加快河南職業(yè)教育發(fā)展的政策建議

“十一五”期間，河南職業(yè)教育出現(xiàn)了新的發(fā)展高潮。河南省委、省政府高度重視職業(yè)教育，實(shí)施職教五年攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，職業(yè)教育的地位、作用和價(jià)值得到凸顯，無(wú)論是教育規(guī)模還是體系建設(shè)、內(nèi)涵提升都得到大步跨越，為河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力貢獻(xiàn)，在推動(dòng)河南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)“中原崛起”等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著無(wú)法回避的問(wèn)題，建議政府做好以下工作：

一、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)河南職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，確保攻堅(jiān)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)順利完成

河南2008年～2012年職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，是河南省政府為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和中原崛起對(duì)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，針對(duì)河南職業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié)而開(kāi)展的重大提升行動(dòng)。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，河南職業(yè)教育取得了較快發(fā)展，職業(yè)教育投入、辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)能力建設(shè)等都有了較快提高，取得了明顯的階段性成果。但是，阻礙職業(yè)教育發(fā)展的深層次矛盾仍沒(méi)有得到很好解決。攻堅(jiān)目標(biāo)能否全面實(shí)現(xiàn)，對(duì)未來(lái)河南職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系重大。必須進(jìn)一步采取得力措施，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成。一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，基層政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)重大工作親自部署指導(dǎo)，及時(shí)研究解決攻堅(jiān)中的困難和問(wèn)題，保證攻堅(jiān)計(jì)劃順利實(shí)施。二要進(jìn)一步明確省、省轄市、縣三級(jí)政府的責(zé)任分工，完善職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行日常監(jiān)督和年度考核，及時(shí)通報(bào)各地目標(biāo)完成情況，把攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施成效納入政績(jī)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三要加大對(duì)攻堅(jiān)計(jì)劃重大意義、作用及相關(guān)政策、措施的宣傳，破除攻堅(jiān)計(jì)劃的思想障礙、機(jī)制障礙、政策障礙，注重示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量理解支持和積極參與職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。四要完善“攻堅(jiān)計(jì)劃2010年～2012年項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)”的建設(shè)和管理，確保攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)、合理、公平、公正。五要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)計(jì)劃資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

二、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建人才培養(yǎng)“立交橋”

以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)核心目標(biāo)“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化”的內(nèi)在要求為動(dòng)力，以服務(wù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建能充分滿足人民群眾對(duì)終身教育需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才需求的結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開(kāi)放、有序規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。

三、加快職業(yè)教育教學(xué)改革，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

一要加快建立科學(xué)高效的校企合作機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的人才需要，與企業(yè)積極合作，廣泛開(kāi)展“訂單培養(yǎng)(培訓(xùn))”，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合， 推動(dòng)職業(yè)教育向“行業(yè)型”、“區(qū)域型”、“緊密型”方向發(fā)展。二要加快教學(xué)思路、內(nèi)容、方法革新，在專業(yè)設(shè)置上，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、特色導(dǎo)向。 三要圍繞人的全面發(fā)展要求，職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)道德教育兩手抓，以職業(yè)道德為核心，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程，把職校學(xué)生真正培養(yǎng)成有文化、有理想、有道德、守紀(jì)律的全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專業(yè)人才。

四、深化職教人才管理體制改革，提高職業(yè)教育人才隊(duì)伍活力

一要擴(kuò)大專業(yè)教師參與學(xué)校管理的權(quán)利，妥善平衡管理人員與教學(xué)人員的待遇。二要堅(jiān)持專兼結(jié)合、按需設(shè)編的原則，探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師編制和管理辦法，嚴(yán)格控制教師和工勤人員比例，把有限資源向教學(xué)傾斜。三要建立公開(kāi)、公平、公正的教師聘用和職稱評(píng)定制度。四要加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修，積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)。五要建立對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校骨干教師的生活補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，改善他們的工作環(huán)境，提高他們的生活待遇。

五、完善就業(yè)服務(wù)體系， 形成就業(yè)招生良性互動(dòng)

一要堅(jiān)持完善“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制。 二要加快推行職業(yè)資格證書(shū)制度。 三要完善職業(yè)技能鑒定體系，高等職業(yè)院校和省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，方便學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證。此外，還要努力搭建公共投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程與畢業(yè)生的人才供求快速通道；制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)；加大小額貸款扶植力度，鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；盡快形成職業(yè)教育社會(huì)需求→招生→就業(yè)的良性循環(huán)。

六、加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

建立全省職業(yè)教育動(dòng)態(tài)管理機(jī)制， 進(jìn)一步完善“獎(jiǎng)優(yōu)促?gòu)?qiáng)”機(jī)制， 積極扶植“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學(xué)模式， 完善職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控體系 ，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)職業(yè)教育法制建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育依法辦學(xué)。

【本文是2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“中原崛起背景下河南職業(yè)教育發(fā)展研究”的部分成果】

（作者單位：河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系）