我國銻資源形勢分析及對策建議

■ 袁 博/范繼濤/余良暉

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

我國銻資源形勢分析及對策建議

■ 袁 博/范繼濤/余良暉

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

我國銻資源儲量豐富，礦床多、規模大、礦石質量好，是傳統的優勢礦種。但近年來由于持續高強度開采，儲量消耗速度遠遠大于可開采儲量的增長速度，致使經濟可采儲量逐年減少，后備基地已明顯不足。按照保護性開采特定礦種的有關規定，2010年國土資源部繼續對銻礦實行開采總量控制管理，開采總量控制指標為69520噸（金屬量），是2009年產量的72%。按2010年下達的開采總量指標計算，我國銻資源基礎儲量的靜態保證年限為11年，銻產業所面臨的形勢不容樂觀，存在的問題亟待解決。

銻資源；形勢分析；存在問題；對策建議

1 我國銻資源形勢分析

1.1 資源儲量狀況

我國是世界上最大的銻資源國，根據美國地質調查局的資料，截至2009年底，世界銻資源儲量為210萬噸。其中，我國儲量為79萬噸，約占世界總量的37.6%（參見表1）。

我國銻資源儲量主要分布于湖南、廣西、云南和甘肅，四省（區）儲量合計占總儲量的85.3%。查明資源儲量主要分布于湖南、廣西、西藏、云南、貴州和甘肅，六省（區）查明資源儲量合計占總查明資源儲量的87.2%。

1.2 生產和消費狀況

根據中國有色金屬工業協會統計資料，2009年，我國銻產量為16.58萬噸，比2008年減少1.79萬噸，同比下降9.73%；2009年銻精礦金屬量為9.6萬噸，與2008年相比增加0.16萬噸，同比上升1.69%（參見圖1）。

2009年，我國銻資源的消費量約為6.3萬噸，已成為世界第一大銻消費國。近幾年，隨著我國工業的發展，阻燃劑消費量急劇上升，在總消費量中所占比例從2002年前的5%~6%猛增至50%左右。目前我國銻的消費結構為阻燃劑占50%，蓄電池合金占17%，塑料穩定劑占15%，催化劑占10%，其它約占8%。隨著國家各種法規的逐步健全，阻燃行業正在走上快速發展的道路，氧化銻在阻燃劑領域還將繼續發揮更大的作用。公安部規定，自2008年7月1日起，凡是涉及在公共場所使用的阻燃類產品必須滿足強制性國家標準《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的要求，促使終端產品的阻燃劑用量增加明顯。各方一直期待的《阻燃法》的盡早出臺，對拓寬阻燃材料的使用領域、加速國內銻品的需求增長有著至關重要的作用，將會成為銻消費增長的最大利好。

圖1 1990-2009年我國銻產品產量

1.3 進出口貿易狀況

根據我國海關統計資料，2009年，我國銻產品的進出口貿易保持穩定且實現貿易順差15265萬美元。其中，出口創匯總額為19187萬美元，同比下降41.8%；進口用匯總額為3922萬美元，同比下降24.9%。

2009年，我國共進口了25154噸銻礦砂及精礦，較2008年增加5848噸，同比上升30.3%。

從出口的產品來看，2009年，我國共出口了37141噸氧化銻，比2008年下降了29.1%；2009年銻錠、銻粉或廢料出口4580噸，比2008年減少4873噸，同比下降51.5%。

2009年，美國是我國氧化銻的最主要出口國家，其從我國進口的氧化銻占我國氧化銻出口總量的23%，其后我國氧化銻出口（出境）國家和地區依次為日本、我國臺灣地區、香港地區和荷蘭，分別占20.7%、11.0%、10.4%和8.4%；美國、韓國、荷蘭、日本是我國銻錠的主要出口國家。2009年，美國、韓國、荷蘭、日本從我國進口的銻錠分別占我國銻錠出口量的28.3%、25.1%、17.0%和11.0%。

1.4 市場供需狀況

2009年，國土資源部首次對全國銻礦實行開采總量控制管理，明確了限采限產的方向，從而在源頭上控制了銻供應。湖南有色金屬集團公司對銻等5種有色金屬產品實施收儲，國家嚴厲打擊走私行為等事件進一步加劇了銻市場供應緊張的局面，國內銻消費需求表現強勁、穩中有升，并對銻價產生重要支撐作用。

2010年，隨著各國經濟刺激計劃的出臺并取得成效，世界經濟企穩并緩慢復蘇，全球銻消費量也逐步增加。中國有色金屬工業協會預測我國銻的消費量約為6.6萬噸。3月初，國土資源部下發《關于下達2010年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，繼續對銻礦實行開采總量控制管理，其中2010年全國銻礦（金屬量）開采總量控制指標為100000噸；3月中旬，工業和信息化部又下達了2010年稀有金屬礦產品和冶煉分離產品指令性生產計劃，其中銻精礦（金屬量）生產計劃指標為100000噸，并要求各省（區、市）按照相關要求組織實施好相關指令性生產計劃。值得注意的是，在稀有金屬部際協調機制框架下，經多次磋商協調，今年國家發改委、工信部下達的產品指令性計劃與國土資源部確定的開采總量指標首次取得一致，增強了對戰略優勢資源的掌控力和在國際市場上的話語權，對從源頭上保護我國優勢礦產資源起到了積極作用。綜合以上國家宏觀調控政策分析，2010年國內銻礦（金屬量）供應量穩定在10萬噸左右，預計到2015年國內銻礦（金屬量）供應量將穩定在15萬噸左右。

2 我國銻產業存在的問題

2.1 過量開采、非法開采造成資源浪費問題嚴重

近年來，由于過量開采，我國銻礦儲量消耗速度遠遠大于可開采儲量的增長速度，致使儲量逐年減少，后備基地已明顯不足。享有“世界銻都”之稱的湖南省冷水江市錫礦山地區，于1897年正式開采，在經過114年的開采后，錫礦山地區現保有銻儲量已不足40萬噸，即使在礦床邊部、深部進行第二輪找礦，也只能新增50萬噸左右的銻儲量。錫礦山閃星銻業有限責任公司是該地區惟一以生產銻為主的大型國有企業，目前已形成4萬噸銻品的年生產能力，是我國銻品深加工的主要科研基地和生產基地，也是全球最大的銻品生產商和供應商。在其周圍，隨處可見各類高低大小不一的灰色煙筒和小冶煉作坊，據不完全統計，在錫礦山地區從事銻開采、冶煉的個體私營企業就有90余家，每年產量在3萬噸左右，和正規開采產量基本持平。長期以來，在利益的驅動下，各地大、小銻礦紛紛上馬，過量開采和非法開采造成對資源的極大浪費。近幾年，通過礦業秩序治理整頓，取締了一大批非法采礦點，情況有所好轉，但“礦中辦礦”的問題并沒有得到根本解決，不少小礦在合法身份的掩護下，仍在繼續與國有大礦爭搶資源、盜采，偷采行為屢禁不止。

2.2 環境污染問題嚴重

在我國最大的銻礦主產地——湖南省冷水江市錫礦山周邊地區亂采濫挖所引發的環境污染問題十分嚴重，尤其是小礦問題更加突出。多數小礦是在沒有詳細地質勘查、沒有正規礦山設計的情況下因陋就簡上馬的，資源條件不佳，簡陋的開采條件使許多小礦從一開始就不可能有正規的采、選作業，也沒有經濟和技術實力建設尾礦壩，亂采濫挖更是加劇了該地區生態環境破壞，水土大量流失。小選廠、小冶煉廠的廢水、尾砂和有毒廢渣往往未經任何處理就自然排放或堆放，環境污染已經直接影響到當地居民的正常生產生活。同時，由于大部分銻冶煉廠生產規模都在1000噸/年以下，使得環境綜合治理工作變得更加復雜、困難。近年來，由于銻礦的無序冶煉形成大量砷堿渣，地下水質受到嚴重污染，冷水江市錫礦山地區已發生多起砷中毒事件。

2.3 流通和出口秩序混亂，走私嚴重

在我國銻礦主產區及其周邊，礦砂收購站比比皆是，既有集體、個人設的，也有進出口公司派駐的收購站，一些國有大礦也參與了礦砂收購；出口許可證和出口配額管理制度執行不嚴格，有的地方無原則發放。例如在銻出口配額指標發放過程中有的以邊遠地區扶貧的名義發放，有的以救災名義發放；自2007年銻錠取消出口退稅后，目前出口銻錠仍須繳納5%的關稅，導致走私銻錠泛濫成災，以至于我國走私銻錠的數量甚至遠遠超過正規出口銻錠的數量。在我國兩廣地區的一些通商口岸，一些出口商假冒其它產品報關出口，或不報關而直接用小船走私到越南等國家（地區），通過逃避出口關稅和增值稅，國外銻產品生產企業以相對低廉的價格獲得了原材料，進一步減少了成本，使國內正規經營銻錠和氧化銻的企業陷入困境、利潤下降，嚴重影響了我國銻產品正常的進出口秩序。

3 對策建議

綜上所述，我國銻產業資源浪費、環境污染、走私等問題長期制約著我國銻產業的可持續發展。鑒于此，應加強如下工作：

3.1 加強地質勘查工作，鼓勵商業性勘查

銻資源是我國具有資源優勢的有色金屬礦種，幾十年的開采和大量出口，不僅廉價出售了資源，而且隨著資源儲量的大幅減少，銻資源優勢逐漸減弱。因此，今后一方面要做好地質勘查工作，提供可供開發利用的大型基地。按照商業性地勘工作運行的規則，鼓勵礦山企業進行商業性勘查活動；另一方面，要把過去的以出口創匯為主改變為今后的以滿足國內需求為主，努力發展深加工產品。

3.2 繼續實行保護性開采，規范生產經營秩序

繼續實行保護性開采、生產總量控制政策，對銻礦山開采實施嚴格的采礦許可證制度，并且通過年審、安全標準和環保標準等，嚴格控制銻礦的開采總量。嚴格限制不合格企業的生產，不支持擴大銻初級產品產能；嚴格限制新建、擴建項目，并關閉浪費資源、破壞環境、污染嚴重、產品質量差、技術裝備落后的選礦廠和冶煉廠，減少生產能力。

3.3 依靠科技進步，調整和優化產品結構

隨著工業化的發展，銻資源會愈加緊缺，高效的選冶技術和消費方式是緩解資源緊缺的重要手段。因此，應加大技術改造力度，更新設備，改革選冶工藝，提高開采回采率和選礦回收率，減少資源的浪費，加強廢氣、廢渣、廢水的綜合回收利用，如廢氣中硫的回收，砷堿渣的綜合回收、鼓風爐渣制微晶玻璃的研究等；加快新產品開發，重點開發深加工的具有核心競爭力的產品。為此，應加強高校及科研院所的支撐作用，促進“產、學、研”相結合。3.4 加大企業整合力度，提高集中度

2008年底爆發的金融危機，不斷沖擊著實體經濟，在銻礦產品價格大幅度下滑的環境下，不少礦山企業步履維艱。但此次危機也為我國進行礦山企業整治，淘汰落后的產能提供了機遇。國家應抓住這個契機，深化礦山企業改革，關停一些高能耗、高污染的小型礦山，提高行業的集中度，將資源有效配置到具有技術、資金和管理優勢的大型企業，如此不僅合理的配置國內資源，而且增加了出口時產品價格的話語權。

3.5 規范出口渠道，整頓出口秩序

嚴格實施出口許可證制度和出口配額管理制度，對銻出口實行專營；改革出口配額指標分配辦法，向科技含量高、附加值高、深加工程度高的產品傾斜，向有良好信譽和資質的大型國有生產企業傾斜，根據“公平、公正、競爭、效益”的原則進行分配；出口配額指標不準買賣或轉讓，違者扣減出口配額指標，直至暫停或取消其進出口經營資格；加強出口監管，嚴厲打擊走私、逃稅等非法行為，取消銻產品來料加工、進料加工，杜絕變相走私。

[1]國土資源部信息中心． 世界礦產資源年評(2007～2008) [M]．北京：地質出版社，2009．

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[3]楊薛鈴．后危機時代的銻市場—2 0 0 9年銻市場回顧與2010年預測[J]．中國鉛鋅錫銻,2010(2)：42-50．

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[5]王淑玲．銻資源形勢分析[J]．中國有色金屬,2009(24)：64-65．

F407.1；P618.66

B

1672-6995(2011)03-0047-03

2011-01-05

袁博 (1984-) ，男 ，北京市人，中國國土資源經濟研究院研究實習員，工程學碩士，主要從事資源經濟研究。