淺談國外學(xué)者對救災(zāi)過程中所關(guān)注問題的研究

一、健康與籌款問題

Patrick Aeberhard在“Expectations Are Changing for Disaster Relief”一文中認為， 在最初的緊急時期健康往往是最關(guān)鍵的問題，在災(zāi)難發(fā)生后的一個時期通常是用于重建。Golam M. Mathbor在“Enhancement of community preparedness for natural disasters——The role of social work in building social capital for sustainable disaster relief and management”一文中分析了有效利用社會資本的范圍和前景，特別在三個層次（社區(qū)內(nèi)黏合、社區(qū)間的橋梁、社區(qū)與金融和公共部門的紐帶）強調(diào)了社會資本的作用。

二、災(zāi)后兒童心理健康問題

Linda Evans and Judy Oehler-Stinnett在“Children and Natural Disasters : A Primer for School Psychologists”一文中認為，全球兒童受到自然災(zāi)害的影響，學(xué)校心理學(xué)家應(yīng)該明白自然災(zāi)害的影響，如經(jīng)濟損失，搬遷和健康關(guān)注和心理健康問題。雖然大多數(shù)兒童能夠應(yīng)付，學(xué)校心理學(xué)家應(yīng)獲得美國的心理創(chuàng)傷心理健康培訓(xùn)協(xié)會，全國學(xué)校心理學(xué)家協(xié)會國際學(xué)校心理學(xué)協(xié)會的支持。它們也可以參與學(xué)校和社區(qū)的防災(zāi)，減災(zāi)和教育編程。

三、救災(zāi)反應(yīng)

Bimal Kanti Paul在“Disaster relief efforts: an update”一文中認為，自然災(zāi)害的受害者需要外界的支持，以應(yīng)付災(zāi)后的艱辛和痛苦。特別是發(fā)展中國家的受害者，國內(nèi)資源不能滿足救災(zāi)需求。然而，救災(zāi)物資分發(fā)不當(dāng)、救災(zāi)物資種類不恰當(dāng)和數(shù)量不充足使緊急援助適得其反，它增加了對外部資源的依賴。Randolph C. Kent在“Reflecting upon a Decade of Disasters: The Evolving Response of the International Community”一文中指出，政府、國際政府組織和非政府組織對救災(zāi)反應(yīng)雖比較及時，但隨意性大，缺乏系統(tǒng)性，提供的救助并非是災(zāi)民最需要的，所以需要建立一個系統(tǒng)，包括救災(zāi)機構(gòu)的建立、機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、救災(zāi)準(zhǔn)備和防災(zāi)工作。

四、國際媒體與救災(zāi)

Linus Chukwuemeka Okere在“International Media and Disaster Relief: British Press Reporting of the Mozambique Floods”（ 2000）一文中認為，毫無疑問，媒體在突出沖突與災(zāi)害受害者的苦難方面扮演著重要角色。電視攝像機，代表國際社會的關(guān)注和國際社會的關(guān)注帶來的結(jié)果。

五、災(zāi)區(qū)經(jīng)濟脆弱性與種族歧視

Angela Chia-Chen Chen， Verna M. Keith， Chris Airriess，Wei Li， and Karen J. Leong 在“Economic Vulnerability， Discrimination， and Hurricane Katrina: Health Among Black Katrina Survivors in Eastern New Orleans”一文中認為，通過這次颶風(fēng)災(zāi)害，我們發(fā)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟的脆弱性，美國黑人生活的貧困，根深蒂固的種族歧視等問題。

六、災(zāi)后重建的復(fù)雜性

Tirthankar Roy在“State， society and market in the aftermath of natural disasters in colonial India: A preliminary exploration”一文中談到，南亞社會在災(zāi)后如何重建自己的經(jīng)濟，從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)中葉，改為從自由放任到更多的國家災(zāi)害的反應(yīng)干預(yù)。盡管這種變化，災(zāi)后重建是極其復(fù)雜的。財物損失不詳，財產(chǎn)所有權(quán)爭議，援助者和受援者之間的信息不對稱，各機構(gòu)之間的沖突，獲利者和受損者缺乏合作，殖民地的國家和民族主義組織之間的沖突。Rajib Shaw and Ravi Sinha 在“Towards Sustainable Recovery: Future Challenges after the Gujarat Earthquake， India”一文中指出，災(zāi)后重建要有長遠的目光，要恰當(dāng)?shù)乜紤]相關(guān)各方利益。有許多損失是由建筑固有的質(zhì)量問題引起的。要在災(zāi)后重建各個階段，循環(huán)使用“計劃-執(zhí)行-檢查-行動”的方法，要實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)的成功與可持續(xù)性，社會各部門之間恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)與合作是至關(guān)重要的。

七、女性受災(zāi)害的影響更大

Eileen Pittaway， Linda Bartolomei and Susan Rees在“Gendered dimensions of the 2004 tsunami and a potential social work response in post-disaster situations ”一文中指出，在2004年海嘯死亡人數(shù)中，婦女和女孩占絕對多數(shù)，災(zāi)害中性別差異沒得到承認和理解，在海嘯影響的國家中，影響女性的可怕的第二波不是來自自然災(zāi)害，而是基于社會壓力和男女不平等而導(dǎo)致強奸和國內(nèi)對女性暴力犯罪的激增。“對婦女暴力犯罪的沉默遠勝于海嘯的怒吼聲。”

八、救災(zāi)志愿者的特點

Thomas Rotolo and Justin Allen Berg在“In Times of Need: An Examination of Emergency Preparedness and Disaster Relief Service Volunteers”一文中指出，相比普通的志愿者，救災(zāi)志愿者顯得更年輕、受教育程度更低，而且招聘往往是某個組織直接要求志愿者加入。

綜上所述，國外學(xué)者對該領(lǐng)域的研究主要注重于救災(zāi)中應(yīng)注意的問題研究，主要集中在災(zāi)后災(zāi)民健康、災(zāi)民心理問題、救災(zāi)反應(yīng)是否恰當(dāng)和及時、國際媒體與救災(zāi)之間的關(guān)系、女性在災(zāi)后受傷害更大、救災(zāi)志愿者等方面的研究。這對亞太救災(zāi)合作機制建構(gòu)的研究提供了新的視角。

（作者簡介:何章銀，華中師范大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)博士，華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院教師，研究方向:大國關(guān)系及中國外交；陳 秀，女，漢口學(xué)院講師。）