提高開放教育教務管理水平的若干思考

2007年12月，教育部辦公廳發出通知，確認中央電大開放教育試點項目總結性評估通過，并且明確開放教育是我國推進遠程教育和繼續教育發展的重要形式。在新的階段把電大的內涵建設提到日程上來，說明電大的發展進入了一個新的階段。管理部門內涵建設的核心就是管理人員如何提高服務質量與管理的和諧統一。教務管理包括：負責擬定新設專業申報，編制省指導性專業規則，選定文字教材，教學計劃變更的審批，免修免考及課程替代的審批等，整個工作流程非常繁瑣且及其漫長，必須運用現代化的管理技術與手段，通過計劃、組織、實施、協調、配合等活動，以保證學校教學秩序的正常運行和各種教學活動的正常開展。管理模式必須順應時代發展的新要求，逐步實現管理思想先進化、管理體制合理化、管理方法科學化、管理手段自動化 。

一、教務管理工作的地位和作用

教務管理工作是維系教學機制正常運轉的紐帶，是實現現代遠程教育教學目標的組織保證，要求教務管理應具有較強的時效性，及時匯集和處理各種教務信息、數據以及相關資料。教務管理通過承上啟下的服務模式正常化運行，使教學活動的各個環節、階段、教學要素得以有序銜接、優化組合、協調發展。同時在管理過程中，通過工作檢查、業務指導、階段評估 、事件處理等多種手段，強化對教學活動的調控，使健康有效的教學機制得以正常運轉。

二、更新教務管理工作觀念，是提高工作效率的前提

隨著遠程開放教育事業的發展，電大的教育由過去傳統的封閉式教學轉變到開放式教學，從以教師為中心轉到以學生為主的自主學習。教務管理工作要從傳統的管理模式中解脫出來。教務管理部門具有雙重性，既是學校教育管理工作的決策參與者，也是具體執行者，其基本素質、管理水平及業務能力在一定程度上決定了學校教育管理工作的質量。教務管理部門既是管理部門又是服務部門，管理應以服務為前提，核心以服務為本。更新教務管理觀念，要本著在管理中體現服務，在服務中進行管理的宗旨。管理要做到規范化和公平化，服務要做到科學化和精細化，科學化和精細化是實施開放教育教務管理的重要手段和基本要求。轉變管理理念要把單純的“管理”與“服務”聯系起來，把以單純的管理為主的理念轉變到以服務為主的理念上來，要把以服務為宗旨這根紅線貫穿于教務管理工作的整個過程。工作模式必須以創新的、開放的、靈活的模式代替傳統的、封閉的、僵化的教務管理模式。對學生不能停留在以補充和儲備知識為宗旨的一般性“證書”教育上，而應該把服務學生個性化學習的工作理念擺在突出的位置，充分體現學生學習的自主性。在制訂專業規則、教學過程的安排、課程注冊等方面做出相應的改革，以服務促管理，以管理促服務，改變工作方法。用科學的方法精心設計一套新的教務管理的規章制度，組建教務管理新模式。

三、強化教務管理人員素質，是搞好教務管理的核心

現代遠程開放教育以學生個體自主學習為中心，這種新的教育模式對教務管理人員的素質提出了更高的要求。

（一）加強管理人員運用現代信息技術的培訓

要提高教務管理人員的素質，應該從兩方面來抓。要讓他們不斷地學習和掌握新的現代化管理手段和新設備的運用與操作，特別是教務管理軟件的運用和操作，努力提高他們的管理水平和工作能力，使之與電大的發展形勢相適應。與此同時，更要加強教務管理人員政治思想素質的培養與提高，充分認識電大教務管理工作的重要性、時效性、復雜性，增強責任感和緊迫感 ，提高服務意識。

（二）教務管理部門的工作職責具有雙重性

因為教務管理部門既是政策的制定者又是政策的執行者，在政策的執行過程中難免會犯不該犯的錯誤，教務管理部門應建立嚴格、規范和科學的崗位責任制，制定有關教務管理工作實施細則、規章制度，所制定條文應具有科學性、規范性、實用性、具體性、針對性和可操作性，便于執行和檢查，讓工作人員做到有章可循、有法可依，各負其責，能有條不紊地提高工作效率，確保教務管理工作的順利進行。

（三）要有精湛的業務素質

遠程開放教育具有開放性、社會化、大面積、大容量的辦學特點，其教務管理具有復雜性、政策性、特殊性、時效性和工作績效表現的間接性。教務部門經常有很多突發性的事件，教務管理人員要有很好的應變能力和管理能力及健康的心理素質和業務素質。

首先，明確崗位要求和管理職責，減少或杜絕工作中相互扯皮、推卸責任的現象，提高業務水平和工作效率。如新開專業的申報，學生免考課程檔案的建立與管理，教務信息統計和教務檔案管理，組織相關部門制定實施性專業，等等。其次，要有較強的管理協調能力和社交能力。教務管理人員要善于溝通，聯絡感情，創造一種良好的人際關系氛圍，注重各方面的協調協商合作。再次，要有現代教育技術的使用能力。教務管理人員必須對遠程開放教育有全面深刻的認識，及時匯集和處理各種教務信息、數據及相關資料。具有較高的計算機專業知識和熟悉學校制定的各種政策、規定、制度，在應用時要把握準確度。最后，要有良好的心理素質。教務管理者必須具有良好的記憶力、較強的思維能力、健康的情感、堅強的意志和健康的身體素質。

要加強教務管理人員隊伍建設，努力建設一支素質過硬、能打勝仗的隊伍。學校教學質量的提高，教學管理的好壞，關鍵在于管理人員，尤其是教務管理人員的執行力素質。確保管理人員能做好教學管理和教學保障，服務于各項教學工作，要始終為解決老師和學生需求作為第一線服務，以提高服務質量作為工作的宗旨，形成以服務與管理，相互促進、協調發展的格局。

教學質量是學校生存和發展的生命線，科學管理是保證教育教學質量的關鍵。只有不斷改革與創新，努力提高管理水平，才能適應新時期社會經濟不斷發展對應用型人才的需要，促進學校的健康發展。

（本文系2010年河南省政府決策研究招標課題階段性成果）

（作者單位: 河南廣播電視大學）