淺議如何深入推進基層反腐倡廉建設

中央紀委十七屆六次全會對反腐倡廉工作提出了新要求、新任務，作為基層單位，夯實工作基礎，緊抓重點對象，強化制度執行，是確保中央精神貫徹落實三個關鍵方面。

一、夯實三項工作基礎，確保工作順利開展

（一）準確把握反腐倡廉建設工作形勢

一是總結近年來本單位反腐倡廉建設情況，提煉形成的好經驗和好做法，明確存在的薄弱點和空白點。掌握反腐倡廉工作情況的特點和規律，提高預防腐敗行為發生的能力，爭取反腐倡廉建設工作主動權，避免違規違紀問題發生。二是廣泛開展反腐倡廉建設專題調研，收集職工群眾關心反映的熱點難點問題，了解黨員干部隊伍的思想狀況和整體狀態，掌握反腐倡廉建設需求。三是要對照反腐倡廉建設的工作要求，對比兄弟單位反腐倡廉建設工作情況，客觀評價本單位的反腐倡廉建設水平，明確工作需改進的方面。

（二）強化落實黨風廉政建設工作機制

各級領導，尤其是黨政主要領導，要提高認識，切實增強責任意識，將黨風廉政建設納入班子重要工作內容，定期聽取紀委工作匯報；通過建立健全組織協調機構，定期召開黨風廉政聯席會議，加強紀委組織協調力；各業務部門要認真履行領導本系統黨風廉政建設的職責，明確工作目標，將黨風廉政建設融入到業務中，同安排，同推進。同時，要完善黨風廉政建設責任制追究制度，強化對責任制工作不到位的責任追究，督導各部門工作到位、配合有力。

（三）不斷增強黨風廉政建設創新意識

推進反腐倡廉建設，要注意把握和體現改革創新。要深刻認識新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設。

二、細分四類工作對象，確保工作有的放矢

（一）針對崗位層次細分工作對象

根據工作中的崗位層次，把工作對象劃分為領導干部、人財物重點崗位人員、一般黨員和職工、重點崗位人員家屬四個類別。要根據每類工作對象的工作性質、易發問題等特點，明確工作內容，做到有的放矢，重點突出。對黨員領導干部，要督導民主集中制理論、《廉政準則》等方面工作的貫徹落實；對人財物重點崗位人員，要加強人事、財務、物資等領域管理制度及相關反腐倡廉制度的學習執行；對一般黨員和職工，要加強誠信守法和職業道德教育；對干部和重點崗位人員家屬，要通過“廉潔文化進家庭”等載體，加強家庭反腐倡廉建設。

（二）根據管理實際完善教育方式

一是強化集中學習。要堅持日常組織學習，通過中心組學習、“三會一課”、專家授課等傳統方式進行學習培訓，把近期形成的黨委書記講反腐倡廉專題黨課等教育方式固定為制度，列為各級黨組織的基礎工作；適時開展專題教育活動，根據新形勢、新情況開展專項活動，解決出現的突出問題。二是引導自我學習。要提升網絡教育作用，建立專題網站，便于隨時學習，隨時交流；利用單位內部的典型案例編寫教育材料，用身邊的案例促使干部職工自我思考。三是要豐富教育方式。通過舉辦讀書節、家庭聯誼會、反腐倡廉論壇等載體，給干部職工一個交流互動的平臺，引導個人和家庭自覺學習，形成共識。

（三）緊扣權力運行實施全面監督

一是建立健全監督制度。擴大對決策層的監督內容，提高監督方式的實效性，促進各級領導班子及班子成員，特別是班子主要負責人，加強自身能力建設，嚴格制度執行，切實做到自覺約束。二是明確重點監督內容。包括執行黨的政治紀律，貫徹落實科學發展觀，執行民主集中制，落實領導干部廉潔自律規定等。三是改進完善監督方式。加強上級組織對下級黨政領導班子及其成員的監督、加強領導班子內部監督、加強同級紀委對黨政領導班子及其成員的監督；加強巡視工作和領導任期審計，促進各級領導班子和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔從業各項規定。

三、強化全員制度執行，確保工作落實到位

（一）領導要帶頭模范執行制度

防止“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”，不論在什么情況下，都要養成照章辦事的良好習慣。領導干部的責任不僅要親自抓，而且要帶頭執行制度，要加大執行制度的督查力度，好的表揚，差的批評，造成后果的追究責任。

（二）加強制度的執行問責

做到全員監督，每個干部職工都敢于當“黑臉包公”，對違反制度規定的人，都要敢于說“不”，通過輿論、組織等渠道，發現一件查處一件，追究一件，充分顯示制度的剛性特點，維護其嚴肅性、權威性。

（三）提升員工執行制度能力

提高中層以上人員的執行力，做到任人唯賢、量才使用，營造能上能下、能進能出的競爭環境，夯實持續提升執行力的組織基礎。抓好普通員工隊伍執行力建設，提高員工的執行意識與技能，加強職業道德教育和崗位技能培訓，最大限度地激發員工的創新熱情和工作能動性，確保各項制度落到實處。

（作者單位：中原油田采油一廠）