融資平臺轉型方案助力中小企業發展

IUD中國政務景氣監測中心

融資難、轉型難、自主創新能力不強等“短板”，制約著我國中小企業的市場競爭力，也影響著中小企業的進一步發展。據監測，各省市區針對目前的具體問題，出臺了一系列政策措施。上海、山東等地搭建中小企業融資平臺，增強信貸扶持力度，天津、江蘇等地紛紛出臺政策方案保障中小企業實現轉型升級。另外，2011年3月，國家公布了首批99個“國家中小企業公共服務示范平臺”名單，示范平臺遍布全國各個省市區，大范圍、全方位給予中小企業切實的幫助。

條例、方案提供法律支撐

早在2005年、2006年，江蘇、浙江等省就出臺相關法律法規，為地方中小企業發展提供法律保障。2009年9月，國務院發布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，結合《意見》，貴州、上海促進中小企業發展相關法律法規陸續出臺。在上海市2011年4月12日人代會上表決通過的《上海市促進中小企業發展條例》中，就創業扶持、資金支持、創新推動、市場開拓、服務保障、權益保護等方面作出詳細規定。另外，為貫徹落實國務院《意見》精神，2010年底，廣西出臺《廣西千家中小企業成長工程推進方案》，計劃從2011年起，用3年時間實施“千家中小企業成長工程”，扶持一批中小企業，抓好項目建設，把市場做大、把企業做強、把產品做優。另外，2011年內蒙古也將著力實施以創業帶就業、中小企業成長、生產性服務業領域中小企業發展三大示范工程推動中小企業加快發展。

廣西扶持中小企業發展3年規劃

未來3年內，廣西將建設一批中小企業創業基地，構建以各市中小企業服務中心、行業協會為主體的創業基地，并在重點產業領域選擇有條件的企業作為見習實踐創業基地。

重點扶持發展汽車零部件、有色金屬、機械和裝備制造零部件、化工等配套性產業集群，引導這些行業的中小企業參與大企業戰略重組和產業分工，發展專業化、標準化、系列化的配套產業和產品

重點扶持有色金屬、中草藥、蠶繭、農產品、海產品和林產資源等資源型產業集群，支持中小企業充分發揮當地資源優勢，拉長產業鏈

重點扶持電子信息、新材料、新能源等集聚發展型產業集群，抓好龍頭企業，吸引企業向工業園區和集中區聚集，提升整體競爭力

重點扶持進口再生資源加工、電子信息、家電電器等整體引進型產業集群，將特定企業和關聯產業整體引入專業化產業園區，實現集群化發展

重點扶持物流、金融、商貿和信息等現代服務業產業集群，促進經濟健康發展

國家99個示范平臺完善服務

建設中小企業服務中心、培育公共服務平臺也是各省市區積極助力中小企業發展的主要著力點。2011年3月，國家首批99個中小企業公共服務示范平臺公布，示范平臺遍布全國各個省市區。該平臺從解決中小企業實際困難入手，在技術創新、信息化、知識產權、項目對接等方面，向企業提供覆蓋其整個生命周期的完善的公共服務，給予中小企業切實的幫助。在這首批示范平臺中，重慶生產力促進中心位列其中。該中心將為重慶中小企業提供更多工業設計、技術轉移以及投融資等方面的相關服務。

截至2010年底，江蘇省已建成市、縣中小企業服務中心62家，占市縣總量的97%，2011年，力爭全省各市縣100%建立中小企業服務中心。另外，江蘇省經信委2011年將培訓中小企業管理者10萬人次，為4000家中小企業發布融資需求信息，培育3—5家國家示范平臺、100家以上重點公共服務平臺、3000家微小企業進規模，并幫助中小企業成功發行集合債券或集合短期融資券、集合信托計劃。

重慶市生產力促進中心

搭建融資平臺緩解資金難題

融資難目前是制約中小企業發展的主要瓶頸。2011年以來，各地方除繼續加大專項扶持資金和信貸支持外，比較大的一個特點是更多地利用金融手段，搭建中小企業融資平臺，在一定程度上改善了服務中小企業金融機構和金融產品數量少、類型單一的現狀。

2011年以來部分地區解決中小企業融資難的政策

上海出新規緩解中小企業融資難

4月12日通過的《上海市促進中小企業發展條例》規定，上海市中小企業發展專項資金用于小企業的資金比例應當不低于三分之一；上海市支持企業發展的其他相關專項資金應當適當向中小企業傾斜，用于中小企業的資金比例原則上不低于三分之一

山東“財銀保”三方合作破解中小企業融資難

山東省中小企業從今年起，將每年由此至少獲得２０億元新增信貸支持。山東將借助這種“財銀保”三方合作的新模式，“放大”對中小企業的扶持力度

安徽省中小企業投融資服務聯盟成立

3月20日，由安徽省40余家投融資服務企業參加的安徽省中小企業投融資服務聯盟正式成立，聯盟將致力于打造一個信息交流、資金互融、業務合作的高效平臺，旨在通過優化與整合各類投融資服務資源，促進資本和產業的高效結合，調整和優化中小企業產業結構，扶持一批優秀中小企業快速成長

天津市發行“科技小巨人”集合票據

3月，天津市工商聯與天津銀行簽署業務合作協議。雙方將整合資源、優勢互補，積極創新金融產品和服務模式，搭建直接和間接融資渠道，通過發行“科技小巨人”集合票據和提供個性化融資服務方案，共同促進民營科技型中小企業的成長

湖北省將搭建中小企業集合發債平臺

今年湖北省計劃發行企業債100億元，較去年規模翻番。同時，湖北將搭建中小企業集合發債平臺，破解融資難題。在債券發行方式的創新上，湖北借鑒武漢中小企業集合債發行成功的經驗，搭建省級中小企業融資平臺

貴州小額貸款公司單一投資者持股比例將放寬

今年貴州省經信委將對小額貸款公司試點審批工作進行改進和完善，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，允許主發起人或大股東持有的股份達注冊資本總額的20%

陜西省發行10億元中小企業中長期票據

2011年，陜西省將繼續為中小企業解決融資難，計劃再發行兩批共計10億元的中小企業中長期票據

福建中小企業信用擔保機構3年內免征營業稅

今年，福建將為中小企業提供信用擔保的機構可享受免征營業稅的優惠措施。對于符合條件的擔保機構，將對其從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)3年內免征營業稅

廣東建“信用融資平臺”助中小外貿企業渡難關

3月18日，廣東省對外貿易經濟合作廳、中國出口信用保險公司廣東分公司、廣東省中小企業信用再擔保有限公司在廣州簽署了“廣東省中小外貿企業信用融資平臺合作協議”將通過廣東省外經貿廳從整體政策上給以引領，瞄準進出口金額1500萬美元以內的中小外貿企業，使得中小外貿企業在銀行順利獲得融資

轉型升級方案提升持續競爭力

近年來的金融危機倒逼中小企業在轉型升級中提高自身持續競爭力。日前，天津市出臺《推動現有中小企業轉型升級工作方案》，計劃到2015年底，轉型升級為科技型中小企業的數量達到5000家。

3月4日，江蘇省中小企業運行監測與科技創新工作座談會在常州舉行。會上提出從2011年起，江蘇省啟動實施中小企業創新促進“三大工程”，即高成長型企業培育工程、創新能力提升工程和創新成果轉化工程，圍繞“三大工程”，將重點抓好引導中小企業發展新興產業等五方面工作助推中小企業發展。

西部省區積極推進“走出去”

在對中小企業幫扶的過程中，地方政府還鼓勵企業“走出去”，積極開展國際合作、發展外向型經濟。2010年10月底，由浙江省政府和全球中小企業聯盟共同主辦的“浙江美國中小企業合作周暨項目對接會”在紐約召開，組織了近172家企業到美國去，在美國芝加哥、紐約、費城、華盛頓、馬里蘭舉辦了五場對接會，美國參加對接的約有1200家企業。另外，西部省區也在積極推進中小企業“走出去”。寧夏回族自治區政府2010年來在政策、資金、環境等多方面助推中小企業開拓國內外市場。今年4月14日召開的甘肅省“走出去”支持政策說明會上對外披露，該省將出臺《省商務廳對中小企業“走出去”資金支持暫行辦法》，《辦法》決定對該省企業境外投資、對外援助、對外承包工程、礦產資源開發、勞務輸出等項目予以資金支持。

甘肅對“走出去”企業予以資金支持

● 對投資額在50萬美元—100萬美元的企業給予15萬元支持

● 對投資額101萬美元—200萬美元的企業給予20萬元支持

● 對投資額在201萬美元—300萬美元的企業給予25萬元支持

● 對投資額在301萬美元—500萬美元的企業給予30萬元支持

● 對投資額在500萬美元以上的企業給予50萬元支持