構筑教育高地,打造精品教育

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》自發布以來就引起了社會各界的廣泛關注，“改革”這一核心關鍵詞不僅指明了未來十年中國教育發展的具體路徑，也體現了由擴張教育規模向提升教育質量的政策導向變化。2011年9月，在又一個全新學年即將開始之際，本刊記者采訪了山東省金鄉縣教育體育局的副局長張廣明，聽張局長講述金鄉縣“八大高地”的構筑計劃，提升教育內涵的五大工程，組建實驗中學教育教學共同體、電化教育教學共同體及加強特色學校建設的經驗與成果。誠然，金鄉縣教育體育局并不能代表所有的教育管理部門，但它在推進基礎教育均衡發展、深化新課程改革、全面實施素質教育、深化教育教學管理等方面的規劃和實踐相信能為其他教育管理同行在提升當地教育質量、打造精品教育的過程中提供借鑒。

《中國教師》：張局長，請您先向我們簡單介紹一下金鄉縣的教育概況。

張廣明：金鄉縣位于山東省南緣，鄰接江蘇省，是馳名中外的大蒜之鄉、圓蔥之鄉、金谷之鄉和長壽之鄉。全縣共有在校學生、入園幼兒112 897人。其中，公辦小學102所，民辦小學6所，在校生52 445人；公辦初中16所，民辦初中4所，在校生25 968人；公辦高中4所，民辦高中1所，在校生11 892人；注冊幼兒園147所，入園幼兒20 049人；職業中專１所，在校生2 465人；教師進修學校1處；特殊教育學校1處，在校生78人。全縣共有教職工5 819人，其中專任教師4 864人。

金鄉縣教育體育局在深入落實科學發展觀、推進教育事業科學發展的過程中，按照縣委、縣政府“頂點定位、科學謀劃、全力全速、跨越發展”的要求，及時調整工作重心和思路，從推進基礎教育均衡發展入手，深化新課程改革，全面實施素質教育，深化教育教學管理，促進內涵發展，打造精品教育，促使金鄉的教育事業呈現出快速、健康、可持續發展的良好態勢。

《中國教師》：為了實現您所提到的“促進內涵發展，打造精品教育”的目標，金鄉縣教育體育局有沒有什么行動規劃呢？

張廣明：為加快教育資源的整合與配套，整體提升各級各類學校辦學水平，在蘇魯豫皖邊區縣域教育中迅速崛起，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，我們金鄉縣教體局提出了“構筑‘八大高地’，夯實精品教育基礎”的設想。

第一，構筑高中教育高地。我們將在新城區征地400畝，建設一所能容納90個教學班規模的高標準新金鄉一中；同時擴建金鄉二中，在原有基礎上擴地170畝，使其總面積達到370畝，完善學校的教育教學條件。我們預計，到2015年，全縣高中在校生將達到9 000人，因此我們要積極創新教育模式和方法，不斷提高教育教學水平，確保我縣高中教育教學質量能長久穩居全市“第一方陣”的地位。

第二，構筑職業教育高地。我們將以縣職教中心的建設為依托，推進“3+2”中職、高職一體化模式，加快與企業、高校、先進地區職校合作的辦學步伐，培養更多高素質、高技能的勞動者，強化教育服務社會、服務地方經濟發展的職能，力爭2012年完成全國職業中等教育示范校的創建工作。

第三，構筑初中教育高地。新金鄉一中建成后，我們將把縣實驗中學整體遷入現金鄉一中，努力把實驗中學打造成蘇魯豫皖邊區縣域有影響力的教育改革實驗學校。我們還將對照辦學條件的標準化要求，力爭在2015年全縣所有公辦初中達到省級標準，挺起初中教育的“腰桿”，打造初中教育高地。

第四，構筑小學教育高地。首先，我們將以濟寧教育學院附屬小學的遷校、縣實驗小學的規模擴張為依托來提升城區小學辦學規模和水平；然后再結合社區建設來全面改造農村小學，提高其建設標準，實現布局的合理調整。在完善小學基礎建設的同時，加大課堂教學改革的力度，努力提高課堂教學效率，全面實施素質教育，以實現小學教育的“集約型”發展。

第五，構筑學前教育高地。我們將以縣實驗幼兒園的建設為依托，組建全縣公辦幼兒教育發展集團；以青華香港偉才幼兒園的建設為依托，帶動全縣民辦幼兒教育向高水平、高層次發展。我們的目標是：到2013年，每個鄉鎮至少要建一所獨立建制、全額撥款的公辦中心幼兒園；到2015年所有的鄉鎮中心幼兒園都能通過省級認定，入園率達到90%以上。

第六，構筑民辦教育高地。2011年，金鄉縣育才學校正式招生，這是一所擁有60個教學班規模的現代化民辦學校，我們將以此校的建設為依托，對現有民辦學校進行整合，加大對民辦學校在招生、教師隊伍建設等方面的政策傾斜力度，促進民辦教育的發展，力爭盡早實現“民校創名校”的規劃目標。

第七，構筑藝術和德育教育高地。我們將全面建設縣青少年宮、圖書館、博物館、山陽書院、誠信文化研究中心、羊山全國愛國主義教育基地等活動場所，力爭能充分發揮其功能，推動我縣文化、藝術教育的普及進程，豐富道德教育的內容和形式，為全面提高中小學生的文化藝術素質和道德情操打下堅實的物質基礎。

第八，構筑體育教育高地。我們將以第23屆省運動會的召開為契機，完成高標準的縣體育場館、新體育運動學校、素質拓展基地的建設工作，努力完善基層社區的體育場地建設，充實健身器械，實現體育教育、競技體育和群眾體育同步發展的良好格局。

《中國教師》：金鄉縣教育體育局會啟動哪些工程來推動“高地計劃”的盡早實現呢？

張廣明：在我看來，構筑八大教育“高地”是為了更好地提升教育內涵，因此，凡是對提升教育內涵、提高教育質量有促進作用的工程都能成為我們實現目標的有效助力。我將這些致力于提升教育內涵的行動規劃分為了如下5類：名校長工程、名師工程、素質教育推進工程、教育科研引領工程和文化提升工程。

《中國教師》：能不能分別給我們介紹一下這五大工程？

張廣明：先來說說名校長工程。這其實涉及一個教育干部的選拔和任用的問題，因此我們的核心工作就在于進一步規范教育干部的選拔任用工作，形成富有生機與活力，利于優秀人才脫穎而出，促進干部奮發有為、努力工作的選人用人機制。比如在2010年10月，我們就根據《金鄉縣中小學領導干部選拔任用暫行辦法》的相關規定，在全縣教育系統通過個人或組織推薦、顯優要素初選、組織考察、競職演講等程序，公開差額選拔出了10名農村初中副校長、2名縣直小學副校長。同時，還按照干部管理權限配合縣委組織部為縣一中、二中、實驗中學“公推公選”了校級副職6名，他們現都在領導崗位上發揮著重要作用，為我們教育干部的隊伍注入了新鮮血液。2011年，我縣教體局又進一步細化完善了教育干部的選拔任用辦法，旨在加大培養年輕干部的力度，加強基層干部的配備和管理，進一步優化干部隊伍結構。2011年7月我們又順利進行了第二次的教育干部公開選拔，選拔了包括鄉鎮中心校校長、初中學校校長和中層干部、農村小學校長等30名教育干部。我相信這樣的教育干部選拔辦法不僅能體現人事任用的公平公正性，而且能極大地調動廣大年輕教育干部積極參與全縣教育改革和發展的積極性。此外，實施校長職級制管理和教育干部培訓計劃也是我們名校長工程的工作重心，我們力爭打造一支優秀的干部隊伍，特別是打造一支名校長隊伍，力爭能實現專家治校，整體提升學校的管理治學水平。

為了打造“名師”，全面落實名師工程，我們在積極引進高學歷、高層次人才的同時還研究制定了鼓勵現有教師進修學習的相關政策。我們按照市委組織部、市教育局、財政局、人事局聯合下發的《濟寧市“千名教育碩士人才培養計劃”實施意見》文件精神，打算利用3到5年的時間落實“3322”教師培訓計劃（學習費按3︰3︰2︰2的比例，分別由縣財政、縣教體局、學員所在單位、學員個人承擔），力爭盡早實現小學教師專科化、初中教師本科化、高中階段學校教師以碩士研究生為主體的師資結構目標，努力造就一批專家型、創新型教師。2008年啟動的“金鄉名師”建設工程是我們“名師工程”的重點工作，“金鄉名師”在任期內要制訂好個人對年輕教師的幫扶計劃，每年度必須幫助1至2名年輕教師在業務上有明顯提高，年底進行嚴格考核。被評為“金鄉名師”的教師，三年內至少到農村偏遠中小學支教一年，否則取消名師資格。2011年8月，“金鄉名師”建設工程全新升級為“教師楷模”工程。“教師楷模”為縣內教師的最高榮譽，每三年評選一次，獲得“教師楷模”的教師可以連續參評，并優先推薦市級以上榮譽稱號。累計榮獲三次“教師楷模”稱號的教師，教體局報請縣政府頒發“終身教育成就獎”并在縣電視臺、縣廣播電臺、《基層教育》雜志等進行專題報道，隆重表彰。

要說到素質教育的推進工程，可說的內容就十分豐富了。我重點說說我們的“十個一”工程和誠信教育活動。為了確保我縣各級各類學校在規范辦學的同時能積極開展適合學生年齡階段、心理特征、認知特點的多種形式活動，真正做到把時間還給學生、把健康還給學生、把快樂還給學生，我們在全縣中小學啟動“十個一”建設工程，即：每校一條文化長廊或系列文化櫥窗；每班一面文化墻（文化專欄）；每班每周一篇美文；每年每校一臺素質教育展演；每校一項體現學生特點的特色活動；每年一次學校運動會；每學期一場制作比賽；每學年一次主體性社會實踐活動；每學期一次法制報告會（講座、競賽）；每學年一次安全講座和安全（逃生）演練。為了能讓“十個一”工程永葆生命力，我們在2011年繼續推陳出新，要求各級各類學校結合本校實際，創新性地開展活動，在保證十個活動數量不變的前提下，將原有的活動內容進行更新，并把此項活動的開展狀況作為年度素質教育展演評估的一項重要指標。除了“十個一”工程，誠信教育的系列活動也是我們扎實推進素質教育的載體。我們要求各級各類學校都能夠認真落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《公民道德建設實施綱要》，教育部辦公廳《關于進一步加強誠信教育的通知》，縣委、縣政府《關于開展全縣誠信教育的實施意見》和《關于在全縣開展“講誠信、知榮辱、樹新風”活動的實施方案》等文件精神，突出抓好誠實教育和守信教育。讓我們欣慰的是，《誠信教育》《誠信之源》等校本教材、誠信考場、“1+1”誠信檔案（由學生到家長）等教育成果的出現不僅很好地形成了校際間的教育輻射效應，而且還為我縣建立全民誠信體系打下了良好的基礎。此外，教體局還大力開展了“小手拉大手，文明一起走”、誠信文化之旅——走進山大和京劇、圍棋、誠信歌曲、廉政文化進校園等系列文化活動。這些活動開展使學校教育不再局限于知識的簡單傳授，更側重于去培養學生的文化氣質、行為習慣和良好的道德風貌，學生們的素質得到了明顯提高。總的說來，我縣的素質教育推進工程可以用3句話來概括，那就是：以“十個一”工程為抓手，大力實施素質教育；以系列誠信教育活動為載體，扎實推進素質教育；以展演競賽為契機，彰顯素質教育碩果。

我們還實施了教育科研引領工程。金鄉縣教體局在被評為山東省教育科研先進單位的基礎上，以“名師工程”為載體，以聘任的近300名專兼職教研人員為骨干，以國家、省、市級規劃課題為引領，建立了一個上下互動、上下聯動的教科研機制，打造了一支優秀的教科研人員隊伍，力求在學科教學上發揮“傳、幫、帶”的示范作用，在理論提升上發揮“引領與提高”的示范作用，在教育科研上發揮“組織與指導”的典范作用，提高學校一線教師的整體專業水平。比如我們積極推行“教研員到學校掛職”機制，選拔優秀教研員到基層學校掛職，讓他們能夠指導教育教學工作并積極組織學校備課組開展教研活動，他們的職責包括：每月至少講一節示范課、每學期聽課不少于60節，并且要做到節節有點評，節節有指導建議；每學期至少要舉辦一次教育教學理論講座，幫助教師提高教育教學理論水平，還要深入了解基層學校在開展教研活動中存在的問題和困難，盡力協助學校解決問題；緊緊圍繞“提高教育質量”這一核心，積極探索素質教育形勢下教育教學工作的新方法、新路子等等。

最后再來說說我們的文化提升工程。我們將結合金鄉特色文化，以山陽書院為載體，以金鄉歷史文化為研究重點，梳理金鄉文明的傳承脈絡，挖掘金鄉文化的豐厚底蘊，弘揚光大金鄉歷史文化，豐富與時俱進的金鄉人文精神，為金鄉跨越、健康、和諧發展提供強大的精神動力和文化支持。我們還將以魯西南教育書畫院為基地，形成金鄉的特色藝術文化；以誠信教育為主要內容，建立全縣師生誠信檔案，積極組織開展“山陽講壇進校園，誠信文化惠師生”等系列誠信教育活動，為建立全民誠信體系提供基礎，引領方向，全力打造金鄉誠信品牌。

《中國教師》：教師問題是教育的關鍵問題，除了上面您提到的“名師工程”，金鄉縣教育體育局還有沒有一些意在關照普通教師甚至薄弱地區教師的相關工作部署呢？

張廣明：這個問題提得非常好，關照最大規模的教師群體及薄弱地區的師資建設，我們教育管理部門責無旁貸。近年來，我們本著“用發展的思想引領人、有效的平臺培養人、靈活的機制使用人、博大的胸襟幫助人”的整體思路，著重落實“三個傾斜”來加強師資隊伍建設。

第一，教師增補數量向農村傾斜。近三年招考的402名教師全部充實到偏遠鄉鎮中小學，并要求服務期不少于5年，力爭從根本上解決農村教師老齡化、數量不足和師資薄弱的問題。

第二，教師專業成長向一線傾斜。我們啟動了農村學校和城區學校教師交流掛職工程，開展“手拉手”結對幫扶活動，努力建立健全農村中小學教師補充機制，鼓勵推廣農村教師進城學習和城區骨干教師下鄉支教工作。近年來，支教交流名師和掛職學習人員一直保持在30人以上，形成了城鄉學校互動交流幫扶機制。我們還致力于創新激勵機制，在各類評先樹優工作中，向一線教師傾斜。在近兩年的“評先樹優”活動中，局機關和鄉鎮中心校人員一律把指標讓給了基層，在2010年的優秀教師評選中，農村邊遠學校從教30年以上，并堅持在一線工作的老教師全部被授予了“優秀農村教師”稱號。我們希望以此能鼓勵更多的青年教師扎根農村、服務農村教育。

第三，教育優惠政策向基層傾斜。為了解除農村教師的后顧之憂，啟動了“農村教師安居工程”；為了改善農村教師的工作環境，有針對性地加大對農村邊遠學校的資金傾斜；為了優化學校的治安環境，在全縣所有鄉鎮中學、中心小學和縣直學校建立了57處警務室。同時，在績效考核中“統籌兼顧、適當傾斜”，把獎勵性績效工資拉開檔次，向教學一線和條件艱苦的農村教師傾斜。

《中國教師》：看來金鄉縣教體局在推進教育均衡發展上還是做出了不懈的努力，而且這些成果也是相當喜人，那近年來還有沒有其他推進教育均衡進程的規劃呢？

張廣明：當然還有很多這樣的工作規劃，在此我著重說一說我們的“2”和“1”規劃，那就是：組建2個共同體，推進教育均衡進程；打造1個特色，創新精品教育模式。

首先，我們組建實驗中學教育教學共同體。為進一步實現全縣的優勢教育資源共享，推進教育均衡發展，加快城鄉教育一體化建設，推進精品教育進程，金鄉縣教育體育局積極探索組建實驗中學教育教學共同體。

實驗中學教育教學共同體以教育資源雄厚的縣實驗中學為依托，由5所鄉鎮中學為成員單位組建而成。實驗中學校長為執行校長，其他5所學校校長為成員，按照“學校管理一體、教師調度統一、學校考核聯體”的運行模式，統一設計教學路徑，優化教學方案，形成對薄弱鄉村中學從“教育理念”到“教學模式”的全方位輻射帶動。同時，建立了共同體內部考核和全縣綜合考核相結合的評價機制，有力地促進了共同體各學校教育教學質量的大面積提高。

為促進各學校業務水平迅速提升，共同體六校區以課案為載體，以說課為主要探討形式，以先周備課為重要輔助進行教研活動。學案重在學生的學習內容設計，教案重在師生互動設計。課案由各學科富有經驗的名師提前一周撰寫，然后交由各成員校區備課組結合本校實際研討修訂。修訂后的課案再交共同體二次修訂方可下發各成員校區任課教師。通過這種方式，實現教法、學法科學化，教案學案精品化，課堂效率高效化。

為切實發揮實驗中學的教育資源優勢，共同體還精心組織，統籌安排，啟動了“名師論壇”“名師講堂”工程。“名師論壇”“名師講堂”活動的啟動，將為廣大一線教師提供更直觀的教學范例，促進教師的專業化成長，推進金鄉初中教育優質均衡發展。

共同體積極組織優秀教師送課交流活動。針對每次集體教研中所發現的問題，經集體研究、探討后，先由實驗中學優秀教師在本校授課，廣大聽課教師集體反饋意見后，集體評議、改進，然后開展到鄉鎮中學送課活動。現在，不僅縣城的教師到鄉鎮授課，鄉鎮中學的教師也能不定期進城講課，以此擴大各學校之間的業務交流。

實驗中學教育教學共同體成立一年多來，共組織“城鄉教師”集體教學教研活動100余次，50多名城市骨干教師與100多名鄉村教師實現了面對面、零距離結對幫扶；組織名師“送課下鄉”教學示范活動120多課時，有力推動了優質教育資源共享和城鄉教育的均衡發展。因此，在新的學年仍然要大力推行。

推進縣域內教育均衡發展，促進教育公平是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010— 2020）年》明確提出的目標之一。金鄉縣作為國家級財政困難縣，在模式創新上進行了有益的探索，有效地改善了城鄉教育資源配置的二元化結構，提升了鄉鎮教育教學質量，加速了金鄉精品教育的進程。

其次，我們正在組建電化教育教學共同體。縣教育體育局在實驗中學教育教學共同體健康發展的同時，計劃投資100萬元建設網上教研平臺，探索電化教育教學共同體模式。

電化教育教學共同體將成立網上教研專業支持組，加強專業引領力度，提高教研活動的實效性。我們將建立健全評價考核機制，保障網上教研活動健康持續穩定的發展；整合課程資源，豐富網上教研內涵；建設學科教育博客組，實現網絡平臺的互通和互訪，讓教師們可以互相交流、探討，共享優勢教育資源。這樣既促進了教師的專業成長，又極大地促進了教育教學質量的整體提高。而且，電化教育教學共同體使得共同體內的教研活動形式將不再受時間和空間的限制，從而形成多主體、跨時空、低成本、高效率的“團隊式教研”模式。

再次，我們要加強特色學校建設。加強特色學校建設是加強學校內涵建設的必然要求，也是提升學校品位的重要舉措。教體局以“追求高標準的教學效益”為中心，積極推行全縣各級各類學校“一校一特色”創建活動，注重對傳統文化的接納、弘揚和超越，以形成傳統文化教育的特色板塊，使學校成為承續文明的載體，在內涵建設上有所發展，以贏得師生、家長及社會的廣泛認可。

《中國教師》：能不能為我們介紹一下金鄉縣推進特色學校建設的經驗與成果？

張廣明：特色學校建設是內涵發展標志性成果的體現，是打造學校品牌的需要，是推動我縣教育均衡發展的有力措施。國家、省市教育改革和發展規劃都明確要求，各級各類學校要辦出特色。因此我們金鄉縣在推進特色學校建設方面是下足了工夫。2009年的時候，我們教體局就發出了《金鄉縣教育局關于開展“初中學校內涵發展年”活動的通知》，對特色學校建設提出了明確的要求。2011年，特色學校建設還被列為局黨委集體督導的重點工作。我們要把特色學校建設作為素質教育的亮點工程來抓，力爭培育出一批在全市有影響力的品牌學校，甚至希望一些學校的特色項目能成為省級典型，早日實現我縣“一年出成效，三年上臺階，五年特色化”的目標。

在進行工作部署的時候，我們教體局希望各學校能夠聯系實際，以抓特色項目作為建設特色學校的突破口，將特色項目與校本課程、綜合實踐活動、藝術體育教育、學生管理、德育等結合起來，然后再將若干個特色項目積累起來，逐步形成學校特色。為此，我局還專門下發了《關于進一步推進特色學校建設的意見》，希望全縣各級各類學校都能進一步提高認識。

讓我們感到欣慰的是，一大批優秀的特色項目涌現了出來，讓我們不禁感嘆來自教育一線的創新活力。比如我們金鄉縣化雨鎮北星小學就圍繞著“開發農村教育資源”這一思路開展了特色活動的創建工作。化雨鎮北星小學地處鄉村，豐富的動植物資源為特色活動的創建提供了良好的條件。于是該校確立了“密切學生與自然的聯系，推進學生對自然和自我之間的內在聯系的整體認識與體驗，發展學生的創新能力、實踐能力以及良好的個性發展，提高學生的環保意識”的特色活動目標，讓學生們以班級為單位走進大自然采集標本素材，然后在輔導教師的指導下以小組為單位制作標本，并通過定期的展示、評比、總結來鞏固這一特色項目成果。

而濟寧教育學院附屬小學則是走內涵式發展道路，著重醞釀學校的校本特色文化。首先，該校開展了文明禮儀特色教育，不僅開設每周一節的文明禮儀課來學習《文明禮儀教育讀本》，用在學生中流行的語言和喜聞樂見的方式來普及禮儀知識，而且還以體驗教育實踐活動為抓手，使禮儀教育具體化行為化；不僅采用了主題班隊會比賽的形式來鞏固教育成果，而且還構建起了文明禮儀評價管理體系。其次，為使每位學生掌握一項藝術特長，該校在嚴格執行新課程標準的基礎上開設了9門特長課程，并且實施走班教學，打破了年齡與年級的界限。學校每年會舉辦一次才藝大賽，讓孩子們的才藝能夠得到充分的張揚和展示。再次，該校還積極開展中華經典進校園活動，努力打造書香校園，為此不僅自編了經典讀本，確定了“多讀、精讀、品讀”的三讀活動方案，而且要求每班每個學期都要舉行古詩大王擂臺賽，配樂朗誦、對詩、唱詩等活動，讓孩子們能深深感受中華文化的博大精深。此外，諸如花毽舞、皮筋操之類的特色教學內容也不斷綻放著校園的活力，學生們舞出了美麗，也跳出了精彩。

這些特色活動真是講不盡、道不完，像司馬鎮仇李小學的剪紙藝術教育和楊馬聯小的泥塑教學也是很為我們當地的師生、家長們津津樂道的，這樣的特色項目創建不僅使這些民間傳統技藝得以傳承，而且也借此推動了我縣素質教育的發展進程，為打造教育精品奠定了厚實的基礎。

《中國教師》：您對即將到來的新學年工作有怎樣的期待和信心？

張廣明：我們將一如既往地以各級中長期教育改革和發展規劃要求為指導，樹立科學的教育發展觀，在狠抓學校內涵發展的基礎上，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育；以現代辦學理念和管理理念為指導，以培植和發揚學校特色為抓手，以特色學校創建為載體，進一步優化學校管理，豐富辦學內涵，提升學校品位；把特色學校建設作為素質教育的亮點工程來抓，培育出一批在全市、全省有影響力的品牌學校，實現全縣各級各類學校“一年出成效，三年上臺階，五年特色化”的目標，形成以特色立校、特色強校的學校發展態勢，從而提高全縣教育整體實力。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，金鄉教育必定會在新的教育改革浪潮中，劈風斬浪，奮勇開拓，全力構筑起蘇魯豫皖邊區縣域教育新高地，打造一流的精品教育。

（責任編輯：肖方）