加強新時期和諧礦區建設的研究與實踐

俗話說，家和萬事興。大到一個國家，小到一個家庭，和諧才能凝聚力量，和諧才能促進發展，和諧才能成就民富國強的偉業。近年來，作為國家大型現代化煤礦企業的中國平煤神馬集團平煤股份十一礦始終高度重視并積極實施和諧礦區建設，按照“以人為本、潤澤民生、共享和諧”的要求，千方百計調動一切積極因素，匯聚各方力量，著力構建充滿活力、團結友愛、安定有序、生活殷實的和諧企業礦區，使平煤十一礦已經建設成為百里礦區一顆璀璨的明星。

一、宣傳引導倡和諧，夯實和諧企業建設的思想基礎

要以鞏固黨的理論方針在政治思想領域的指導地位，作為鞏固全礦職工思想基礎的出發點和落腳點，不斷創新和完善宣傳思想工作方式，為礦區穩定、職工團結、企業和諧提供堅實的思想保證。

一要為構建和諧企業提供理論支撐。做好科學理論的教育和普及，堅持安排理論學習主題，副科級以上干部要結合礦區生產實際，認真撰寫工作體會和讀書筆記。注重理論創新，把職工群眾創造的新思路、新經驗升華為理論，用于指導安全生產和經營管理工作，推動理論學習活動向指導實踐的更深層次延伸。

二要為構建和諧企業提供輿論支撐。始終堅持穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，在全礦形成積極向上、生動和諧的輿論導向。利用信息報、廣播站、電視站、互聯網等媒體，宣傳企業精神，傳播發展理念，塑造道德典范，弘揚礦區正氣。改進新聞宣傳工作，提高輿論引導水平。按照“三貼近”的要求，做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督工作。挖掘和宣傳各戰線涌現的先進典型，多角度展示全礦干部職工在礦井發展中的先進事跡和精神風貌。加強對輿論的調研分析，及時掌握干部職工關心的熱點問題，多做解釋說明工作，積極有效地引導輿論。

三要為構建和諧企業提供道德支撐。深入貫徹公民道德建設實施綱要，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。以“感動礦區人物”評選為載體，確保“三德”建設取得實實在在的效果，促進全礦道德建設呈現出礦區穩定、敬業奉獻、家庭和睦的良好態勢，推動礦區和諧建設。

四要為構建和諧企業提供文化支撐。要將文化建設與和諧企業建設工作緊密融合，豐富和諧企業建設內涵，形成獨具特色的礦山文化。要以職工協會為著力點，以書畫協會、文學協會、民間藝術協會、攝影協會等職工協會為載體，按照“走進社區，走向井下”的思路，開展書畫小品進社區、井下千米書畫長廊等活動；要增強活動的針對性和實效性，將勞模、標兵等職工身邊的先進人物和感人故事搬上舞臺，使活動更加貼近職工，貼近生活。

二、維護穩定促和諧，夯實和諧企業建設的穩定基礎

信訪穩定工作關系職工群眾的切身利益，關系企業改革發展大局。要堅定不移地把信訪穩定作為第一位的工作，立足企業實際，注重人文關懷，探索工作新方法，破解難題，化解矛盾，維護礦區秩序穩定，推動企業和諧發展。

一要解放思想，認識到位。按照“發展是第一要務、安全是第一責任、信訪是第一信號”的理念，將信訪穩定工作放在心上，抓在手上，落在行上，堅持與安全生產、經營管理等同布置、同落實、同考核，實行年度任務分解，一票否決，積極構建大信訪的格局。以信訪人信訪問題滿意解決為目標，對信訪問題帶著感情進行“有解”推理，把信訪放大為信任，放大為信念，放大為信心，放大為誠信，贏得職工群眾的信賴和滿意。

二要精心謀劃，措施到位。嚴格落實信訪穩定責任制，實行領導包案，責任到人，清倉見底；建立健全組織網絡，形成礦、隊、職工家屬多層次的信訪網絡，確保信訪信息的準確性和及時性；提升信訪部門權威，賦予信訪部門“直接考核”、“督導協調”、“建議處理”的權力，優先保證信訪部門用錢、用車，提升信訪部門的權威；實行信訪評估制度，對于涉及職工切身利益的方案出臺前，首先征求信訪部門意見，依照政策進行風險評估，最大可能地將問題消滅在萌芽狀態；實行矛盾精細排查制，建立信訪穩定預警體系，制訂應急預案，確保各類問題都能發現得早、控制得住、解決得好。

三要暢通渠道，接待到位。多措并舉，廣開渠道，做到信訪接待的多元化、經常化和持續化。要豐富接待載體，根據時代特征，建立電話接待、網絡接待、接待日接待等多種平臺，接待方式上，要變職工上訪為領導下訪，為不同職工提供最適宜的訴求渠道，盡可能地暢通了職工群眾的訴求渠道，杜絕越級上訪現象的發生。

四要熱情真心，解決到位。堅持“三個結合”，即信訪接待日接訪和日常信訪相結合、信訪接待和信訪督辦相結合、機關和基層信訪相結合，實現隨時隨地接訪；做到“三個注重”，即注重起點、注重熱點、注重難點，切實為職工群眾解決住房、就業等一批熱點、難點問題，實現難點不難、熱點不熱，穩定、凝聚人心。

五要嚴肅認真，追究到位。對于違反《信訪穩定責任狀》要求的單位和個人，礦信訪穩定領導小組要給予嚴肅追究，做到不講客觀、不講情面、不講下不為例。

三、凝心聚力鑄和諧，夯實和諧企業建設的群眾基礎

堅持依靠方針，健全民主管理制度，保障職工合法權益，凝聚民心民智，發揮職工群眾在和諧企業建設中的主動性和積極性，鑄就和諧企業建設的群眾基礎。

一要完善困難幫扶機制。建立完善以企業、工會、職工為主體，以幫扶中心為依托，以愛心超市、“工友情”、送溫暖為主要形式的幫扶體系，確保“三不讓”目標有效落實。發揮工會組織“關注民生、幫扶解困”職能，及時了解民情，解惑釋疑，為職工辦實事、解難事，增強了幫扶工作的實效性和針對性。

二要豐富職工文化生活。堅持“群眾文化群眾辦”的理念和“出精品、出特色、出人才”的總體要求，大力開展群眾性文化活動。堅持服務礦山安全生產，舉辦特色井口文藝表演、廣場安全戲曲展演等活動，寓教于樂。堅持協會引領，為開展豐富多彩的群眾性文化活動提供有效載體。

三要維護職工合法權益。嚴格落實《全民所有制工業企業職工代表大會條例》，對于涉及職工群眾切身利益和礦井改革發展、戰略規劃的大事，提交職代會審議，廣泛聽取代表意見。擴大職工權益維護參與面，在干部招聘、先進評比、工傷病假待遇等方面，為職工說話，全面監督職工群眾合法權益的貫徹落實。實施身心健康工程，倡導文明健康生活方式，不斷提高職工群眾的生活質量。維護女職工權益，嚴格落實結婚、懷孕、產假、哺乳期等“四期”待遇，切實維護女職工權益。

四、改善民生建和諧，夯實和諧企業建設的民心基礎

要始終牢記“職工是第一牽掛”，堅持為職工辦好事、實事，切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓職工共享企業發展成果。

一要致力于改善職工生產環境。煤礦行業是一個艱苦行業，生產中普遍存在勞動強度大、危險系數高、工作環境差，因此，改善職工生產環境是構建和諧礦區的首要任務。要深化安全質量標準化工作，完善質量標準化管理制度，促進質量標準化建設深入開展，為職工提供安全的生產環境。要實施裝備上水平工程，大力發展綜合機械化裝備，盡可能減輕職工勞動強度，使職工心情愉快地投入到工作中。

二要致力于改善職工生活環境。要依據“高品位、高標準、高滿意度”的建設思路，探索新時期生活社區建設的新模式。要加強硬件建設，完善配套設施，修建社區醫院、幼兒園、圖書閱覽室以及室內外健身活動場所、休閑娛樂場所等公共設施，做好亮化、硬化、綠化等“三化”工作；要注重軟環境建設，將書畫、園林、“三德”引入到小區建設中，提升社區的檔次和品位，滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，為職工群眾提供了一個舒適、祥和的生活環境。

三要致力于改善兩堂一舍條件。“兩堂一舍”建設事關民情民生，事關職工冷暖。因此，要高度重視“兩堂一舍”建設，將“兩堂一舍”建設與改變企業形象、構建和諧礦區結合起來，不斷改善職工“兩堂一舍”等生活條件，逐步提高煤礦職工的生活質量，讓職工每天都能按時吃上質優價廉的熱飯菜，洗上水清池凈的熱水澡，住上干凈舒適的宿舍。

和諧無小事，點滴總關情。在和諧礦區建設過程中，只有突出融合，凝心聚力，不斷加大和諧企業的建設力度，才能將企業建設成為職工幸福、和諧穩定的美好家園。

（作者單位：中國平煤神馬集團平煤股份十一礦）