2011政府行政效能大提速

武漢全力打造全國發展軟環境最優城市

4月6日召開的中共武漢市委十一屆十一次全體（擴大）會議，討論通過“掀起責任風暴，實施治庸計劃”，“優化投資發展環境”等若干決定。公開辦事程序與時限，推行并聯審批，努力將武漢打造成全國行政審批最少、程序最便捷、收費最低的城市。4月10日，《武漢市開展“責任風暴”、“治庸計劃”的暫行辦法》正式出臺。《辦法》規定，被誡勉談話或受到通報批評的，當年不得參加評優評先，一年內不得提拔使用。

武漢治理“庸官”主要考評指標

● 解決好職能交叉重疊、責任不清、事權分離、多頭管理和管理真空的問題。分層分類建立考評指標體系，將責任落實到崗到人

● 對在績效目標考核和領導干部年度考評中，領導班子和領導干部在其所屬類別中排名處于末位或連續兩年處于后二至三位，領導干部民主測評基本稱職和不稱職票超過1/3的，給予相應的組織處理

● 將通過組織集中檢查、明察暗訪、日常考核、民主評議和群眾舉報等形式，實現監督檢查的經常化和制度化

● 拓寬監督渠道，健全電話舉報、信訪舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，及時受理群眾舉報和投訴

● 凡有《辦法》所列“慵懶散”行為之一者，按照干部管理權限，經組織考核認定，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調整、降職或免職處理

● 被誡勉談話或受到通報批評的，當年不得參加評優評先，一年內不得提拔使用；是后備干部的，取消后備干部資格。受到崗位調整處理的，當年年度考核不得評為稱職（合格）及以上等次

提高辦事效率，曲阜倡導“馬上就辦”工作理念

2011年3月，山東曲阜成立“馬上就辦”辦公室引起廣泛關注。曲阜行政服務中心在機關成立“馬上就辦”領導小組，在服務大廳設立“馬上就辦”辦公室，將中心各窗口作為“馬上就辦”服務窗口，保證100%符合程序，100%按時辦結，100%讓群眾滿意。

“馬上就辦”辦公室實行“主任一線辦公日”制度，中心領導班子成員，每人每周拿出兩天時間，到服務大廳進行現場辦公，工作到一線，管理到一線，在一線發現問題、解決問題，在一線調研工作、指導業務開展，在一線溝通交流、團結凝聚力量。并對副科級以上干部每周工作實績進行公示，接受監督。

“馬上就辦”窗口設有引導員，引導辦事群眾到相應窗口并接納業務；群眾也可到“馬上就辦”服務窗口咨詢。從2010年6月開始，行政服務中心對需要兩個窗口以上審批的招商項目實行全程代辦，用時不到原來的六分之一，真正實現了“馬上就辦”。

政府“101%服務”，淮安行政審批大提速

去年以來，淮安市打破部門之間、層級之間、條塊之間的“壁壘”，將行政審批平均承諾時限，壓縮為不到法定時限的五分之一。淮安市副市長陳洪玉表示，淮安“行政快車”的最新時速，與大連、青島、杭州等城市比，辦件數量較多的主要行政許可事項，淮安的審批流程最優，辦件承諾時限最短。在淮安，最被稱道的是政府“101%服務”。所謂101%服務，就是對投資者提出的合情合理、地方應做能做的要求100%滿足。在此基礎上用真誠服務給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。

今年以來，多個省區和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風暴，其中，武漢市4月6日宣布，在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，以前所未有的力度，努力將武漢建設成全國發展軟環境最優城市。不僅僅是武漢，進入2011年以來，石家莊、沈陽等國內很多城市都先后圍繞提高政府效能，營造城市軟環境提出力度空前的整治行動。但“治庸”風暴不能僅僅滿足于一時的熱潮，而應是一個有效提升政府效能的機制創新的過程。這里我們更應該看重類似山東曲阜的“馬上就辦”辦公室、號稱全國行政審批最快的淮安，以及特事特辦的沈陽行政服務中心等在此方面進行的改進和創新。

重慶再次取消和調整行政審批項目163項

2月14日，重慶市長黃奇帆主持召開市政府第94次常務會議，審議通過了《重慶市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的決定》，從4月1日起，重慶將進一步減少、下放和規范一批市級行政審批管理事項。此次改革包括“更新市級行政審批項目庫、第八批取消和調整行政審批項目、下放一批市級行政管理權項、加強行政審批監管”等內容。調整后，重慶市由市政府部門實施的行政審批項目將減少到535項，成為全國行政審批項目較少的地區之一。

取消和調整的行政審批項目共163項

● 一是取消鼓勵類外商投資項目采購國產設備退稅確認等21項行政審批項目；

● 二是變更國家鼓勵內資項目進口設備免稅確認等26項行政審批項目；

● 三是合并了國際金融組織和外國政府貸款項目進口設備免稅確認等116項行政審批項目為44項行政審批項目。

石家莊行政審批事項再削減20%

2011年2月9日，石家莊召開優化發展環境廣播電視大會，掀起一場“效能革命”。在2月23日印發的《石家莊市2011年度依法行政工作安排意見的通知》中提出，要進一步精簡行政審批事項，凡是國家和省已經取消的，一項不保留；凡是不適應經濟社會發展需要的，要堅決取消；凡是沒有要求地市一級必須審批的，要堅決下放到縣（市）區，確保5月底前市本級行政審批事項再削減20%以上。

石家莊提高行政效能四項工作

● 全面推行跨部門橫向聯合審批機制，努力壓縮審批辦理時間，提高辦事窗口現場辦結率，即辦件比例不低于進駐政務大廳審批事項的50%等

● 全面推行網上行政審批工作。加快推進“全市統一，一網式流轉、一站式服務”的網上審批體系建設等

● 強化行政審批電子監察。實時監察行政審批服務事項從受理到辦結所涉及的部門、經辦人、辦理時限、收費情況、辦理意見等信息，實現對行政審批每個審批環節風險點的動態監察

● 加強規范化建設。推進縣(市)、區行政服務中心規范化建設步伐，制定切實可行的工作措施，積極做好人員、事項、權限“三到位”工作，實現縣(市)、區行政服務中心進駐部門統一，進駐事項統一，部門授權統一，審批時限統一，軟件系統統一，服務質量統一

急事急辦特事特辦，沈陽10項新舉措提速行政審批

今年2月，沈陽市出臺10項行政審批服務新舉措，新舉措規定，凡重點建設項目，全部進入市、區兩級行政審批服務中心“綠色通道”快速審批。推行“聯合審批”，凡涉及多部門審批的事項，一律采取“聯合辦理”的審批方式。引入“案例援引”，凡同類項目的相關審批事項，同類地區有審核通過案例的，沈陽市比照辦理;凡相同審批事項，同類地區審批時限低于沈陽市的，按最低審批時限辦理。其中基本建設項目“并聯審批”方式，從規劃到建設施工，審批時限只需35個工作日。

凡重大投資項目，統一組織審批部門到項目所在現場解決問題，并負責辦理各項審批手續。凡申請人確需急辦的審批事項，可通過預約方式申請，應約部門不受工作時間限制，不間斷地完成審批服務。推行“異地服務”，各區(市)縣、開發區審批事項的名稱、依據、要件、流程、時限、收費實行“六統一”，按照“就近服務”原則，企業可向任意區級行政審批服務中心咨詢相關政策、辦事程序、審批條件，申請協助解決有關問題。