科學規(guī)劃 機制保證 示范帶動 把教育辦在百姓的心坎上

教育是科學，科學的價值在于求真。自2010年以來，許昌市教育局堅持科學求真、科學求實、科學創(chuàng)新，以辦好人民滿意的教育為目標，以創(chuàng)建“人民滿意學校”為載體，形成一套系統(tǒng)科學考評制度，對一些主要標準進行量化，形成一種機制。以創(chuàng)建促提升促發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)教育贏得了人民群眾的信任和支持。許昌市委、市政府把“人民滿意學校”創(chuàng)建作為對全市人民鄭重承諾的“十項民生工程”之一，公開接受百姓的監(jiān)督。在今年的創(chuàng)建過程中，許昌市教育局高建國局長連續(xù)發(fā)表兩篇題為“追求有質(zhì)量的教育”和“ 讓人民滿意是教育工作者的崇高使命”的署名文章，對辦人民滿意教育的決心不言而喻。

科學求真 敢于“破冰” 破解教育發(fā)展難題

科學求真，機遇與挑戰(zhàn)并存

要推動許昌教育科學發(fā)展，就必須將求客觀規(guī)律之真進行到底。求真，是破解教育發(fā)展難題的關(guān)鍵，更是人民滿意學校創(chuàng)建的基調(diào)。

在高建國局長看來，當前許昌市教育事業(yè)正迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇。許昌市委、市政府明確提出了“三個率先”的奮斗目標，即“在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先形成學習型社會、率先進入人力資源強市行列”。隨著義務教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進、學前教育三年行動計劃的陸續(xù)啟動、職業(yè)教育攻堅項目的強力實施，一幅反映許昌教育改革發(fā)展歷程的壯美畫卷正徐徐展開。

然而，一些深層次問題逐漸浮出水面：教育資源整合和城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整的力度有待加大，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高；教育基礎(chǔ)能力建設(shè)及教育現(xiàn)代化水平，不能適應教育發(fā)展需要；教育領(lǐng)導方式、學校管理方式及課堂教學觀念需要轉(zhuǎn)變等一系列問題和辦好人民滿意教育的要求存在一定差距。要解決這些問題，就要遵循規(guī)律，求教育規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實。

未雨綢繆 敢于“破冰”

要搞好人民滿意學校創(chuàng)建，必須強化教育系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)意識；要形成創(chuàng)建人民滿意學校的長效機制，必須提升教育系統(tǒng)干部職工執(zhí)行力，用高建國局長的話就是：未雨綢繆，敢于“破冰”。

2009年，市教育局發(fā)出了建設(shè)“學習型機關(guān)、效能型機關(guān)、服務型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)”即“四型機關(guān)”的號召，在全市教育系統(tǒng)各級機關(guān)、事業(yè)單位全面啟動“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動。同時，各級各類學校以執(zhí)行力提升為重點，創(chuàng)造性地開展適合學校特點的創(chuàng)建活動。

通過開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，全面提升教育系統(tǒng)干部職工的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力；解決了全市教育系統(tǒng)干部和教職工在學風和工作作風等方面存在的沉不下去、學不進去、作風浮漂、虛假浮躁、不思進取、得過且過、推諉扯皮、華而不實等一系列問題，為許昌市實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

科學求實 因校制宜 搞創(chuàng)建“百花齊放”

要推動許昌教育科學發(fā)展，使“人民滿意學校”創(chuàng)建工作上新臺階，必須求科學發(fā)展之實。求實，是創(chuàng)建“人民滿意學校”的前提，更是創(chuàng)建工作取得實效的保證。

校校參與，全員創(chuàng)建。“人民滿意學校創(chuàng)建不同于一般意義上的評比活動，它是一套完整的評價激勵機制，我們就是要通過建立機制，激發(fā)所有學校和全體師生員工辦好人民滿意教育的積極性、創(chuàng)造性。”高建國局長的一番話點出了創(chuàng)建活動的實質(zhì)。只有校校參與、人人參與，才能實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的大面積提高；只有年年評估、年年提升，才能真正做到辦好每一所學校、教好每一個學生、發(fā)展好每一名教師。

瞄準目標，奮力爭創(chuàng)。“辦學管理規(guī)范學校”、“素質(zhì)教育示范學校”、“許昌市人民滿意學校（許昌名校）”是“人民滿意學校”創(chuàng)建的三個層級。各中小學校可以直接爭創(chuàng)“辦學管理規(guī)范學校”；被評為許昌市級 “辦學管理規(guī)范化學校”的，可申報“素質(zhì)教育示范學校”；具備許昌市“素質(zhì)教育示范學校”榮譽稱號的學校可申報“許昌市名校”。各級各類學校都要從本校實際出發(fā)，認清位置，找準差距，確立符合自身發(fā)展的創(chuàng)建目標，通過達標升級，不斷規(guī)范辦學行為、提升辦學水平，從“辦學管理規(guī)范學校”到“素質(zhì)教育示范學校”再到“人民滿意學校”，一步一個臺階地向上攀登。

因校制宜，明確目標。許昌各縣區(qū)都制定了創(chuàng)建工作規(guī)劃，將創(chuàng)建任務進行分解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校簽訂創(chuàng)建目標責任書，做到宣傳到位、動員到位、組織到位、措施到位。市直各學校對照綜合評估體系標準，重新理清思路，分別制定創(chuàng)建總目標和每年要完成的子目標，將工作任務分解到每個班子成員、每個職能部門、每個教育教學崗位以及每個年級和班級，將創(chuàng)建目標細化到教育教學工作的每個環(huán)節(jié)，完善制度，強化機制，狠抓落實。

全員參與，“百花齊放”。活動啟動以來，各縣市區(qū)相繼制定了有效的激勵措施，調(diào)動各方面的積極性。許昌縣在2008年《辦學管理規(guī)范化學校創(chuàng)建實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步強化了激勵機制，獎勵政策與校長任免、評優(yōu)表先、物質(zhì)獎勵三掛鉤，對每年榮獲“辦學管理規(guī)范學校”、“素質(zhì)教育示范學校”、“許昌市人民滿意學校（許昌名校）”稱號的學校，縣教體局在評優(yōu)表先上給予傾斜，并分別給予物質(zhì)獎勵，對“人民滿意學校”創(chuàng)建過程中，成績特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校給予2萬元的物質(zhì)獎勵，對創(chuàng)建活動不力、行動遲緩的學校校長實行處罰，調(diào)動各學校及廣大教職工全員參與創(chuàng)建的積極性。

科學創(chuàng)新 率先發(fā)展 示范帶動

要推動許昌教育科學發(fā)展，要使人民滿意的學校真正成為一面旗幟、一種引領(lǐng)、一套機制、一個品牌，必須科學創(chuàng)新。創(chuàng)新，為品牌學校發(fā)展提供了活力，也是教師和學生成長、成功的不竭動力。

創(chuàng)建“人民滿意學校”是引領(lǐng)許昌教育科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的一面旗幟，是激勵各級各類學校創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的一個平臺，是指導學校挖掘潛力、提升內(nèi)力、增強實力的一套標準體系，是許昌教育樹立形象、塑造品牌、唱響中原的必由之路。創(chuàng)建凝聚合力，激發(fā)活力，提升創(chuàng)造力。通過長期不懈地創(chuàng)建，努力打造一批響當當?shù)拿！⒚ｉL和名教師，持續(xù)實施名校提升工程，使之走出許昌、走出河南、走向全國；注重發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使越來越多的學校成為優(yōu)質(zhì)校、品牌校、名校，越來越多的校長成為學習型、研究型、專家型校長，越來越多的教師成長為優(yōu)師、名師，使許昌成為名校眾多、名師云集的教育高地。

2010年初，許昌市教育局下發(fā)“1號文件”，正式啟動“人民滿意學校”創(chuàng)建工作。作為全市教育系統(tǒng)的一號工程，兩年來從教育行政部門到學校，從局長、校長到一線教職工，都以空前的熱情、務實的行動投身到創(chuàng)建之中，各級各類學校的辦學行為得到全面規(guī)范，素質(zhì)教育得以深入推進，教育教學質(zhì)量顯著提高，使許昌教育的總體面貌煥然一新。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。“人民滿意學校”創(chuàng)建工作在帶動外延發(fā)展的同時，極大地促進了素質(zhì)教育的內(nèi)涵發(fā)展，如加大校園文化建設(shè)、大力推進高效課堂的探索模式，實施大課間活動，多種形式進行“三項教育”（勵志教育、感恩教育、養(yǎng)成教育）和新三項教育（法制教育、安全教育、心理健康教育）等等。因此，“人民滿意學校”創(chuàng)建在某種程度上說，就是為素質(zhì)教育開啟另一扇窗口，真正實現(xiàn)了高建國局長所倡導的：“讓成功的教育使學生終生受益，讓學生對成功的教育記憶終生”。

把教育辦在百姓的心坎上

自2009年以來，許昌市教育局通過開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，形成了良好的作風，提升了執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力，為“人民滿意學校”創(chuàng)建工作提供了堅強保障。如今，“人民滿意學校”創(chuàng)建已成為許昌教育的一個品牌，在全省獨樹一幟。

把教育辦在百姓的心坎上，“人民滿意學校”創(chuàng)建工作使許昌教育強勢發(fā)展。2011年評選表彰第二屆“人民滿意學校”5所，“素質(zhì)教育示范學校”、“辦學管理規(guī)范校”70所，名校長、名教師46名；實施名校帶動，成功實現(xiàn)許昌市二中與許昌市九中“以強帶弱”聯(lián)合辦學，邁出了鐵東教育拉動鐵西的第一步；許昌實驗學前教育集團和實驗小學教育集團堅持改革促發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源穩(wěn)步擴張；繼襄城之后，長葛成功創(chuàng)建省義務教育均衡發(fā)展先進縣（市）。

把教育辦在百姓的心坎上，在改善民生方面求真務實。2011年，許昌教育局落實義務教育經(jīng)費保障機制資金3.74億元，保障面達100%；資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生3.59萬名，1.75萬名中職生享受到了國家助學金，3976人免除學費，共落實資金4017萬元；堅持“兩為主、四統(tǒng)一、應入盡入”原則，妥善安置29007名進城務工農(nóng)民隨遷子女入學。

把教育辦在百姓的心坎上，加大資金投入力度。2011年，許昌教育局積極爭取上級支持項目157個，資金12067.28萬元。其中：特殊教育項目4個，資金1420萬元；明德項目6個，資金270萬元，居全省第一；學前教育試點工程9個，資金1115萬元。

縱觀許昌市三年的教育改革足跡，可謂年年有發(fā)展，年年有突破，年年上臺階。2011年即將過去，盤點2011，許昌市教育系統(tǒng)全體職工再一次用實際行動給全市人民交上了一份滿意的答卷。