沈陽棋盤山旅游開發(fā)區(qū)社區(qū)居民利益研究

陳 珂，陳雪琴，王秋兵，朱 荻，李兆軒

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) a.林學(xué)院;b.土地與環(huán)境學(xué)院，沈陽110161)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代的旅游景區(qū)已經(jīng)不再是以完全原始的形態(tài)供旅游者享用，而是經(jīng)過旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)以及旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)等一系列過程，最終以具有吸引力的旅游產(chǎn)品的形式呈現(xiàn)在旅游者面前［1］。其中，旅游開發(fā)是旅游發(fā)展過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，實(shí)踐過程中必然會(huì)涉及到該旅游區(qū)域內(nèi)部分利益相關(guān)者的利益。旅游開發(fā)利益相關(guān)者是指與旅游開發(fā)存在直接或間接、現(xiàn)實(shí)或潛在利益的個(gè)人、集團(tuán)或組織［2］。其中，社區(qū)居民是旅游開發(fā)活動(dòng)的影響者、參與者和受益者，對(duì)旅游開發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行起著重要作用。如果社區(qū)利益問題得不到重視，便會(huì)導(dǎo)致居民與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)者處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，使雙方都處于不利的狀況。因此，必須重視社區(qū)利益問題，聆聽和重視居民的利益表達(dá)，接受其觀點(diǎn)并采納到旅游發(fā)展中。

1 研究區(qū)域概況

沈陽棋盤山國(guó)際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)位于沈陽市東北部，距市中心約20 km，地理位置優(yōu)越，是集自然景觀、人文景觀和休閑娛樂于一體、國(guó)家4 A級(jí)水準(zhǔn)的旅游度假名區(qū)。規(guī)劃總用地203 km2，由國(guó)家森林公園景區(qū)、秀湖景區(qū)、世博園景區(qū)三部分組成;管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地56 km2，林地97 km2，包括滿堂、高坎、望濱3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43個(gè)村，總?cè)丝?.1萬人。開發(fā)區(qū)強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的保護(hù)，不主張進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，但為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)等綜合收益的持續(xù)增長(zhǎng)，可以選擇以質(zhì)量增長(zhǎng)為主，即面向高端市場(chǎng)開發(fā)高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，并帶動(dòng)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的集群優(yōu)化發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一種新的模式和路徑［3］。

2 數(shù)據(jù)來源與處理

2009年4—6月對(duì)沈陽棋盤山國(guó)際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)所轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)居民就景區(qū)開發(fā)過程中的利益問題進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查，每個(gè)鄉(xiāng)選取5個(gè)村，每村隨機(jī)選擇10戶，共發(fā)放問卷150份，回收有效問卷144份，有效率96%。樣本的背景資料通過性別、年齡、文化程度、月收入、收入來源，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的了解程度等體現(xiàn)出來，樣本的分布結(jié)構(gòu)與棋盤山社區(qū)居民整體分布情況接近，能比較好地反映該景區(qū)的情況，具有較強(qiáng)的代表性。數(shù)據(jù)利用SPSS13.0軟件對(duì)有效調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要采用因子分析、配對(duì)樣本T檢驗(yàn)、單因素方差分析等方法。

3 社區(qū)居民利益要求分析

3.1 居民利益要求的因子分析

景區(qū)開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的關(guān)系主要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化3個(gè)層面體現(xiàn)［4］，以此，問卷調(diào)查時(shí)對(duì)居民利益要求共設(shè)置了13個(gè)問題，采用因子分析方法來提取利益要求的內(nèi)容(表1)。因子分析得出樣本分布的球形 Bartlett檢驗(yàn)卡方值為522.407，sig 值為0.000，說明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，同時(shí)，樣本充分性的KMO測(cè)試系數(shù)為0.752，根據(jù)KMO度量標(biāo)準(zhǔn)，適宜對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

表1中的每個(gè)數(shù)據(jù)代表每一個(gè)問題在4個(gè)因子上的荷重，在某一因子上的荷重越大，說明這一問題就越應(yīng)該歸入該因子之中。因子分析結(jié)果為:問題1～3歸為因子1(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展);問題 4，5，6，12，13歸為因子 2(改善生活環(huán)境);問題8，9歸為因子3(參與民主管理);問題7，10，11，13歸為因子4(提高社會(huì)文化水平);其中，居民環(huán)保意識(shí)一項(xiàng)可以同時(shí)被兩個(gè)因子解釋(改善生活環(huán)境與提高社會(huì)文化水平)。

表1 居民利益要求因子分析結(jié)果Tab.1 Factor analysis of residents’interests and demands

3.2 居民利益要求的因子賦值

根據(jù)因子分析所得的每個(gè)問題的荷重，可以對(duì)每個(gè)因子進(jìn)行賦值，從而生成4個(gè)新的變量，記為Xi(i=1，2，3，4)。賦值方法為對(duì)每個(gè)因子所涵蓋問題的得分進(jìn)行加權(quán)平均，權(quán)數(shù)根據(jù)相應(yīng)的荷重計(jì)算得出。例如，對(duì)于社區(qū)居民利益要求的因子1的賦值方法為:X1=［0.758×(問題1的得分)+0.874×(問題2的得分)+0.765×(問題3的得分)］∕(0.758+0.874+0.765)。由此生成一個(gè)新的變量X1。以此類推，可以對(duì)其余所有因子進(jìn)行賦值。賦值結(jié)果的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示(按均值從小到大排列)。均值越小，表示在此項(xiàng)上的滿意度越差。

表2 居民利益要求滿意度的描述性統(tǒng)計(jì)Tab.2 Descriptive statistics of residents’satisfaction for interests and demands

在以上4個(gè)因子中，社區(qū)居民滿意度最差的是“參與民主管理”，國(guó)家政府的行業(yè)主管部門和以規(guī)劃師為代表的管理者一直是影響旅游決策的主要單位和群體，這使得旅游發(fā)展與地方民眾相脫離，村民們被排斥在旅游開發(fā)、決策和管理的影響之外;伴隨景區(qū)開發(fā)，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路修整、生活垃圾處理等都有所改善，居民對(duì)環(huán)境方面的積極影響還是認(rèn)可的，因此，評(píng)分均值較高，對(duì)“改善生活環(huán)境”的滿意度最高;傳統(tǒng)的種植業(yè)、外出打工及村里上班構(gòu)成居民收入的主要來源，旅游業(yè)帶來的相關(guān)收入很少，只有少數(shù)村民涉及旅游業(yè)，得到了實(shí)惠，因此，旅游業(yè)開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用滿意度居中。大部分村民對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展持觀望態(tài)度，積極性不明顯，這與“居民對(duì)環(huán)境正負(fù)面影響的感知并不能預(yù)測(cè)居民對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度，而居民對(duì)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益影響的感知同其旅游支持態(tài)度間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系”［5］的結(jié)論是一致的。

在抽樣調(diào)查中，僅僅根據(jù)均值大小的排列判斷各類因子的重要次序的方法并不具有統(tǒng)計(jì)意義。為了判斷上述每?jī)蓚€(gè)變量均值之差與“0”是否具有顯著性差異，使用“配對(duì)樣本T檢驗(yàn)”的方法進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示?？梢钥闯觯疤岣呱鐣?huì)文化水平”與“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩個(gè)利益要求均值之差與零沒有顯著差異，隨著生活層次的提高，居民在重視物質(zhì)利益的同時(shí)開始更加關(guān)注精神利益，其余因素兩兩比較，其統(tǒng)計(jì)意義是非常顯著的。

表3 居民利益要求4個(gè)因子的配對(duì)樣本T檢驗(yàn)Tab.3 Paired samples T test of the four factors from residents’interests and demands

3.3 居民利益要求差異比較分析

為了進(jìn)一步分析社區(qū)居民利益要求的內(nèi)容在不同的分類變量上的差異，需要進(jìn)行單因素方差分析(analysis of variances，簡(jiǎn)寫 ANOVA)，即從性別、年齡、文化程度、平均每月月收入、收入來源、對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的了解程度6個(gè)分類變量來分析居民對(duì)利益要求的認(rèn)識(shí)是否存在差異。差異比較分析的結(jié)果如表4所示?？梢钥闯?，在顯著性水平為0.05的前提下，6個(gè)分類變量對(duì)于上述4類利益要求中，只有不同收入的居民對(duì)于“提高社會(huì)文化水平”利益要求的滿意度存在非常顯著差異，其余利益要求的滿意度在某一分類變量上差異不顯著。

4 社區(qū)居民核心利益的實(shí)現(xiàn)

4.1 基于社區(qū)居民角度的利益群體受益程度排序

社區(qū)居民根據(jù)受益程度的大小，對(duì)當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)、旅游者、社區(qū)居民4個(gè)最主要的利益群體進(jìn)行了排序，均值越小，表示群體的受益程度越高(表5)。可以看出，居民在進(jìn)行排序時(shí)主要依據(jù)是各利益主體的經(jīng)濟(jì)利益，其中，最大受益者是當(dāng)?shù)卣?，政府作為?qiáng)勢(shì)團(tuán)體獲得旅游收入及稅收，征地后土地轉(zhuǎn)讓權(quán)也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益;第二位是旅游企業(yè)，企業(yè)通過旅游服務(wù)的提供獲得大量經(jīng)濟(jì)收益;而居民自身受益排在第三位，處于弱勢(shì)地位只能服從政府安排，就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入無明顯提高，與政府、旅游企業(yè)受益相比差距很大，利益要求“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”因子滿意度居中也說明了這一點(diǎn);最小受益者是旅游者，居民認(rèn)為旅游者作為消費(fèi)團(tuán)體支付了時(shí)間與金錢的成本，但受益程度卻極其有限。

表4 居民利益要求差異比較分析Tab.4 Differences comparative analysis of residents’interests and demands

表5 利益群體受益程度排序Tab.5 Order by benefit degree of the interest groups

運(yùn)用配對(duì)樣本T檢驗(yàn)判斷(表6)。旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的排序統(tǒng)計(jì)意義不顯著，試圖籠統(tǒng)地對(duì)兩者給出一個(gè)絕對(duì)的優(yōu)先次序是比較困難的，對(duì)其他群體兩兩比較，其排序上的統(tǒng)計(jì)意義都是非常顯著的。居民將政府與旅游企業(yè)歸為旅游業(yè)直接獲益的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體，且政府的主體地位明確;而居民自身與旅游者都是弱勢(shì)團(tuán)體，處于被動(dòng)地位，受益程度相當(dāng)，與強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體的受益對(duì)比差異明顯。

表6 利益群體受益程度均值差異的配對(duì)樣本T檢驗(yàn)Tab.6 Paired sample T test of mean differences between interest groups’benefit degree

4.2社區(qū)居民利益要求實(shí)現(xiàn)方式

景區(qū)開發(fā)中的利益主體不同，利益要求會(huì)不一致，其利益實(shí)現(xiàn)方式必然會(huì)存在差異。社區(qū)居民選擇的最有效的利益實(shí)現(xiàn)方式是依靠政府和法律(圖1)。

圖1 社區(qū)居民利益要求的實(shí)現(xiàn)方式Fig.1 Realization of community residents’interests and demands

盡管各類利益相關(guān)者都擁有或多或少的權(quán)利，但其水平高低不一，影響力有大有小，顯然，政府是其中最具強(qiáng)制力的組織，其投票權(quán)利和政治權(quán)利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他利益相關(guān)者［6］。居民盡管可以通過集體上訪、向媒體尋求援助等方式爭(zhēng)取利益，但這些方式取得效果的大小最終仍取決于政府的政策和態(tài)度。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)有著集權(quán)傳統(tǒng)和習(xí)慣的社會(huì)中，政府與社會(huì)的關(guān)系建立在權(quán)力對(duì)民眾生活的全面滲透之上，因此，雖然居民對(duì)政府的某些決策不滿，但還是會(huì)把依靠政府放在首位。

4.3 社區(qū)居民核心利益的實(shí)現(xiàn)

圖2表示的是景區(qū)開發(fā)實(shí)踐過程中社區(qū)居民最擔(dān)憂的問題，征地動(dòng)遷補(bǔ)償問題占很大比重，約62.7%，其次是居民就業(yè)問題15.1%，這兩項(xiàng)即社區(qū)居民的核心利益所在，下面就相關(guān)核心利益展開分析。

4.3.1 征地補(bǔ)償安置。棋盤山景區(qū)開發(fā)征地主要是用于景區(qū)擴(kuò)建及修路，對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等。開發(fā)區(qū)對(duì)失地村民土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是48萬元/hm2，其中，扣除4 000元養(yǎng)老保障金，實(shí)際補(bǔ)償是42萬元/hm2;對(duì)動(dòng)遷戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是1 200元/m2，統(tǒng)一安排回遷樓居住。在調(diào)查的144戶農(nóng)戶中，有48戶被征地，其中，八成以上對(duì)此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿意，征地后農(nóng)民沒有了基本生活保障，尤其是年齡比較大的村民，外出打工更加困難;有51戶動(dòng)遷，與土地補(bǔ)償不同的是，居民對(duì)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還比較滿意，對(duì)回遷樓評(píng)價(jià)也不錯(cuò)，改變生活方式的同時(shí)交通也比以前方便，但住回遷樓生活成本提高，一些居民特別是老年人態(tài)度有所保留，還是想回到以前的生活方式。

圖2 景區(qū)開發(fā)社區(qū)居民最擔(dān)憂的問題Fig.2 The most worried problems of community residents during scenic spot development

居民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿及擔(dān)憂的主要原因:首先，遼寧省各地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，渾南征地補(bǔ)償45萬元/hm2，使得許多居民產(chǎn)生不平衡心理。一般建筑和商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，道路、綠化用地的補(bǔ)償費(fèi)相對(duì)較低;其次，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只限于土地的原有用途，與土地的未來用途和地價(jià)升值等機(jī)會(huì)成本毫無關(guān)系;最后，在實(shí)際操作補(bǔ)償政策的過程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的層層截留、分配的混亂等往往導(dǎo)致失地農(nóng)民所得甚少。因此成為居民最關(guān)注及擔(dān)憂的問題，上訪事件時(shí)有發(fā)生。

4.3.2 社區(qū)居民就業(yè)。就業(yè)在社區(qū)居民最擔(dān)憂的問題中所占比重也較大，主要有兩個(gè)原因:其一，棋盤山旅游開發(fā)會(huì)給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來新的發(fā)展機(jī)遇，如餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，增加了不少就業(yè)機(jī)會(huì)，這是客觀事實(shí)。但由于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在參與旅游開發(fā)活動(dòng)中存在很多限制因素，如資金投入、信息閉塞、人口素質(zhì)以及新增崗位的有限性，使得社區(qū)居民只能從事旅游接待、服務(wù)員、車夫、景區(qū)衛(wèi)生清潔人員等低層次工作，靠出賣勞動(dòng)力獲得廉價(jià)報(bào)酬;其二，棋盤山開發(fā)區(qū)雖然依托的是當(dāng)?shù)氐耐恋睾吐糜钨Y源，但經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓使得經(jīng)營(yíng)者大部分是外地具有專業(yè)素質(zhì)與技能的人才，提供給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)有限且收入不高，在利益分配時(shí)高層專業(yè)人才占有大的份額，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限，這就是旅游飛地現(xiàn)象。居民自身限制因素及旅游飛地現(xiàn)象形成了社區(qū)居民就業(yè)的瓶頸，調(diào)查中很多居民認(rèn)為生活水平的提高并不是旅游業(yè)開發(fā)的直接結(jié)果，這極大地影響了居民參與的熱情和實(shí)際參與的有效性。如何在失地后獲得穩(wěn)定的收入對(duì)失地農(nóng)民來說有著至關(guān)重要的意義。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

(1)棋盤山旅游開發(fā)區(qū)社區(qū)居民的利益要求歸納為4個(gè)因子，分別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善生活環(huán)境、參與管理及提高社會(huì)文化水平。通過因子賦值，得出居民對(duì)“改善生活環(huán)境”因子滿意度最高，而最差的是“參與管理”。

(2)社區(qū)居民利益要求的內(nèi)容在年齡、文化程度、收入來源等不同的分類變量上差異不顯著，表明居民背景資料的差異不會(huì)對(duì)利益要求的表述產(chǎn)生影響。

(3)社區(qū)居民依據(jù)受益程度的大小，對(duì)4個(gè)主要利益群體進(jìn)行了排序，受益程度最高的是當(dāng)?shù)卣?，而旅游者的受益程度是最小的。其利益要求的?shí)現(xiàn)方式主要是依靠政府及法律?？梢姡m然社區(qū)居民與政府可能存在某些沖突，但政府作為最具強(qiáng)制力的組織，其作用還是不可忽視的。

(4)社區(qū)居民的核心利益體現(xiàn)在征地動(dòng)遷補(bǔ)償及就業(yè)方面，相關(guān)政策的落實(shí)及資金準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)放到位是征地問題的關(guān)鍵，居民自身限制及旅游飛地現(xiàn)象是就業(yè)問題產(chǎn)生的主要因素。

5.2 相關(guān)建議

(1)建立居民參與機(jī)制。景區(qū)社區(qū)居民是旅游景區(qū)真正的主人，居民參與到旅游發(fā)展決策中來，是保證居民在旅游開發(fā)中受益的前提。所謂的居民參與，并不是要居民參與到旅游開發(fā)的所有方面，而是在其能力范圍之內(nèi)參與一些工作，主要包括:對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)提出建議;參與重大旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)工作;參與利益分配或得到補(bǔ)償;參與環(huán)境保護(hù)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民大多是地道的農(nóng)民，旅游知識(shí)與技能相對(duì)缺乏，為了保證其能夠真正參與到旅游開發(fā)中，切實(shí)從旅游開發(fā)中受益，有必要對(duì)他們進(jìn)行旅游專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。通過培訓(xùn)，使每一位具有勞動(dòng)能力并愿意參與旅游開發(fā)的居民都能掌握一定的旅游服務(wù)技能，提高其競(jìng)爭(zhēng)力以及獲得利益的能力，使其能在參與過程中體現(xiàn)出自己的價(jià)值，調(diào)動(dòng)居民參與旅游發(fā)展的積極性;通過宣傳，使居民充分認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展與自身利益密切相關(guān)，參與旅游發(fā)展可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，生活水平明顯提高。

(2)建立規(guī)范的利益分配機(jī)制。在進(jìn)行利益分配時(shí)重視旅游開發(fā)的社會(huì)成本，充分考慮旅游開發(fā)帶來的資源耗減和環(huán)境損失，并對(duì)之進(jìn)行補(bǔ)償。以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民利益為出發(fā)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)收益分配中，充分考慮那些未直接參與旅游開發(fā)但同樣受其影響的居民的利益，向其提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展，提高居民對(duì)旅游開發(fā)的滿意度，從而支持旅游開發(fā)的進(jìn)行。尤其是征地動(dòng)遷補(bǔ)償制度，應(yīng)確保旅游開發(fā)后農(nóng)村居民的基本生活水平，依據(jù)不同地理位置、地形地貌、土地征用用途和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即便不能做到對(duì)失地農(nóng)民的全額補(bǔ)償，至少應(yīng)保證及時(shí)、足額支付給失地農(nóng)民［7］。

(3)健全保障機(jī)制。首先，地方政府要發(fā)揮其協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。在旅游開發(fā)過程中，要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分考慮參與開發(fā)的各方對(duì)資源使用權(quán)和分配權(quán)的需求，規(guī)范參與各方的資源利用方式，從而保證旅游開發(fā)的順利進(jìn)行。其次，完善法律制度。居民的力量比較薄弱，相對(duì)政府和旅游企業(yè)來說難以保障自身的利益，必須以法律的形式對(duì)他們的合理利益加以保障，居民利益要求實(shí)現(xiàn)方式中“依靠法律”一項(xiàng)比重較大也印證了這一點(diǎn)。最后，建立監(jiān)督機(jī)制。對(duì)旅游開發(fā)整個(gè)過程中各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、控制，確保各方利益的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境的健康發(fā)展，主要是政府管理行為、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、居民有序參與行為及環(huán)境監(jiān)控。

［1］Elise Truly Sautter，Birgit Leisen.Managing Stakeholders:A Tourism Planning Mode［J］.Annals of Tourism Research，1999，26(2):312－328.

［2］張偉，吳必虎.利益主體理論在區(qū)域旅游規(guī)劃中的應(yīng)用——以四川省樂山市為例［J］.旅游學(xué)刊，2002，17(4):63－68.

［3］沈陽市政務(wù)公開工作辦公室.沈陽棋盤山國(guó)際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)政務(wù)公開網(wǎng).(2008－12－01)［2009 －12 －20］.http://zwgk.qipanshan.gov.cn.

［4］歐恒春.生態(tài)旅游中的社區(qū)參與問題［J］.商業(yè)時(shí)代·理論，2004，36(1):70 －71.

［5］盧小麗.生態(tài)旅游社區(qū)居民旅游影響感知與參與行為研究［D］.大連:大連理工大學(xué)，2006.

［6］劉靜艷.從系統(tǒng)學(xué)角度透視生態(tài)旅游利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)關(guān)系［J］.旅游學(xué)刊，2006，21(5):17－21.

［7］楊濤，施國(guó)慶.我國(guó)失地農(nóng)民問題研究綜述［J］.社會(huì)學(xué)研究，2006，15(7):102 －104.