百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)秀中原 柘城席位有城關

核心提示：

為推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，河南省委、省政府每年組成地方經(jīng)濟社會調查隊深入全省各縣市實地考評，并向社會權威發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，而柘城縣城關鎮(zhèn)連續(xù)三年榜上有名。百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內涵是什么？河南省政府地方經(jīng)濟社會調查隊給百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣定位：經(jīng)濟規(guī)模較大、發(fā)展速度較快、基礎設施完備、發(fā)展協(xié)調均衡，在全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設中具有輻射帶動力。透過這樣的定位，可以想象到柘城縣城關鎮(zhèn)近幾年的不凡作為，讓我們一起走進柘城縣城關鎮(zhèn)，看她怎樣為中原經(jīng)濟區(qū)建設添彩增輝。

強鎮(zhèn)風采

三月陽春，水木柘城，容湖之濱，柳暗花明，錦繡城關，安居其中。這是一個歷史悠久、文化豐厚的地方，早在上古時代，人類的祖先之一朱襄氏就在這里棲息繁衍，薪火相傳，堅韌開拓，風雨流年。生活在這里的朱襄后裔、龍的傳人，正是用生生不息的奮斗精神，建設著自己美好的家園。記者來到柘城容湖岸邊，又見今日之城關——“柘溝夕陽斜度鳥，北湖春水碧云天”，東風一支繪彩卷，古城新姿逐笑顏。

“十一五”期間，城關鎮(zhèn)黨委、政府在柘城縣委、縣政府的正確領導下，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，秉承“團結拼搏、負重加壓、超越自我、爭創(chuàng)一流”的城關精神，按照“強工優(yōu)農(nóng)、造城活商、擴財固基、富民興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅持改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，銳意創(chuàng)新，擴充總量，始終保持發(fā)展態(tài)勢一路上揚。2010年生產(chǎn)總值達到329875萬元，較2006年增長380.8％；新增固定資產(chǎn)投資32000萬元，較2006年增長403.1％；財政收入實現(xiàn)1860萬元，較2006年增長265.3％；農(nóng)民人均純收入達到9000元，較2006年增長141.5％，人民群眾幸福指數(shù)逐年提高，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居柘城全縣首位，在商丘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力排序中位次連續(xù)五年攀升，先后被商丘市委、市政府命名為“工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“城鎮(zhèn)化發(fā)展強鎮(zhèn)”及“商丘市文明鎮(zhèn)”，2008年～2010年連續(xù)三年在縣綜合考評中獲得金杯獎，并連續(xù)三年進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，被國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等六部委確定為“1887工程全國重點鎮(zhèn)”，城關鎮(zhèn)黨委也被河南省委組織部命名為“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。

這樣出牌

城關鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，完全是按照柘城縣委、縣政府“膨脹總量、優(yōu)化結構、做強骨干、發(fā)展龍頭、壯大實力”的主導思想，走出了一條“城建破冰、樓宇推動、二三互動、產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟繁榮”的特色發(fā)展之路，并站位全局，充當排頭兵。

用招商引資為跨越發(fā)展給力拉動

招商引資是實現(xiàn)快速發(fā)展的動力引擎，城關鎮(zhèn)把招商引資作為各項工作的重中之重，強力實施“三個一工程”，堅持大員招商、基地招商、親情招商、以商招商。他們一是健全組織，強化宣傳；二是圍繞目標，務求實效；三是嚴格考評、及時獎懲；四是高地效應，栽桐引鳳。他們依據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)潛力和發(fā)展前景，有選擇性地引入一批有實力、有后勁、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。如深安電子、中牛皮革、柘城德興紡織有限公司、天方藥業(yè)集團有限公司、白師傅清真食品有限公司、伊科皮革有限公司等，這些企業(yè)投資規(guī)模大，市場前景好，就地取材、吸納就業(yè)功能強。德興紡織有限公司已順利入駐柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其投資規(guī)模超過3億元。截至2010年12月底，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15.23億元，是2006年工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的6.1倍；增加值3.8億元，是2006年的5.2倍；實現(xiàn)利稅1.53億元，是2006年的4.9倍。

用城市建設為項目落地筑巢引鳳

幾年來，城關鎮(zhèn)緊緊圍繞柘城縣委、縣政府提出的“北擴南進、東延西伸”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與舊城改造、長江新城建設和縣城精細化項目建設，為承接國家產(chǎn)業(yè)轉移和支撐項目落地做出了不懈的努力。

一是在項目建設中用功。這幾年，柘城城建的許多項目都要在城關鎮(zhèn)轄區(qū)內實施，城關鎮(zhèn)的工作自然首當其沖。像和諧大街建設，海寧路拓寬改造，春水路西伸，人民醫(yī)院北擴以及府西花園、金沙國際、濱河御景花園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目建設，所牽涉到的征地拆遷、青苗補償、施工環(huán)境優(yōu)化等都是城關鎮(zhèn)的必修功課，工作的繁重程度可想而知，但他們不等不靠，創(chuàng)新思路與工作方法，攻克一道道難關，為全縣城市建設加力。

二是為項目安家營造環(huán)境。城關鎮(zhèn)按照柘城縣委、縣政府的部署，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為契機，以“一清二建三規(guī)范四美化”為重點，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進，全力提升環(huán)境優(yōu)化水平。先后拿出近60萬元采取以獎代補的辦法，對所轄各村及社區(qū)內垃圾集中治理、道路硬化改造、下水道整修工程等進行補貼，為推動各村衛(wèi)生創(chuàng)建工作起到了積極的促進作用。

用統(tǒng)籌協(xié)調為城市建設提供支撐

一是確立主攻方向。過去的五年是柘城重點項目建設的五年，是城市化建設快速發(fā)展的五年，城關鎮(zhèn)作為縣重點項目建設主戰(zhàn)場，他們時刻保持清醒，處處以大局為重，找準主攻方向，把握工作重心，丟掉幻想，主動出擊，為柘城縣重點工程建設項目迅速落地鳴鑼開道，協(xié)調服務。

二是建立服務機制。為更好地服務重點項目建設，城關鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞縣委、縣政府城建中心任務，成立了由黨委書記李華民任組長、鎮(zhèn)長潘傳軍任副組長的專門工作領導組，并抽調精干人員到拆遷第一線，到施工現(xiàn)場，分工負責，嚴防死守，為縣重點項目建設保駕護航，確保縣重點項目建設順利實施。

三是環(huán)境整治常態(tài)化。在鞏固已有治理成果的基礎上，按照縣委、縣政府的安排部署，開展經(jīng)常性、針對性的工作，對商販占道經(jīng)營、廣告牌匾無序布置、街道兩側私搭亂建等進行規(guī)范和整治，并保持工作常態(tài)化，全力營造良好的城區(qū)環(huán)境。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。城關鎮(zhèn)立足城建拉動，全面提升，多措并舉，改善民生。農(nóng)村土地流轉試點及特色種植小區(qū)建設首戰(zhàn)告捷，毛莊村祥和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社閃亮誕生，王菜園村蔬菜大棚技術大面積推廣等，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收拓寬了渠道，新的經(jīng)濟增長極正在形成。文明社區(qū)創(chuàng)建、計生優(yōu)質服務、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、殯葬改革、醫(yī)療保險以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等項工作均居全縣前列。

用綜合治理為快速發(fā)展營造環(huán)境

一是按照“小安全促進大穩(wěn)定”的工作思路，鎮(zhèn)、村、社區(qū)多位一體開展了大走訪活動，開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，并安排專項資金，添置了防范設備，完善立體式防控網(wǎng)絡。通過有效的工作，群眾安全感和滿意度大幅提升。二是落實信訪工作責任制，嚴格“一崗雙責”工作要求。堅持領導接訪制和領導包案制，并主動沉下去走訪群眾，變群眾上訪為干部下訪，始終保持經(jīng)濟發(fā)展大局穩(wěn)定。五年來，該鎮(zhèn)多次榮獲市級“信訪工作先進單位”稱號。三是重點整治，積極開展專項嚴打活動。四是在安全生產(chǎn)工作中堅持嚴抓重管，不斷加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，保證工業(yè)企業(yè)安全平穩(wěn)運行。2010年，在全市組織的“綜合治理”檢查評比中，該鎮(zhèn)綜合治理工作位列柘城縣第一名。

用黨的建設夯實基礎筑牢基層

幾年來，城關鎮(zhèn)黨委按照“抓黨建促經(jīng)濟，抓核心保中心，抓基層打基礎”的要求，狠抓了鎮(zhèn)村兩級班子思想建設和作風建設，真正把鎮(zhèn)村兩級班子建成團結、創(chuàng)新、廉潔、高效的戰(zhàn)斗堡壘。

一是以“學習實踐科學發(fā)展觀”、 “追趕型發(fā)展思路大討論” 等活動為平臺，鎮(zhèn)黨委領導帶頭開展自查自糾，走訪群眾，問計于民。加強黨風廉政建設，注重從源頭抓起。二是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，全力打造基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘。通過實施“雙強”支部建設工程，促使一批基礎較好的基層黨支部，重新梳理工作思路，找準農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，一批新的種、養(yǎng)、加專業(yè)村逐步形成，一批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入正在大幅度攀升。三是持續(xù)開展黨員評格和村級干部“勤廉雙述雙評” 活動。在活動中找差距，評先進，提升黨員隊伍整體素質。四是組織鎮(zhèn)機關干部和部分村組負責人到省內新農(nóng)村建設先進地方考察學習，解放思想，開闊視野，進一步增強城鎮(zhèn)化建設的信心和勇氣。

城關精神

柘城縣縣委書記張家明曾說：精神和思想是社會經(jīng)濟發(fā)展的根源、力量、方向和保障，高尚的精神和先進的思想代表著先進的生產(chǎn)力，是推動一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內在潛質與能量。而柘城縣城關鎮(zhèn)之所以連續(xù)三年成為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的楷模，正是這種精神能量釋放的結果。

多年來，在學習“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀實踐中，城關鎮(zhèn)逐漸培養(yǎng)了自己的人文精神和獨特的思想風格。黨委書記李華民這樣歸納：一是城關人繼承了先民們生生不息、堅韌不拔的進取精神，始終具有追求幸福生活、建設美好家園的理想宏愿。二是在社會主義建設新時期，逐漸形成了“自信、包容、和諧、拼搏”的價值取向。三是鎮(zhèn)黨委、政府堅持倡導“團結拼搏、負重加壓、超越自我、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)業(yè)精神，全鎮(zhèn)上下已形成了思想共識。居安思危、飲水思源、富而思進、共同致富的理念已成為柘城縣城關鎮(zhèn)人民的精神家園。

志在未來

站在“十二五”的起跑線上，中原經(jīng)濟區(qū)建設的號角在耳旁震響，柘城縣城關鎮(zhèn)黨委書記李華民和鎮(zhèn)長潘傳軍內心也在激蕩。“得時無怠，時不再來，天予不取，反為之害”。之前盡管取得了不少成績，但由于他們所處的位置不同，趕上的歲月崢嶸，他們感到肩上的擔子比以往任何時候都更加沉重。

他們說，未來五年，是他們鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化建設至關重要的五年，中原經(jīng)濟區(qū)建設給他們帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，他們決心抓住機遇，強力推進城市化進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展。 他們的目標是，2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56．54億元，年均遞增30％，財政收入達到5000萬元，農(nóng)民人均純收入達到12000元，安全感、幸福感持續(xù)提升，人居環(huán)境大幅改善。為達到這樣一個目標，他們表示今后將著力抓好以下幾個方面的工作：

——以項目建設為抓手，實現(xiàn)跨越發(fā)展。繼續(xù)抓好縣重點項目建設的協(xié)調服務工作，全力配合做好春水路西伸工程、人民醫(yī)院北擴、海寧路拓寬改造、金沙府西花園等重點項目建設，確保縣重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想，樹立大局意識，謀求長遠發(fā)展；克服和消除項目建設與己無關、高高掛起的思想，樹立服務項目人人有責、人人參與的思想。自信包容，協(xié)作共贏，協(xié)調配合，眾志成城，確保把全縣大項目建設落到實處。

——以改善民生為重點，構建和諧城關。一是做好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，確保社會安定和政治穩(wěn)定。二是加強流動人口管理，搞好計生優(yōu)質服務。三是增收節(jié)支，繼續(xù)培植經(jīng)濟核心增長極，增強可用財力，在關乎民生事業(yè)上增加投入。四是居安思危，增強憂患意識，做好抗大汛、防大災的準備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是繼續(xù)開展關愛弱勢群體活動，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作；做好勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會低保工作；均衡發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育等項社會事業(yè)。

——以領導方式轉變帶動干部作風轉變，從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。以轉變促發(fā)展，牢牢把握四點：一是切實轉變思想觀念。把握科學發(fā)展這一主題，把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，在發(fā)展中提升，在發(fā)展中轉變。二要切實轉變領導方式，以領導方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。三要進一步改進工作作風。城關鎮(zhèn)以前的成績是干出來的，空談誤國，實干興邦。只有腳踏實地、埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，一心一意謀發(fā)展，城關才有更加美好的明天。四要切實樹立對全鎮(zhèn)人民負責的形象。就是以實干贏得人心，以正氣凝聚人心，以誠實守信、清正廉潔取信于民，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。唯有這樣，城關鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展才有不竭的源泉和動力，城關鎮(zhèn)的未來才會更加燦爛與輝煌。