廈門市氣候變化及其應對建議*

蘇明峰

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廈門市氣候變化及其應對建議*

蘇明峰

廈門市氣象局氣候變化監測評估中心

廈門正處于經濟快速發展時期，應對氣候變化形勢嚴峻，任務艱巨。該文在分析廈門市氣候變化的事實和影響的基礎上，提出廈門市應對氣候變化的幾點建議。

廈門 氣候變化 應對建議

當前，氣候變化正對自然生態系統和人類生存環境產生重大影響，氣候變化所導致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣氣候事件頻繁發生等，受到國際社會的普遍關注。氣象觀測數據表明：在全球變暖的大背景下，廈門地區氣候也發生著明顯的變化。廈門正處于經濟快速發展階段，應對氣候變化事關經濟發展全局和人民群眾的切身利益，如何應對并減緩氣候變化對廈門經濟、社會和生態環境的影響是當前乃至將來很長一段時間內的重要任務。

1 廈門市氣候變化的主要表現

1.1 氣溫持續上升，極端高溫事件頻發

從20世紀80年代初期開始，廈門地區氣溫呈持續上升趨勢，年平均氣溫平均上升速度是每10年0.16℃，上升速度在1989之后加劇，達每10年0.56℃（見圖1）。相對于年平均氣溫上升趨勢，冬季（12～2月）的平均氣溫上升趨勢更為顯著，暖冬現象已經連續維持12年，在維持總體是暖冬的形勢下，近幾年季節內的氣溫變化幅度比較大，仍有強降溫、低溫陰雨過程等天氣事件。

圖1 廈門地區年平均氣溫（℃）歷年變化圖

在年平均氣溫持續上升的同時，近幾年廈門島內年極端最高氣溫相繼創下了有記錄以來的歷史新高，2003年夏季出現高溫大旱，年極端最高氣溫達到38.5℃，與1979年并列第一位偏高年；2005年年極端最高氣溫達到了39.0℃；2007年年極端最高氣溫39.2℃，又刷新了歷史記錄。這一極端高溫現象除了大氣本身的變化外，還和廈門市近年來城市建設加速，城市下界面改變造成的熱島效應有關。城市下界面大面積水泥化使得廈門市區夏季最高氣溫要比周邊郊區高2～3℃，城市熱島效應明顯。

1.2 暴雨、干旱和強臺風等極端天氣氣候事件增多

盡管過去半個多世紀廈門年降水總量只有輕微的增加趨勢，但極端降水事件卻明顯增多。自1980年代以來，每年暴雨發生日數顯著增加（見圖2），廈門地區的局部洪澇現象增多，當暴雨發生時，道路積水，城市內澇，嚴重影響交通和城市建設，給城市排水系統造成巨大壓力。

圖2 廈門地區歷年暴雨發生日數變化圖

伴隨暴雨發生次數的增加，季節內長時間降水卻偏少，降水時間分布非常不均勻，致使干旱氣候災害增多。如：2001年10月至2002年5月11日發生了秋冬春連旱，全市受災面積18萬畝；2003年自6月28日雨季結束至8月4日，廈門地區經歷了37天的高溫干旱，受災人口達11.5萬人，受災面積達11.682千公頃；2008年11月至2009年2月，廈門地區降水與往年相比偏少六成以上，已形成了較嚴重的干旱狀態。干旱的發生并長期持續對廈門市農業、林業、水產養殖業、以及城市供水、生態環境等方面產生嚴重的影響。

臺風一直是影響廈門的最重要天氣，在全球變暖的大背景下，臺風的發生發展規律也產生相應的變化。據IPCC第四次評估報告的研究表明，由于海水溫度升高，造成臺風發生總數雖然變化不大，但是強臺風(風速在14級)發生的頻率在增加，從全球范圍看，強臺風出現的頻率已由20世紀70年代初的不到20%增加到21世紀初的35%以上[1]。廈門地區的臺風天氣也出現了類似的變化規律，登陸和影響閩南地區的臺風的頻次、強度、發生時間、影響范圍和程度都有了新的變化。如2004年第28號強熱帶風暴“南瑪都”于12月3～4日影響廈門市，這是有記錄以來影響廈門最晚的臺風。2006年強臺風“珍珠”是有記錄以來正面襲擊廈門最早的臺風，也是對廈門影響較重的臺風。這些變化給廈門市的抗臺風工作帶來了新的挑戰。

1.3 能見度轉差趨勢明顯，霾污染天氣發生頻數急劇增加

20世紀80年代之前，廈門地區能見度變化趨勢不明顯，但80年代后期開始，低能見度出現的頻率急劇上升（見圖3）。與廈門市能見度變差相對應的是廈門市霾天氣的顯著增加（見圖4），特別是2000年以來，廈門市空氣污染日趨嚴重，霾污染天氣發生數急劇增長，2008年達到了創紀錄的74天。霾天氣的發生與空氣中大氣顆粒物的增加有關，隨著城市化進程的快速發展，人類活動向大氣排放的污染物明顯增多，大量極細微的干性塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地懸浮在空氣中，使大氣越發渾濁，能見度急劇惡化。霾已經成為一種新的城市氣象災害，霾天氣不僅嚴重影響視野能見度，同時對人體健康也造成很大威脅。

圖3 廈門地區歷年能見度變化圖

圖4 廈門地區歷年霾天氣日數變化圖

1.4 海平面上升加大沿海地區的洪澇威脅，減弱港口功能

全球氣候變暖造成海水膨脹、極地冰蓋和陸源冰川冰帽等融化，是引起全球海平面上升的主要原因。據國家海洋局監測與分析結果表明[2-3]：近30年來，中國沿海氣溫上升1.1℃，海表溫上升0.9℃，海平面總體上升92毫米，呈波動上升趨勢，平均上升速率為2.6毫米/年，高于全球1.7毫米/年的上升速率。福建沿海的海平面近30年平均上升速率為2.9毫米/年。預計未來30年，中國沿海海平面將繼續保持上升趨勢。

廈門地處亞熱帶和沿海海岸帶，處于九龍江入海口區域，擁有大面積的海岸帶濕地和紅樹林，是生態環境較為敏感和脆弱的地區。海平面上升不僅會加劇風暴潮災害破壞程度，引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問題，造成沿海濕地損失，沿海珍稀瀕危生物生存壓力增大，生態系統功能破壞，同時海平面上升也會造成城市排污工程的排污能力降低，增加沿海地區的洪澇威脅，減弱廈門港口功能，嚴重影響地區的經濟和社會的發展。

2 廈門市應對氣候變化的建議

為更好地增強廈門市應對氣候變化的能力，適應和減緩氣候變化帶來的影響，保障廈門市的經濟發展，加快廈門市的經濟發展方式轉變，加快建設資源節約型和環境友好型社會，把廈門市建設成為一個氣候更加適宜、環境更加友好的生態文明城市，提出以下幾點建議：

2.1 把應對氣候變化納入廈門市國民經濟和社會發展規劃，制定廈門市應對氣候變化的長期戰略

氣候變化非單純的氣候問題，更非一般的環境問題，減緩氣候變化必須從政策、經濟、社會、科技等各個方面著手。氣候變化已經深度觸及廈門市的農業、水資源、能源交通、生態保護、公共衛生等諸多方面，而且是一項長期的戰略任務。必須從戰略高度重視和加強氣候變化應對工作，把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入廈門市的國民經濟和社會發展規劃，采取法律、經濟、科技的綜合措施，全面推進應對氣候變化的各項工作，制定廈門市應對氣候變化、防御極端氣候災害的長期戰略。加強各個領域對氣候變化的適應，特別是要加強農業生產、城市生態系統建設、廈門市水資源的管理和配置和九龍江海岸帶的生態環境等領域的氣候變化適應，將氣候變化相關科學信息納入到這些行業的發展規劃中，減少氣候變化帶來的可能不利影響。同時，加強氣候變化立法工作,有效應對國際社會減排呼聲,切實落實適應和減緩氣候變化的戰略決策和具體措施。

2.2 加強氣候變化的監測、預警和影響評估

加強對廈門氣候變化的監測，投入經費引進先進的觀測儀器設備，建立較完善的氣候觀測系統, 提高氣候系統監測能力，對影響氣候變化的氣象和大氣成分因子進行監測，建立氣候變化預警平臺，加強氣象災害預警工作，特別針對脆弱地區和脆弱部門，提高氣象災害綜合應對能力，降低自然災害威脅，化解災害社會矛盾。加強氣候系統觀測和預警，不但有助于提高我國氣候變化領域的科技水平和服務能力，還能為外交談判等提供有效服務。

加強有關氣候變化對我市各部門、各行業的影響研究和評估,為各部門、各行業應對氣候變化提供重要的氣候和經濟參考依據。氣候變化對廈門農林牧業生產、水資源、海岸帶社會經濟和環境、森林和生態系統以及衛生、旅游、電力供應、城市內澇和交通等領域都會產生影響，對這些影響的評估工作牽涉面廣，不僅需要氣候數據，還需要各種經濟數據和環境數據，只有多方面的協調和合作，才能全面地認識和了解氣候變化與廈門經濟社會發展和自然生態系統的關系。建議在廈門市政府應對氣候變化領導和協調小組的統籌領導下，設立廈門市氣候變化與經濟社會發展專項研究，開展廈門市氣候變化對廈門市經濟社會發展的影響研究，為減輕、減緩氣候災害損失提供科學依據。

2.3 制定廈門市氣候可行性論證管理辦法，并付諸實施

氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關的規劃和建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生影響的分析、評估活動。為適應和減緩氣候變化，與氣候條件密切相關的下列規劃和建設項目應當進行氣候可行性論證：

（1）城鄉規劃、重點領域或區域發展建設規劃；

（2）重大基礎設施、公共工程和大型工程建設項目；

（3）重大區域性經濟開發、區域農（牧）業結構調整建設項目；

（4）大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設項目。

中國氣象局已于2008年12月發布了《氣候可行性論證管理辦法》，并自2009年1月1日起實行。廈門市應針對自身的地方特點，制定相關管理辦法，從而為開展廈門市氣候可行性論證提供依據。在此基礎上，根據管理辦法對城市規劃編制、基礎設施建設、工程建設、區域性經濟開發項目進行氣候環境評價和氣候可行性論證，避免或者減輕規劃和建設項目實施后可能受氣象災害、氣候變化的影響，或者可能對局地氣候產生的影響。

2.4 區域合作共同應對氣候變化

應對氣候變化問題不是一個地方、一個區域自身的行為，而是一個全球性、全國性的行為，需要世界所有國家和地區聯合起來一起應對氣候變化。廣東省在區域合作應對氣候變化方面走在了全國的前列。2008年12月15～16日，由廣東省氣象局、香港天文臺和澳門地球物理暨氣象局首次合辦的“珠三角氣候變化及氣候預報工作坊”在香港天文臺總部舉行，此次工作會議吸引了超過120位來自大學、非政府組織、商界和香港特別行政區不同政府部門及政策局的人員參加，這些專家分別就珠三角地區的氣候變化、極端天氣趨勢、氣候預報和氣候變化公眾教育等問題發表了看法，反應非常熱烈。

廈門作為海峽西岸的重要港口城市，在加強大陸和臺灣的交流和合作上具有先天優勢。廈門的天氣氣候和臺灣有許多相似性，廈門和臺灣都共同面臨著如何適應和減緩氣候變化的問題。建議在廈門市政府和廈門市臺辦的支持下，建立一個長期的兩岸應對氣候變化及氣候預報論壇，促進廈門和臺灣相關部門的合作交流，兩岸攜起手來共同應對氣候變化的挑戰。

2.5 加強氣候變化科普宣傳，提高公眾的氣候變化意識

總體上看，氣候變化對自然生態和人類環境的影響有好有壞，但目前社會對氣候變化的認識仍存在一定的偏見，經常會有一些關于氣候變化威脅論的不良信息通過電影、報紙和網絡等四處傳播，引起社會恐慌，同時也有很多人對氣候變化重視不夠，不能積極投身于減緩氣候變化的行動中來。因此，需要加強對氣候變化工作的宣傳，建立氣候變化宣傳長效機制，定期組織氣候變化相關領域的專家，通過報紙、電視臺、電臺、網絡等途徑，廣泛傳播氣候變化知識，特別是在極端氣候災害與空氣質量成因等方面做好輿論引導，提高公眾的氣候變化意識。

3 結語

氣候變化所導致的氣溫增高、極端天氣氣候事件頻繁發生、空氣污染加劇、海平面上升等，給廈門市的經濟社會發展帶來十分嚴峻的現實威脅，這種威脅仍將持續并不斷加劇。氣候變化是氣候和環境問題，但歸根到底是發展問題，因此，政府部門應在尋求轉變經濟增長方式,制定具體配套措施的同時，制定和實施科學的經濟政策、社會政策、環境政策，規范全社會的責任和義務，使保護氣候成為全社會的自覺行動，保障應對措施的落實，以務實的態度適應和減緩氣候變化的影響。

[1] 聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告.氣候變化, 2007.

[2] 中國國家海洋局.2009年中國海平面公報, 2009.

[3] 張燕.氣候變暖對福建沿海的影響及對策[J]. 遼東學院學報（自然科學版），2008,15（3）：146-150.

*廈門市科學技術局項目《廈門市灰霾天氣特征及與大氣環境質量關系的研究》（編號：3502Z20092020）資助。