談談鄉鎮群眾文化的現狀及發展建議

鄉鎮群眾文化工作是整個群眾文化工作的重點，忽視或放棄鄉鎮群眾文化工作，就等于群眾文化活動失去了半個“江山”。原文化部副部長高占祥指出：“我們要建設中國文化的一座高高的金字塔。專業文化是塔尖，而群眾文化則是塔基，只有塔基寬闊而堅實，塔尖才能高聳入云。”他深刻闡述了群眾文化的基本特征和重要地位。在我國，許多文學藝術形式都產生于民間，以群眾文化的面目出現。群眾文化的肥沃土壤為專業藝術創作提供了豐富的材料，是專業文化的發展基礎。自黨的十七大以來，農村群眾文化發生了巨大變化，鄉鎮普遍建立文化站、文化中心，村建立了文化活動室、文化示范戶和農家書屋等等，群眾文化生活得到了明顯改善。但是，隨著農村經濟的快速發展，農民的物質生活日益豐富，對精神文化的需要越來越迫切，而精神生活不能滿足人民日益增長的文化需求，因此，鄉鎮群眾文化的發展是文化建設的重點，本人就鄉鎮群眾文化的現狀及今后的發展談幾點建議：

一、鄉鎮群眾文化的現狀

（一）基本文化設施簡陋，設備簡單

文化設施設備是開展群眾文化活動的前提條件和基礎，沒有必要的設施條件是無法開展群眾文化活動的。目前，由于各地的經濟條件、地理環境、領導重視的程度不同，鄉鎮群眾文化基本設施建設還存在著很大的不平衡。一是農村基層文化建設投入不足，有的還沒有列入財政預算，其工程建設難以立項。二是部分鄉鎮文化站已建成，但因設備簡單，不能保證群眾文化活動的正常開展。

（二）文化專職人員不穩定，人才流失

鄉鎮文化專職人員是搞好群眾文化工作的決定因素。他們工作在最基層，在國家和地方目前有限的條件下，他們面臨著設施差、工作雜、頭緒多、經費少、收入低等方面的問題，由于這些問題長期得不到解決，因此，他們往往就選擇了改行。就拿我縣來說，1985年首招鄉鎮文化專職干部69人，其中大部分跳槽改行，據目前統計，在原招的人員中，從事本行業者不到30人。據查，他們跳槽除上述原因外，他們經常還被拉差或派出蹲點，所做的工作超出了他們的工作范圍。其次就是他們在技術職稱晉級方面，長期得不到足夠重視，在評審條件上往往用專業文化的標準不加區別地衡量群眾文化，致使絕大多數群眾文化干部被打入專業技術職務的“另冊”。他們在基層雖然工作了二十多年，仍然還守著初級專業技術職務過日子，這也是他們不能守崗司職、流失跳槽的原因之一。

（三）投入經費不足，群眾文化活動難以常年開展

經費是鄉鎮群眾文化活動和設施建設的基礎保證。沒有資金，群眾文化活動就得不到保障，有些鄉鎮在搞群眾文化活動方面，雖然采取了拉贊助、企業文化、鄉鎮補助等形式來活躍群眾文化生活，但仍沒有固定的文化事業經費直接撥給用來保證文化活動的開展。

（四）文化市場管理不到位

文化站受當地鄉鎮人民政府的委托，對本鄉鎮的文化市場負有管理的職責。由于文化市場管理執法權上移，對鄉鎮的文化市場管理還不是很到位。

二、鄉鎮群眾文化活動的發展建議

隨著農村經濟的不斷發展，廣大農民群眾精神文化生活的需求日益增長，筆者就如何更好地發展鄉鎮文化事業，談談自己的看法：

（一）充分認識鄉鎮群眾文化工作的重要性

文化工作歷來是我黨工作的重要組成部分，是推動社會主義文明進步的重要手段，黨的十七大把文化建設內容寫入了黨的指導思想，并要求全黨要從社會主義興旺發達和民族振興的高度充分認識文化建設的重要性和緊迫性。特別強調要加強農村文化建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，這充分體現了黨對新時期農村文化工作的高度重視。作為一名鄉鎮文化專職干部，就要通過自身特殊的工作崗位，發揮自己的主觀能動性，為本鄉鎮做好宣傳文化工作是義不容辭的職責，做好本職工作責任重大、意義深遠。

（二）聯系實際，積極開展群眾文化活動

文化站作為鄉鎮人民政府的文化事業機構，應結合本鎮實際，充分利用文化站的群眾文化功能，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。首先根據活動的不同形式，開展教育宣傳活動、文化藝術活動、科學知識普及活動、文體游藝活動和文化服務活動，做到各種活動既有區別，又有交叉，使活動開展得更生動，更有吸引力；在活動的內容上，要與黨的中心工作結合起來，與普及文化科學知識結合起來，與公民道德教育結合起來。通過各種文藝宣傳活動手段，將社會主義法制觀念、家庭美德、職業道德同抽象的思維形式和文學藝術形象展示出來，灌輸給廣大人民群眾，從而使他們受到教育和感染。二是利用重大節日、慶典活動、農閑季節開展各種文體活動。如農民運動會、體育競賽、文藝匯演、肘哥抬哥等等，都應趁節假日開展，以吸引更多的群眾參與。這樣，既滿足了群眾各方面的文化生活需求，又增添了節日氣氛。

（三）加強鄉鎮群眾文化隊伍建設

鄉鎮文化干部是開展文化事業的骨干力量，對文化大發展大繁榮起著決定因素。根據新時期文化建設的需要，必須加強群眾文化隊伍建設。首先要穩定隊伍，配齊專職文化干部；二是優化結構，要從年齡結構和知識結構入手，一方面防止后繼無人，一方面讓他們學習多方面的知識，增強做好文化工作的本領；三是專職專用，任何單位不得隨意調用和借用群眾文化專職人員；四是注重群文干部的培養和使用，幫助他們解決工作上、生活上的實際問題，有計劃地加強對他們的培養，把評定專業職務和培訓結合起來，關心群眾文化干部的晉升和聘任。并建議有關部門在群眾文化干部職稱評審方面再“陽光一點”，這是調動群眾文化干部積極性的需要。如果在專業職務評聘、工資、住房等待遇方面為他們解決實際問題，使他們無后顧之憂，一定會增強他們工作的積極性和自覺性。

（四）加大對鄉鎮文化建設的投入

經費是開展鄉鎮文化活動的重要保證，要開展豐富多彩的群眾文化活動，必須保證群眾文化事業的投入。目前，重視文化工作的大環境已經形成，黨中央出臺了一系列文件，建議各級領導要提高認識，克服文化工作可有可無、單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬一手軟”的片面做法。在加大對文化建設投入的同時，還要調動社會各方面的積極性，吸引社會力量參與鄉鎮文化建設，使鄉鎮群眾文化事業逐步走向規范化、經常化、多樣化、制度化的軌道。

總之，鄉鎮群眾文化工作不僅是黨和政府的重要工作，更是“三個文明”建設的重要內容，抓好鄉鎮群眾文化建設，一方面有利于解決農民群眾精神文化的需求，有利于破除和抵御農村落后、低俗的惡風陋習，提高社會的文明程度，促進經濟協調發展。另一方面，我國還是一個農業大國，只有農村文化全面進步，農村文化的全面發展，才能真正實現國家的振興和社會的和諧發展。

（作者單位：安徽省臨泉縣楊橋鎮綜合文化站）