強力推進工業結構調整 加快經濟轉型升級

近年來，鞏義市根據資源型、粗放型經濟比重較大的狀況，遵循新型工業化方向和國家產業政策，堅持以項目建設為帶動，以產業集聚區為載體，以自主創新為支撐，狠抓工業結構調整，加快轉變發展方式，保持了縣域經濟持續健康發展的良好態勢。

一、工業結構調整初見成效

一是產業結構不斷優化。工業經濟占GDP的比重達到72.8%，基本形成四大特色產業集群：鋁及鋁加工產業集群、耐材產業集群、機械裝備產業集群、光伏產業集群。二是產業布局逐步集約化。2010年全市產業集聚區實現銷售收入660億元，占規模工業企業銷售收入的67%。三是企業規模不斷擴大。全市規模以上企業達到396家，銷售收入超億元企業達到174家，超10億元企業14家，超20億元企業6家，超100億元企業1家，上市企業6家。四是發展質量進一步提高。2010年全市規模以上工業企業完成銷售收入986.9億元，實現利稅120.7億元，增速均達到34%以上，工業產品產銷率達96.8%。

二、強力推進工業結構調整，加快經濟轉型升級

一是狠抓產業結構調整。按照“存量調優、增量擴張”的理念，以“核心產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化”為目標，認真研究國際國內產業發展趨勢，堅持激勵與約束并重的原則，進一步修訂完善了《加快經濟發展優惠政策和獎勵辦法》，為產業結構調整提供戰略引導和政策支持。同時，圍繞鋁及鋁加工、高檔耐材、機械裝備、光伏等主導產業發展，大力實施項目帶動戰略，著力謀劃、實施和引進新項目、大項目、好項目，努力促進產業轉型升級。

二是狠抓產品結構調整。積極引導企業面向市場需求，瞄準行業技術前沿，加強與科研院所及高校的合作，加快企業技術中心和工程研究中心建設，進一步加大自主創新力度，大力發展新產品、新技術，提高產品檔次和科技含量，拉長產業產品鏈條，實現工業產品由“粗大笨”向“專精特”轉變。鼓勵企業在加快淘汰落后設備和利用新技術、新工藝對現有設備進行改造升級的同時，加大投入，積極采用先進裝備，不斷提升產品技術水平，形成新的競爭優勢。

三是狠抓布局結構調整。始終把產業集聚區建設作為加快發展方式轉變、推動科學發展的戰略舉措，堅持規劃引領，聘請清華大學規劃設計院按照現代城市標準，科學編制了建設規劃和產業發展規劃，初步形成了“一帶三區”的基本框架。按照產城融合的思路，堅持以城鎮化帶動工業化，以工業化促進城鎮化，不斷加大投入力度，完善產業集聚區基礎設施和公共服務平臺建設。

四是狠抓資本結構調整。積極引導廣大企業遵循市場導向，主動抑制盲目投資和低水平重復建設，鼓勵支持資本向優勢產業、優質企業和優良產品轉移，不斷提高投資質量和效益。出臺優惠政策，設立企業上市專項基金，進一步加大服務協調力度，支持企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，加快改制上市步伐，促進資本結構優化。通過引導資本投向、加強資本運作，有力地促進了企業規模的擴張、產業水平的提升和經濟發展方式的轉變。

五是狠抓組織結構調整。圍繞企業做大做強，以行業骨干企業為重點，以其創新性、成長性、可持續性為評價依據，大力實施扶優扶強戰略，健全完善扶持政策和動態管理機制，引導資金、土地、能源、資源向優勢企業集中，著力培育一批規模大、效益好、帶動輻射能力強的示范性引領企業。堅持政府推動、企業為主，自愿互利、務求實效的原則，通過強強聯合、兼并擴張等方式，著力推進龍頭企業與外部優勢企業的戰略合作，不斷壯大企業規模，促進企業裂變擴張。著眼提升產業整體競爭力，積極推進鋁加工、耐材、機械等行業產業鏈整合、上下游聯合，加強企業之間的橫向協作，努力形成密切合作、協同發展的良好格局。

六是狠抓人才結構調整。圍繞現代產業體系和自主創新體系建設，不斷完善各項政策措施，加快培養引進高級經營管理人才、創新型科技人才、重點領域和新興產業急缺人才，逐步形成與產業特色相一致、與經濟社會發展相適應的人才支撐體系。加強企業家隊伍建設。充分利用行業協會和企業聯合會等載體，實施企業家培養工程，鼓勵廣大企業經營管理者到高等院校學習深造，定期舉辦各類高層次的企業經營管理論壇，組織重點骨干企業家走出去參觀考察，不斷提升企業家綜合素質和管理能力，努力建設高素質的企業家隊伍。加強專家隊伍建設。以優先發展的技術領域為突破口，以服務主導產業為切入點，深化院地合作，加強核心技術研發人才隊伍和創新團隊建設，積極通過多種形式柔性引進高端智力。

今后，鞏義市將緊緊抓住中原經濟區、鄭州都市區建設的重大機遇，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，全面加快結構調整步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益，努力爭當河南省產業轉型升級的排頭兵。

（作者系鞏義市人民政府市長）