城市建筑施工噪聲污染現狀與對策探析

林照暖

城市建筑施工噪聲污染現狀與對策探析

林照暖

福州市晉安區環境監察大隊

通過對城市建筑施工噪聲污染現狀和特點的分析，提出防治建筑施工噪聲的對策。

建筑施工 噪聲污染 防治對策

隨著福州市舊屋區改造與城市布局優化建設的進展，建筑噪聲擾民問題突出，目前已成為影響群眾日常生活、引發環境糾紛的社會問題。加強建筑施工噪聲防治, 為廣大人民群眾創造一個舒心、安靜的宜居環境，已成為當前急需解決的問題之一。

1 晉安區建筑施工噪聲污染的現狀與特點

建筑施工噪聲污染是市民反映強烈的重點、難點擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環境問題，就福州市晉安區而言，近兩年環境問題的投訴量每年約為1700件左右，而建筑噪聲的投訴就有100多件，幾乎每個施工工地均有投訴的記錄。究其根源，主要是所用的設備屬高噪聲級的機械，聲源一般在80～120 分貝，具有強烈的突發性、沖擊性、不連續性等特點。同時這種高聲級的噪聲每傳播10米距離，僅衰減6分貝左右。根據福建省環境監察總隊、福建省環境監測中心站按照《建筑施工場界噪聲測量方法》（GB12524-90）和有關監測技術規范實地監測、匯總、統計、計算編制的“福建省建筑施工噪聲類比監測數據一覽表（試行）”數據，各施工階段常用機械設備的噪聲值見表1。

表1 福建省建筑施工噪聲類比監測數據一覽表

以上統計數據表明，每個施工階段晝、夜間的噪聲均超過最高允許排放標準，對施工場地周邊居民的身心健康存在一定的影響。

2 建筑施工噪聲污染防治對策

2.1 進一步完善環保審批制度

在編制環境影響評價報告書（表）時，增加公眾參與及防止噪聲污染措施的內容，實施建筑噪聲環境質量狀況告知制度，對施工階段實際噪聲影響進行合理的測評，提出切合實際的防范措施，減少建筑施工噪聲對周邊的影響。

2.2 嚴格執行排污申報登記制度

施工單位必須在工程開工前15日辦理排污申報手續，環保部門切實加強對轄區內建筑施工噪聲排污申報核定及超標排污費征收工作，要求建筑施工單位認真履行排污申報法律義務，填報《建筑施工排放污染物申報登記統計表（試行）》，涵蓋申報項目名稱、施工場所和期限、可能產生的噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施等情況。不具備監測條件的，可以使用類比監測數據進行申報。嚴格限制在敏感區內或周邊進行產生噪聲污染的夜間施工作業，對確因建筑工藝特殊需要連續作業的，嚴格實施夜間施工審批管理，加強監督巡查。

2.3 服務關口前移，防范于未然

⑴環保部門定期組織建筑施工單位負責人進行培訓，學習國家有關法律、法規。大力宣傳噪聲污染對人類健康的危害，促使加強施工管理，提高施工人員環保意識；⑵合理制定作業時間，保證群眾正常生活。為有效控制施工單位夜晚連續作業，應嚴格控制作業時間。盡量將施工作業時間與居民的休息時間錯開，當特殊情況下確需連續施工作業的，事先應該與附近居民協商，并上報當地環保局和有關環保行政執法部門；⑶減少人為噪聲的影響，應嚴格執行《建筑工程施工現場管理規定》，文明施工，提高施工人員的素質，減少人為因素造成的噪聲，建立健全施工現場噪聲管理責任制，增強全體施工人員的防噪、降噪意識。⑷認真執行施工公示，加強溝通。施工單位應該加強與附近居民住戶的溝通，施工時，應在建筑施工工地顯眼處公示施工環保牌，注明工地環保負責人及施工現場的聯系電話，以便公眾監督。

2.4 各部門聯動，加大執法力度

將違章現象頻繁、違章情況嚴重而整改不得力的單位列入重點監控單位，組織環保局、執法局、建設局、公安局等各相關職能部門聯合執法，解決施工噪聲污染執法剛性不足的問題。環保部門加大對建筑工地的日常現場監察頻次，并對重點施工單位有針對性地加強現場監控，采取征收超標噪聲排污費、限期治理和違法處罰等措施，促使施工單位自我約束、文明施工。充分利用電視、報紙等新聞媒體曝光手段，以輿論介入監督施工單位，從而達到減少建筑施工噪聲擾民的目的。

3 結語

綜上所述，城市建設是隨著城市的發展而逐步深入，因此，建筑施工噪聲的產生不可避免。在實際工作中，施工建設單位應加強環境保護法制意識，從聲源、傳播途徑及人為因素上降低建筑施工噪聲，保護敏感目標及其周邊的環境，最大限度地減少建筑施工噪聲的污染。

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