加強服務型政府建設助推經濟轉型發展

文/周宗波

（作者：上海市奉賢區質量技術監督局局長）

上海城市發展進入歷史新階段，奉賢正面臨著戰略接軌的重要機遇期、產業轉型的加速推進期、城市功能的逐步提升期和城鄉一體化的關鍵突破期。奉賢質監系統以服務“創新轉型”為主線，圍繞奉賢“三區一基地”建設的總目標，以服務型政府建設為保障，按照“責任、務實、創優”工作理念，為奉賢建設現代化濱海新城而努力。

一、實施“質量興區”，服務區域經濟

繼續實施質量興區戰略，將質量興區工作納入到區政府的年度績效考核中，深化質量興區的廣度和深度，使質量興區工作成為“三化兩建設”工作的抓手，促進向質量經濟的轉變。完善大質量工作機制，健全質量狀況分析制度，從產品質量向服務質量、工程質量、環境質量、教育質量、醫療質量、旅游質量、食藥質量延伸。加快質量誠信體系建設，建立有效的質量跟蹤和監督制度，推動企業落實質量安全主體責任。

2009年7月16日，上海市質監局和奉賢區政府簽訂了《關于進一步加強合作促進奉賢區經濟社會發展的框架協議》，這是市質監部門與區縣政府之間簽訂的首個合作框架協議。根據局區合作框架協議，以市質監局組織實施的全市性質量改進和提升活動“二千一百”工程為契機，實施“奉賢區百家企業推進卓越績效模式試點計劃”，計劃在2010年至2011年2年內，培育100家實踐卓越績效模式的企業，培訓100名掌握并實踐卓越績效評價標準的企業中高層管理人員。在框架協議下，設立了上海市首個區長質量獎，截止目前，共有兩家企業獲得奉賢區區長質量獎，另有3家企業獲得上海市質量金獎。通過政府質量獎評選，引導和激勵奉賢企業導入卓越績效模式，更新管理思維，提高企業整體能力，贏得持久競爭力，從而改進和提高奉賢區綜合質量水平，增強區域經濟的綜合競爭力。

圍繞奉賢特色產業，幫扶企業創建上海市名牌，提升區內企業競爭力。2010年，奉賢企業新獲上海名牌8個，復評成功16個，其中包括奉賢區首個獲得服務類上海名牌稱號的企業。目前，奉賢區擁有的上海名牌數量在本市居第四位，達到85個，名牌保有量實現連續5年持續增長。

二、立足職能優勢，服務產業轉型

根據區委、區政府提出的加強服務型政府建設具體要求，借鑒ISO質量管理體系的理念，研究行政管理體系規范化建設。創新監管模式，從2006年開始設立了8個基層質監所，工作面覆蓋全區8個鎮、6個開發區，改坐守機關辦公為深入基層服務，把質監工作前移到基層，就近就地快速幫助企業排憂解難。

加強對民生領域的監督檢查，嚴厲查處違法行為，開展誠信建設工作，從根本上維護消費者合法權益。開展能源計量數據中心建設可行性研究，為區政府和企業節能減排工作提供技術支撐。提升檢驗技術能力，推進科技興檢，積極配合區政府爭取國家級新能源和智能電網國家質檢中心（風電、光伏、輸配電國家中心） 落戶奉賢，引導產業集聚。

以成功申請“奉賢黃桃”地理標志產品保護為引領，加強農業標準化建設，目前，奉賢區共有國家級農業標準化示范區8家、市級11家，覆蓋了區內糧食、水產、水果、蔬菜、畜禽、花木等主要和特色農副產品，探索開展“服務標準化”、“高新技術產業標準化”、“標準化良好行為”示范項目建設，培育出市級服務標準化示范試點項目2家。

三、保障公共安全，服務社會民生

作為城市公共安全重要組成部分，保障奉賢區食品生產、特種設備和產品質量的安全，是質量技監部門義不容辭的責任和義務。在食品生產安全方面，積極開展“打違除患”食品生產安全專項行動，嚴格執行食品質量安全市場準入制度，加大證后監管力度，加強乳制品含乳食品生產企業監管，對區內嬰幼兒配方乳粉生產企業實行派員駐廠，監督、指導企業落實質量安全主體責任。在特種設備安全方面，推動企業落實安全主體責任，加強對重點區域、重點場所、重點設備的監察，積極推行分類分級監管新模式，逐步實現特種設備安全監管工作由側重設備監察向責任監督的轉變，鞏固應急聯動機制，督促企業開展應急救援演練。在產品質量安全方面，對列入“雙打”對象的生產企業開展全面檢查，以區域整治和專項檢查為重點，堅持打服并舉，做好事后教育指導，有效打擊、主動服務，確保“雙打”的針對性和有效性。