現代化沒有捷徑

相 偉

甬溫線事故、頻發的城市內澇，這些熱點問題一次又一次地觸動國人神經，各部門在尋找直接而具體的原因，專家們從體制上尋找這些事件的深層次原因；除此之外，這些事件背后還隱藏著一個共同原因：試圖跨越發展產生的后遺癥，試圖走捷徑實現現代化的不良后果。武俠小說中的許多高手內力增強后卻無法駕馭自身而“走火入魔”，一個國家會不會存在類似風險？

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，整個國家發生了翻天覆地的變化。30多年來，年均經濟增速接近10%，這是人類發展史上不多見的增長奇跡，曾經創造了上一次經濟增長奇跡的日本，其年均增速在8%左右的年份也僅有20年左右。目前中國成為世界上第二大經濟體，積累了巨大的物質財富，走出了一條被國際上稱為中國模式、北京共識的特色發展道路。成績不容否定。但如果因此而沾沾自喜，認為趕超發展下去，就可以很快實現現代化，卻是很危險的?，F代化，不只要有經濟發展水平的提高，不只是要跨越各種各樣的陷阱，還要有管理和駕馭這種提升的能力，還要有人們素質的同步提高，還要保持良好的自然環境，這些無捷徑可走，只能在日積月累中慢慢成長。

經濟趕超，并不意味著管理能力的同步提升。到2010年，我國國內生產總值已經達到39.79萬億，一些發達地區的縣市地區生產總值也開始接近1000億元，這帶來欣喜的同時更提出了挑戰，如何管理好日益增大的經濟財富？從管理能力來看，中央政府的能力足夠，但地方政府尤其是最廣大的基層政府，管理能力卻是需要再提高的，尤其是監督機制不完善的情況下，少數發達地區政府部門的一些主要干部開始腐敗、墮落。

更大的挑戰是，是否具有分配好這些經濟財富的能力？中國高速發展帶來階層分化，貧困階層甚至中等收入者獲取財富的渠道變窄，而且這種分配機制正在慢慢固化，現在是否具有了分配財富所要求的管理能力？最大的挑戰是，該如何處理建構在龐大經濟基礎上日益高漲的需求同落后的管理能力之間的落差？有了強大的經濟后盾，就要享受現代化的設備，比如在人均GDP剛剛4000美元左右的時候，就要享受人均1萬美元以上才有的高鐵，就要享受到人均2萬美元才有的綜合交通體系，而我們的社會總體上還不具備管理復雜現代系統的能力，危險當然存在。

經濟趕超，并不意味著人口素質的同步跨越。國人對痰跡斑斑的城市馬路深惡痛絕，甚至有人因此批評國人素質不夠高，但可能很少有人知道文明的西方國家甚至專門制定法律，要求在就餐和開會時不能把痰吐到桌子的另一邊去，文明背后是上百年甚至幾百年的積累，物質文明的進步并不必然帶來精神文明的發達。要提升人口素質，教育是主要途徑，我國一向重視教育，但與經濟上的成就相比，教育的成就卻遜色，從成功趕超的韓國、日本來看，重視教育的程度遠遠高于我國，目前中國經濟發展水平大體相當于韓國1980年代末期的發展水平，但中國目前的高中教育及職業培訓水平僅相當于韓國1970年代水平，教育尚且如此，更不用說靠城市建設、靠生活水平提高，而潛移默化的提高人口素質，這更是一個漫長的過程。

經濟趕超，并不意味著資源環境的同步改善。我國每年投入到環境治理的投資占GDP的比重由2000年的1%提高到目前的1.5%，由于國家GDP增長迅猛，環境治理投資的增長也應是迅猛的，但這并沒有帶來資源環境的改善，相反污染日趨嚴重的趨勢仍沒有得到有效遏制。為了趕超發展，往往需要扭曲要素配置，主要是干預資源要素價格、維持城鄉二元結構獲取低成本優勢。我國資源要素價格不完整，并未計入“環境治理和生態恢復成本”，盡管近年來資源價格上漲較快，但大多是資源稀缺程度提高引起的。

在低成本獲取資源的推動下，在全世界廣闊市場的拉動下，企業迅速擴張，加速掠奪資源，嚴重損害環境。到目前，我國主要污染物排放量超過環境承載力，流經城市的河流普遍受到污染，大多數城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現，土壤污染面積擴大，而且，一些新的環境問題也在不斷產生，特別是危險化學品、持久性有機污染物、電子垃圾等，這不是現代化所能容忍的局面。為了加快發展，各地區熱衷于做規劃，有條件的地區還熱衷于把規劃上升到國家層面，但大多數規劃尤其是地方政府自行編制的規劃并沒有開展地區資源環境承載力評價，更不用說將這種評價落實到具體地塊，并用來規范開發秩序，對資源環境的損害更大。

必須適當放慢腳步，做一些利于長遠發展的事情，把人的素質提升上去，把人的心態平和下來，把管理能力培養起來，把環境損失降低下來，把累積的社會矛盾慢慢釋放出來，這才是走向現代化的唯一途徑。