時政大勢 建智慧城市先建“智慧政府 ”

按：“十二五”規劃《綱要》明確提出，未來5年要大力推進國家電子政務網絡建設。隨著物聯網和“智慧城市”在我國的火速興起，建設“智慧政府”成為電子政務的重要目標。

“十二五”政府網站須由“名片型”向“服務型”轉變

近日，國家發改委、國家統計局等國家部委相繼發布2010年政府信息公開工作年度報告，讓人們又一次把目光聚焦到政府信息化建設上。

早在1999年，我國40多個部委信息主管部門就共同倡議、發起“政府上網工程”。10多年過去，政府網站的集群規模、服務效率已今非昔比，然而仍有一些問題亟待解決。由工業和信息化部下屬的中國軟件評測中心等單位聯合開展的2010年中國政府網站績效評估結果顯示，政府網站服務內容總量日益豐富，但用戶關注度高的實用服務相對缺乏，與服務型政府建設要求、網站用戶實際需求仍有差距。評估結果顯示，87%的政府網站已建立起了網上政民互動的渠道，但公眾對網站交流互動效果的滿意度評價偏低，存在答復不及時、缺乏在線交流活動等問題。

簡單回顧一下就不難發現，早期政府門戶網站主要面對的是政務信息公開問題，各級政府的關注點也主要集中在“以我為主”的信息發布方面，用戶意識和公共服務意識比較淡漠，地縣級政府門戶網站尤其如此。隨著互聯網和新興媒體的高速發展，“互動交流”能力已成為人們評估政府網站的重要指標之一。政府網站作為信息公開、提供服務的平臺，也必須順應這種變化，由“名片型”向“服務型”轉變，從“以政府為中心”轉變為“以用戶為中心”，這也是服務型政府的題中應有之義。

有關專家指出，強化政府網站的服務功能，要特別重視提高服務的針對性。政府門戶網站普遍存在的一個問題，是政務信息和公共服務的供需之間存在著明顯的錯位。因此，當前政府網站的發展不能再局限于技術層面的提升，而應當本著求真務實的態度在注重提供有效信息的基礎上，進一步把著力點放在對公眾提供有效的政務服務，通過打造政府部門職能的分工界限對傳統政務或業務流程進行重組和改造，以業務為中心理念呈現給公眾一站式便捷的政府服務，實現向服務型政府網站的轉變。

“智慧政府”是政府從服務型走向智慧型的必然產物

目前，已有多個城市在“十二五”規劃中明確提出建設“智慧城市”的目標。在“智慧城市”的規劃建設中，“智慧政府”無疑是其中的一個重點領域，也是電子政務的重要目標之一。

部分城市“十二五”電子政務建設要點

傳統城市和政府是按業務、管理職責分別設定的，各個部門各司其職。“智慧城市”則是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式，這對政府建設提出了更高的要求，也為電子政府發展指明了方向。

當前，數字化、智能化建設已然成為服務型政府建設的重要環節。國家“十二五”規劃《綱要》明確提出，未來5年要大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術手段將電子政務延伸到街道、社區和鄉村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，讓政府運行、服務和管理更加高效。“智慧城市”建設能夠促進服務型政府建設，從而為社會轉型提供更好的外部環境。以電子政務為代表的“智慧政務”將以信息化手段進一步提高政府工作效率，提高各級政府公共服務能力。通過智能化公共服務平臺建設，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量，加快推進智慧產業及城市發展，促進“智慧政府”發展戰略的順利實現。

從這個意義上說，“智慧政府”是電子政務發展到一定程度以后的高級階段，是電子政務效率最大化，是政府從服務型走向智慧型的必然產物，也是“智慧城市”可持續發展的核心推動力。

智慧政府需要“智慧信息”

政府既是信息資源的最大擁有者，又是信息資源的最大消費者。加快各級政府的決策信息和智力支持系統建設刻不容緩。

目前，由于缺乏有效的績效評估體系和評估制度，電子政務建設中重建設輕應用、重電子輕政務的問題仍然突出，對政務監測信息的科學性和實用性認識不深的問題更是普遍存在。有鑒于此，很多專家指出，在打造“智慧政府”的過程中，下階段電子政務建設的重點應該是網絡技術和信息產品的應用，它不僅意味著信息的公開透明，還意味著政務效能的提升，更重要的是利用網絡技術的特有優勢，為政府執政能力的提高提供有效的智力支持平臺，為領導科學決策水平的提高提供全面、準確、最新的一站式信息服務。在此基礎上，通過電子政務建設和領導決策信息系統的雙向互動，還可以進一步推進行政管理體制改革，提高政府公共效率和公共服務水平。

十七大報告明確提出了“完善決策信息和智力支持系統”的重大命題。當前，解決電子政務建設中存在的問題，特別是“有電子沒政務”的矛盾，關鍵是用市場化的方式，發揮專業信息機構的作用，實現生產和服務的專業化，實現政務信息與政務部門的有效對接，開展政務信息的戰略合作，通過信息共享、信息定制等多種合作途徑和方式，充分發揮類似政務景氣監測機構的專業優勢、技術優勢、資源優勢、人才優勢、網絡優勢，打造一個真正有效的領導決策信息服務體系，使電子政務真正成為各級領導制定政策和決策的有效工具。

一周聲音

有些地方還持觀望情緒，希望各地不要抱不切實際的幻想

——從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。國家發改委副主任穆虹表示，我國各地調控房地產市場的任務十分艱巨，但中央的態度是很堅決的。

不會交給這會那會。不能讓善款成為中介灌輸腦滿腸肥的天價餐費

——一張近萬元的天價餐飲發票把中國紅十字會推上了輿論的風口浪尖。一頓天價飯，不僅引發了人們對公益事業從業者的道德拷問，還“綁架了民眾對公益慈善的信任”。著名作家鄭淵潔父子表示，將會捐助10萬元給感動中國人物叢飛的遺孤邢小叢飛，善款會直接交到孩子姥姥手里。

接回所有新疆籍流浪兒童

——新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在21日舉行的“自治區赴內地活動安排會”上說，4月23日至5月1日期間，新疆將派出代表團分赴19個對口援疆?。ㄊ校┻M行走訪，其中的重要議題之一，就是向所到省（市）宣布上述消息。

這肯定又是個謠傳，根本就是瞎掰，我可以證實國家發改委沒有在做這件事，就是有，也屬人社部的職責范疇，國家發改委沒有這個權力

——針對“國家發改委正在起草漲工資方案”一事，國家發改委新聞部門有關人士鄭重澄清。