǎn)生后遺癥。“緊縮政府的投資和轉(zhuǎn)移支付，減少雇傭公務(wù)員數(shù)量、削減工資，就會影響消費(fèi)，影響刺激其他方面拉動經(jīng)濟(jì)增長的因素，比如說稅源。所以從這個角度上講，中長期可能對財(cái)政有很大的不利影響。”

他認(rèn)為，這就意味著希臘必須在短期內(nèi)利用緊縮政策和接受外援來改善財(cái)政政策，然后到基本平衡的狀態(tài)下，嘗試刺激經(jīng)濟(jì)，最后形成一個良性循環(huán)。當(dāng)然“這需要有其他的措施配套”。

不過謝識予還是對希臘等國的未來持樂觀態(tài)度。因?yàn)椋ǖ聝蓢€是不敢扔下不管，它們一方面會敦促希臘國內(nèi)為度過危機(jī)付出改革代價，另一方面也會在歐洲內(nèi)部和世界范圍內(nèi)尋求危機(jī)解決途徑。▲