論高職院校的辦學定位與協調發展

論高職院校的辦學定位與協調發展

奇云

（淮南聯合大學安徽淮南232038）

摘〓要：高職院校的發展，離不開科學的辦學定位。文章就高職院校如何根據社會需要、自身的辦學條件以及學生需求，準確把握自身角色，找準自身位置，促進學校全面、協調、可持續發展，進行了分析與思考。

關鍵詞：高職院校；高職教育；辦學定位；協調發展

中圖分類號：C710；G718.5 文獻標識碼：A

一、高職院校的辦學定位

21世紀的中國高等教育已經進入大眾化階段，逐步形成多元化、開放式的新格局。與這一形勢相適應，直接為生產、建設、管理、服務第一線培養技術應用性與技能型專門人才的高等職業技術教育迅速壯大，成為大眾化高等教育的一支生力軍。高職院校能否健康的發展，離不開科學定位[1-3]。

（一）辦學層次的定位

1、全日制學歷教育

高職院校通過全日制學歷教育，培養取得大專以上文憑和相應職業資格證書的合格畢業生，這是國家賦予它們的主要辦學任務。但應當強調：由于本身屬性、特點的限定以及它與社會、經濟、科技發展和市場需求之間極為密切的內在聯系，高職全日制學歷教育應當以進入職業生涯為目的，以就業為導向，其培養方案與培養模式則應以能力培養為中心，以市場需求為前提，以職業崗位（群）為依據，以技術含量為參數，來設置專業。

2、成人繼續教育

高職院校除了學歷教育外，還是成人繼續教育的主要陣地。成人繼續教育是面向社會各類人員的全日制或非全日制教育，包括自學考試高等教育、部分時間的函授教育、遠程教育等多種形式。根據我國目前的發展狀況和社會需求，對高職院校提出的職業技術培訓任務是全方位、多樣化的，主要有以下幾項：面向畢業生，體現高職教育職業指向的職業資格培訓。面向行業、企業在職人員知識更新、技術提升所需要的中、短期技術培訓；面向所在地區轉崗、下崗再就業人員的技術和職業培訓；面向社會人員，由國家職業資格證書制度和勞動準入制度所規定的各類職業資格認證或證書培訓；面向社會人員、滿足其各種學習要求的其它各種非正規的職業技術教育與培訓。

3、專升本銜接教育

在學校定位準確，不干擾和影響以就業為導向、以能力培養為主線的培養目標大方向的前提下，高職院校可以針對少數（如比例不超過同年級在校生的10％）具有相應基礎條件的學生，開展專升本銜接教育。在目前，開辦數量有限的專升本銜接教育，有利于高職院校吸引生源，并在層次、水平與質量等方面對高職教育的發展和完善產生積極的促進作用，而且只要人數比例恰當，在培養方案和教學計劃上堅持高職特色、合理安排，不會影響和干擾高職教育的屬性特征和培養目標大方向。

（二）辦學功能的定位

學校在區域經濟建設中的辦學功能主要有三個方面：一是直接為地方輸送高級應用型人才；二是承接地方政府、行政職能部門和地方企業的應用性和技改性科研任務，為地方經濟發展提供科研支撐；三是社區綜合服務。

高職教育是職業教育，學生所學的知識和技能是針對社會某一崗位或崗位群的，一般不從專業的角度強調知識的系統性和科研性。由于各地區的經濟發展不平衡、產業結構不相同造成社會崗位的不同，所要求的崗位能力要求也不相同。所以在確定高職的培養目標時應該充分考慮學校所在地區的實際需求，確定具有地方特色的培養目標。

社會崗位需求是開設高職專業最重要的一步。如果專業設置不是針對社會的某些崗位，那么培養出來的學生就不可能就業。為了使培養出來的人才能有較強的適應性和就業靈活度，培養目標應針對相關崗位形成的崗位群。崗位群中的各個崗位所需要的能力結構有內在的聯系。

高職院校開展社區教育服務，可以實現社會參與教育，教育服務于社會。一方面運用強大的社會力量關心、促進學校教育改革；另一方面利用學校的教學條件提高社區內公民的文化水準和道德水準，為社會主義精神文明建設服務；還可以在社區管理機構的積極配合和協助下，有效地開展對社區內各類相關人員的職業技術培訓，提高社區公民的職業素質和就業能力。

（三）發展目標的定位

揚長避短是高職院校發展定位的必然選擇。一所學校現有的教學、科研條件、師資隊伍現狀、管理模式與水平等并不允許其無限制地擴展學校的發展領域和發展規模，要求學校認真落實科學發展觀，避免在辦學規模上貪大，在辦學層次上攀高，在專業設置上求全。

一是實事求是，量力而行。高職院校在確定發展定位時要正確處理需要和可能，全面考慮學校實力和資源條件進行合理定位。

二是綜合平衡，協調發展。高職院校在確定發展定位時要正確處理在校生規模和教學質量、發展速度和辦學效益之間的關系，使學生規模、師資隊伍建設、教學基本條件建設和教學投資協調發展。

三是發揮優勢，突出特色。高職院校在確定發展定位時要充分發揮學校的學科(專業)優勢，主動適應社會經濟發展需要，不斷凝煉辦學特色。

四是就業導向，服務宗旨。高職院校在確定發展定位時要以就業為導向、以服務為宗旨來確定學校的辦學指導思想和辦學思路，確定學校的辦學規模、專業布局、服務面向、人才培養模式等方面的定位。

高職院校由于所在地區(或行業)和辦學條件不同，在發展定位上有共性，也有個性。共性是定位于培養高級應用型人才，個性就是各自的辦學理念、辦學規模、辦學特色等有所不同。

二、推進高職院校協調發展的途徑

“全面、協調、可持續”發展三者都以“協調”為基礎，緊密相連，相輔相成。全面發展追求的是橫向協調，可持續發展追求的是縱向協調。高職院校在發展過程中，一定要樹立全局觀念，增強協調意識，堅持統籌兼顧、和諧發展[3-4]。

（一）依據"三個階段"，推進持續發展

學校規劃按照"做大、做強、做優"三個階段，拾階而上，循序漸進。

1、適度做大。根據地方經濟建設的要求和學校發展的內在需求，加快把基礎做實、把規模做大，增強自身的承接力、生存力、競爭力和抵御風險的能力。在辦學資源和政府投入有限的情況下，高職院校可通過資源整合，實現做大做強，

2、逐步做強。學校有了一定的基礎和規模之后，要強化管理，練好內功，走內涵發展之路，提升辦學水平、辦學效益和社會地位。依靠綜合大學，分享其優勢資源，加快高職院校發展。

3、努力做優。學校進入健康、持續發展的正常軌道之后，加快構建專業優勢、質量優勢、就業優勢和管理優勢，彰顯特色，以特色迎接挑戰、以特色求得生存、以特色形成優勢。

（二）堅持"四個并重"，保持協調發展

學校發展過程中，以人才培養為中心，統籌兼顧，堅持"四個并重"。

1、堅持內涵與外延并重。學校既要抓學科、專業、師資隊伍等內涵建設，夯實基礎，強化內功；又要加快推進教學基礎、實驗實習設施、圖書資料等外延建設，優化條件，打造形象。

2、堅持規模與結構并重。既要注重適度擴大辦學規模，實現規模效益；又要注重優化專業結構，按需辦學，協調發展。

3、堅持理論與實踐并重。強調理論教學與實踐教學的比重為1∶1。

4、堅持辦學效益與社會效應并重。辦學效益是學校建設發展的主要經濟支撐點和資金來源渠道，但是，必須統籌兼顧直接的辦學效益和長期的社會效應，優化育人環境；前者為學校發展提供財源，后者為學校發展贏得信賴。

（三）堅持"五個統一"，實現全面發展

要實現學校的全面、可持續發展，必須堅持"五個統一"：

1、堅持盤活內存與集聚吸納并重，實現外部廣泛吸納和自身加快建設相統一。

2、堅持管理改革過程中制度建設和體制創新相統一，實現管理與放活、規范與激活的統一。

3、堅持依法治校與親情管理并重，實現學校、系部和師生三方面目標取向的統一，營造親情化、和諧、催人奮進的工作環境。

4、統一改革的力度、發展的速度和學校可承受的程度，有序、有力、有效推進學校穩步發展。

5、協調統一改革進程中的各種利益關系，調動方方面面的辦學積極性，凝心聚力，形成整體、持久的辦學動力。

（四）正確處理短期發展和中長期發展的關系。

高校定位從時間跨度上講，一般考慮到十年期限的可以認為是短期定位，十年以上期限的可以認為是中長期定位。中長期定位屬于戰略定位，更多的是要在教育思想、理念、發展目標、辦學特色等方面進行定位。對新建高職院校來說，中長期定位既要縱觀學校自身發展歷史、現實狀況及發展趨勢，更要把握整個高等教育系統乃至整個社會發展進步的趨勢，尤其是地方經濟社會發展對高職院校發展提出的新要求。沒有中長期定位，學校發展就會把握不住大的發展目標、發展趨勢，容易出現急功近利的傾向和短視行為。短期定位要以中長期定位為指導依據，定位的內涵要更明確、更具體、更細致，可操作性要強。

總之，全面發展不等于沒有重點，協調發展不等于平均發展，可持續發展不等于一定要放慢發展速度。全面、協調發展進程中，一定要堅持實事求是，分清主次，分清輕重緩急，把握重點，有所側重，有所為，有所不為。實現“無為”與“有為”的互動是一種高水平的協調，是科學發展觀的重要內容。

參考文獻

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[2]葉春生.高等職業教育的探索與實踐[M]．蘇州：蘇州大學出版社，1998:50-69

[3]吳雪萍，董星.從院校分工看我國高職院校的定位與特色 [J]．職業技術教育（教科版），2005（16）32-35

[4]顏冰．淺析高職教育中的人才培養模式及特征 [J]．黑龍江高教研究，2005,136（8）：51-53