奧巴馬的領袖才華與領導能力

黃靖

正如上一期專欄中所言，美國的債務危機，隨著奧巴馬總統接受共和黨“兩步走”的方案——首先將債務上限提高1.4萬億、然后于明后年8月再提高1~1.2萬億——而得以化解。奧巴馬在這個妥協中的唯一所獲，是將債務上限的最終決定延遲到2013年1月，從而解脫了共和黨企圖在明年的總統大選前套在他脖子上的“債務總統”枷鎖。但在增加稅收和削減開支問題上，奧巴馬卻向共和黨做出了根本性的讓步：民主黨向富人和（跨國）大公司征稅的提案被否決，共和黨削減開支（集中于社會福利、教育以至軍費等方面）的提案被接受。其結果，是支持共和黨的利益集團大獲其利，而作為民主黨基本力量的中產階級和弱勢群體則受到傷害。孰得孰失，一目了然。難怪乎保守派們歡呼勝利，而《紐約時報》等自由派標桿性報刊則將這場妥協斥之為“奧巴馬的投降”；民眾對奧巴馬的支持率也降到了42%的最低點，同時認為奧巴馬是“失敗總統”的民眾則達41%，創歷史新高。何以至此？

毫無疑問，奧巴馬有著出眾的領袖才華。對局勢的準確判斷，對民眾心態的精準把握，出類拔萃的演說能力，以及與時俱進的溝通技巧，使奧巴馬在網絡年代脫穎而出。在2007~2008年大選期間，一句“是的，我們能 (yes, we can)”的口號，成為千百萬人各類夢想的載體，使奧巴馬的人氣迅速飆升。以網絡為主要溝通和信息渠道的白領階層和年輕一代，成為將奧巴馬送入白宮的主力。

入主白宮后，奧巴馬藉高達72%的支持率，雄心勃勃地宣稱要“再造美國(remaking America)”：對內全力推動醫改，放手刺激經濟；對外承諾結束戰爭，向包括伊朗在內的伊斯蘭世界“尋求握手(extend my hand)”。然而結果卻令人失望。醫改幾乎耗盡民主黨所有政治資本，但許諾的是“牛肉”，端出的卻是“雞肋”，成為民主黨在2010年中期選舉中潰敗的主要原因。兩輪“量化寬松”并沒有改變經濟復蘇乏力、失業率高居不下的局面，反而使債臺高筑，難以為繼。戰爭仍在繼續，阿富汗“泥潭”由于巴基斯坦局勢的惡化而擴大。與伊斯蘭世界尋求握手的努力毫無結果。內外局面如此不堪，固然有各種客觀原因。但奧巴馬領導能力的缺失，是不可忽視的主要因素。

具有領袖才華，并不等于擁有完成各項承諾的領導能力。尤其是在網絡年代，虛擬世界中信息的迅速傳遞，使得美好的理想和煽動性的口號可以在瞬間獲得人們的共鳴和支持，但現實生活中各種利益和要求的多元沖突，使得領導一個社會更加困難。事實上，奧巴馬雄心勃勃的口號式承諾，在其競選中是利器，當選后卻成為包袱。

執政之后，奧巴馬領導能力的缺失顯而易見。首先，領導者的當務之急是要構建和駕馭一個有力的施政團隊，所謂王者將將。然而執政近3年來，盡管奧巴馬麾下人才濟濟，但始終未能形成一個統一團隊。一方面奧巴馬事必躬親，內政外交一把抓；另一方面經濟、外交、國防、司法、能源、教育、福利、衛生等各路人馬各行其是，甚至互相對沖。加之美國政治體制中三權分立的特殊架構對總統權力的制約，使得單打獨斗的奧巴馬在執政過程中心有余而力不足，政策的制定和實施往往是雷電交加始，寥寥細雨終；鮮有淋漓暢快，滿是委屈惆悵。

其次，作為領導者，兼聽則明，偏聽則暗。而奧巴馬在決策過程中，始終離不開其芝加哥小團體 ——其前后兩任辦公室主任伊曼紐和戴利都是這個小團體的核心人物。其結果，是原本在華盛頓就人脈不足的奧巴馬，在無窮盡的政治角力中更加形影孤單；而奧巴馬就任之初情緒高漲的數位干將——“經濟沙皇”薩默斯、安全顧問瓊斯將軍、防長蓋茨、情報總監布萊爾將軍、國務副卿斯坦伯格、國安會亞洲主任貝德等——在奧巴馬執政兩年之內紛紛掛冠而去，盡管原因各有不同，但卻從一個側面反映了他們的失望以至沮喪情緒。如今的奧巴馬“團隊”，實際上已然形成了以奧巴馬和希拉里為首的兩個小圈子。隨著帕內塔接任蓋茨成為新一任防長，希拉里的勢力已然擴大到安全領域。

更為重要的是，一個領導者必須胸懷大局，以天下為先，在原則問題上絕不讓步，寧可斷腕，絕不求全。然而奧巴馬就任之初，便以爭取連任為核心利益。在一系列原則問題上——醫改、金融、預算、稅務、安全、中東和平、亞太政策以至最近的債務上限——不斷妥協退讓，不但使支持者失望甚至脫隊，而且導致本陣營內部紛爭。大概奧巴馬認定在日益對立的美國政治中，自由派陣營除了繼續支持他而別無選擇。殊不知軍心渙散比對手的強大更加危險。

領袖才華造就了奧巴馬。但領導能力的缺失卻使得這份才華日益成為奧巴馬的包袱。但愿奧巴馬不會被這個包袱壓垮。